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為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)質(zhì)量工作會(huì)議以及全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作電視電話會(huì)議精神，按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的通知》（國(guó)發(fā)〔*〕23號(hào)）的總體要求和《全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》（國(guó)辦發(fā)〔*〕57號(hào)）、《浙江省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》（浙政辦發(fā)〔*〕81號(hào)）的統(tǒng)一部署，做好全市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)整治行動(dòng)”），特制定如下實(shí)施方案：

一、總體要求

通過(guò)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)問(wèn)題的集中整治，建立健全從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過(guò)程監(jiān)管鏈，建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費(fèi)的食品全過(guò)程監(jiān)管鏈，建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的追溯體系和責(zé)任追究體系，建立覆蓋全社會(huì)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，把我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全提高到一個(gè)新的水平。重點(diǎn)產(chǎn)品，是指食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品和其它涉及人身健康和安全的產(chǎn)品，以及進(jìn)出口商品；重點(diǎn)單位，是指蔬菜生產(chǎn)基地，規(guī)模畜禽、水產(chǎn)品養(yǎng)殖場(chǎng)，肉聯(lián)廠、屠宰場(chǎng)，飼料加工廠，食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、生鮮產(chǎn)品超市、小食雜店、小型餐館，學(xué)校、建筑工地食堂以及藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)等；重點(diǎn)區(qū)域，是指農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，食品生產(chǎn)比較集中的區(qū)域，無(wú)證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題突出的區(qū)域，以及制假售假屢打不絕、反復(fù)發(fā)生的區(qū)域；重點(diǎn)問(wèn)題，是指不符合法定條件、要求的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為，生產(chǎn)、使用不符合保障人身健康安全標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的違法行為，使用非食品原料和回收食品、濫用添加劑生產(chǎn)食品的違法行為等。

二、主要任務(wù)和工作目標(biāo)

（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。對(duì)農(nóng)業(yè)投入品使用、生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行整治；加強(qiáng)對(duì)種植養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留和“瘦肉精”、“孔雀石綠”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用、限用藥物殘留的監(jiān)測(cè)；查處生產(chǎn)、銷售、使用國(guó)家明令禁止的農(nóng)藥獸藥、飼料添加劑等違法行為；依法查處重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)市場(chǎng)生產(chǎn)銷售不符合法定要求的農(nóng)產(chǎn)品的行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的違法行為。到今年底，全市縣城以上城市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)范圍；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種植養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（場(chǎng)）使用違禁農(nóng)藥獸藥和飼料添加劑問(wèn)題基本解決；蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)率及檢出率進(jìn)一步下降；杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷、對(duì)硫磷、甲基對(duì)硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農(nóng)藥。（市農(nóng)業(yè)局牽頭，市林業(yè)局、市工商局等部門(mén)配合）

（二）生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治。對(duì)食品企業(yè)和小作坊依法進(jìn)行整治，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；堅(jiān)決取締無(wú)衛(wèi)生許可證、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)食品生產(chǎn)許可證的非法生產(chǎn)加工企業(yè)，嚴(yán)肅查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品和不符合法定條件且繼續(xù)生產(chǎn)加工等違法行為；加強(qiáng)對(duì)小作坊的監(jiān)管，全面推行小作坊質(zhì)量安全承諾等制度；按照“三個(gè)一批”要求，組織開(kāi)展“二豆”專項(xiàng)整治；嚴(yán)格食品市場(chǎng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)強(qiáng)制檢驗(yàn)和專項(xiàng)抽查，強(qiáng)化食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)及食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑的備案制度，組織開(kāi)展黃酒和白酒、豆制品和豆芽、飲用水、食用油、方便食品、食品添加劑六類重點(diǎn)食品及水產(chǎn)加工品、乳制品、肉制品、飲料、面粉、兒童食品、茶葉（邊銷茶）、蜜餞、大米、炒貨、年糕、蛋制品、腐乳、榨面、醬腌菜、調(diào)味品等高風(fēng)險(xiǎn)和與老百姓生活密切相關(guān)食品的專項(xiàng)抽查。到今年底，食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證；小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書(shū)；嚴(yán)厲制裁使用各種非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品違法行為；徹底解決縣城以上城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和城鄉(xiāng)結(jié)合部嬰幼兒配方乳粉等16類食品無(wú)證照生產(chǎn)加工問(wèn)題。（市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生局、市工商局等部門(mén)配合）

（三）流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治。嚴(yán)格食品經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入，落實(shí)食品質(zhì)量市場(chǎng)準(zhǔn)入、交易和退市的各項(xiàng)制度，嚴(yán)格查驗(yàn)和標(biāo)識(shí)標(biāo)簽管理；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品進(jìn)貨渠道和農(nóng)村集市的管理,落實(shí)區(qū)域監(jiān)管責(zé)任，重點(diǎn)打擊利用連鎖配送、送貨下鄉(xiāng)為名向農(nóng)村銷售不合格食品的違法行為；加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，督促食品交易市場(chǎng)開(kāi)辦企業(yè)、產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)柜臺(tái)出租企業(yè)、產(chǎn)品展銷會(huì)舉辦企業(yè)嚴(yán)格入場(chǎng)銷售者的經(jīng)營(yíng)資格審查，嚴(yán)厲查處食品批發(fā)市場(chǎng)、小食雜店無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)以及經(jīng)銷過(guò)期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為，嚴(yán)厲查處水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)中使用違禁藥物或化學(xué)物質(zhì)等違法違規(guī)行為；重點(diǎn)整治售假問(wèn)題突出的市場(chǎng)，抓住運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售等環(huán)節(jié)，切斷假貨流通渠道，摧毀假貨集散地；扎實(shí)推進(jìn)“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬(wàn)村放心店”工程建設(shè)，加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)進(jìn)度，大力推動(dòng)連鎖超市、放心店向?qū)W校、社區(qū)和廠礦企業(yè)延伸，努力提高配送率，著力解決“無(wú)店村”食品安全保障問(wèn)題。到今年底，縣城以上城市的市場(chǎng)、超市100%建立進(jìn)貨索證索票制度；徹底解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市小食雜店、小攤點(diǎn)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店100%建立食品進(jìn)貨臺(tái)賬制度。（市工商局牽頭，市經(jīng)貿(mào)委、市衛(wèi)生局、市質(zhì)監(jiān)局、市商貿(mào)辦等部門(mén)配合）

（四）餐飲業(yè)食品質(zhì)量安全整治。全面實(shí)施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，完善食品衛(wèi)生索證管理和衛(wèi)生監(jiān)督公示制度。進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生許可和監(jiān)督工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村、學(xué)校、建筑工地、旅游景區(qū)餐飲和小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管；嚴(yán)格推行餐飲業(yè)原料進(jìn)貨索證、驗(yàn)收和溯源制度，嚴(yán)厲查處采購(gòu)、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。到今年底，徹底解決縣城以上城市的餐飲經(jīng)營(yíng)單位無(wú)證照經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題；食堂和縣城以上城市的餐飲經(jīng)營(yíng)單位100%建立原料進(jìn)貨索證制度；杜絕使用病死或者死因不明的畜禽及其制品行為，杜絕使用有毒有害物質(zhì)加工食品的行為。（市衛(wèi)生局牽頭，市工商局等部門(mén)配合）

（五）藥品安全整治。全面開(kāi)展藥品批準(zhǔn)文號(hào)清查和再注冊(cè)工作，淘汰不具備生產(chǎn)條件、質(zhì)量無(wú)法保證、安全隱患較大的品種；開(kāi)展注射劑品種生產(chǎn)工藝核查，逐步擴(kuò)大向高風(fēng)險(xiǎn)品種生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)督員，督促企業(yè)自覺(jué)執(zhí)行《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（GMP）；加強(qiáng)普通藥品監(jiān)管和特殊藥品監(jiān)控；嚴(yán)格藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》（GSP）認(rèn)證后的監(jiān)督檢查，禁止藥品零售企業(yè)以任何形式出租或轉(zhuǎn)讓柜臺(tái)，嚴(yán)厲打擊掛靠經(jīng)營(yíng)、走票以及用食品、保健食品、保健用品冒充藥品和醫(yī)療器械等違法違規(guī)行為；整治虛假違法藥品廣告，建立違法廣告的公告、市場(chǎng)退出、信用監(jiān)管和責(zé)任追究制度；全面推進(jìn)醫(yī)療器械注冊(cè)申報(bào)資料真實(shí)性核查，加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品和質(zhì)量可疑產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽驗(yàn)。到今年底，完成藥品注冊(cè)現(xiàn)場(chǎng)核查專項(xiàng)工作；建成特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)；基本解決掛靠經(jīng)營(yíng)、超方式和超范圍經(jīng)營(yíng)藥品問(wèn)題；禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。（市食品藥品監(jiān)管局牽頭，市衛(wèi)生局、市工商局等部門(mén)配合）

（六）豬肉質(zhì)量安全整治。加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理和產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫，依法關(guān)閉不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的屠宰加工場(chǎng)；對(duì)病死豬進(jìn)行無(wú)害化處理，做到不屠宰、不食用、不出售、不轉(zhuǎn)運(yùn)；推進(jìn)動(dòng)物疫病標(biāo)識(shí)追溯體系和畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)，無(wú)耳標(biāo)的生豬不許調(diào)運(yùn)，沒(méi)有檢疫（驗(yàn)）證明的豬肉不準(zhǔn)銷售；加強(qiáng)對(duì)豬肉市場(chǎng)和生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)加工、銷售病死豬肉、注水豬肉等違法行為，嚴(yán)防病死、注水、未經(jīng)檢疫（驗(yàn)）或檢疫（驗(yàn)）不合格豬肉進(jìn)入加工和流通環(huán)節(jié)。到今年底，縣城以上城市生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰率達(dá)到95%；縣城以上城市所有市場(chǎng)、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來(lái)自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。（市經(jīng)貿(mào)委牽頭，市公安局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局等部門(mén)配合）

（七）涉及人身健康和安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。重點(diǎn)整治家用電器、兒童玩具、勞動(dòng)及安全防護(hù)用品、汽車(chē)配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶叩?0類涉及人身健康安全的產(chǎn)品，加強(qiáng)對(duì)?；?、電機(jī)、塑料管材、黑心棉及重點(diǎn)工程建材產(chǎn)品的執(zhí)法檢查，開(kāi)展起重機(jī)械專項(xiàng)整治。嚴(yán)厲打擊偷工減料、使用不合格原料生產(chǎn)及以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的違法行為，開(kāi)展認(rèn)證認(rèn)可專項(xiàng)整治，堅(jiān)決查處未取得生產(chǎn)許可證進(jìn)行生產(chǎn)的違法行為，嚴(yán)肅查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品和不再符合法定條件且繼續(xù)生產(chǎn)加工等違法行為；集中整治產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題比較突出、監(jiān)督抽查合格率低、制售假冒偽劣比較嚴(yán)重的重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)區(qū)域；加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)督抽查力度，擴(kuò)大覆蓋面，增加抽查頻次；嚴(yán)格發(fā)證后管理，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)條件是否符合發(fā)證要求、生產(chǎn)所使用的原輔材料是否符合相關(guān)規(guī)定以及是否存在制假售假違法行為的監(jiān)督檢查；嚴(yán)肅查處認(rèn)證認(rèn)可的違法行為以及起重機(jī)械無(wú)證制造、無(wú)證使用、無(wú)證操作的“三無(wú)”行為。到今年底，10類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案；基本解決無(wú)證生產(chǎn)問(wèn)題；監(jiān)督抽查合格率明顯提高；認(rèn)證認(rèn)可行為明顯規(guī)范；起重機(jī)械“三無(wú)”現(xiàn)象有效遏制。（市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市工商局等部門(mén)配合）

（八）進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。全面清查出口食品原料基地和獲得衛(wèi)生注冊(cè)登記資格的出口食品生產(chǎn)企業(yè)；嚴(yán)厲打擊逃避檢驗(yàn)檢疫行為，嚴(yán)格出口農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫責(zé)任制，全面實(shí)施對(duì)出口水果、飼料（含原料）、種子苗木和水生動(dòng)物的注冊(cè)登記制度，加強(qiáng)對(duì)出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、存放、運(yùn)輸過(guò)程的監(jiān)管；重點(diǎn)打擊非法進(jìn)口肉類、水果、廢物等行為，對(duì)非法進(jìn)口的貨物一律退貨或銷毀；加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫，防治動(dòng)植物危險(xiǎn)性病蟲(chóng)害和有毒有害物質(zhì)傳入傳出；強(qiáng)化玩具、燈具、小家電等產(chǎn)品的進(jìn)出口檢驗(yàn)監(jiān)管；加強(qiáng)對(duì)邊境貿(mào)易進(jìn)出口商品的質(zhì)量安全管理。加強(qiáng)流通領(lǐng)域進(jìn)口商品的監(jiān)督檢查和抽查檢測(cè)。到今年底，非法進(jìn)口的肉類、水果、廢物等100%退貨或銷毀；出口食品原料基地和獲得衛(wèi)生注冊(cè)登記資格的出口食品生產(chǎn)企業(yè)100%得到清查；出口食品運(yùn)輸包裝100%加貼檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志，并做到貨證相符；獲得出口質(zhì)量許可證的出口玩具生產(chǎn)企業(yè)100%得到清查。（紹興檢驗(yàn)檢疫局牽頭，市質(zhì)監(jiān)局、市工商等部門(mén)配合）

三、行動(dòng)步驟

專項(xiàng)整治行動(dòng)分三個(gè)階段組織實(shí)施。

（一）組織準(zhǔn)備階段（8月25日至8月31日）。各級(jí)各部門(mén)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重要指示精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、整治重點(diǎn)和工作任務(wù)。成立組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工，結(jié)合實(shí)際研究制定總體行動(dòng)方案。通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視等媒體及舉辦專欄、專題訪談等形式，宣傳產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，宣傳《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《特別規(guī)定》）和有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管法律法規(guī)，公布投訴舉報(bào)電話，形成產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作全社會(huì)廣泛關(guān)注、積極支持、共同參與的良好氛圍。

（二）行動(dòng)實(shí)施階段（9月1日至12月10日）。各縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)一組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)重點(diǎn)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和小作坊等進(jìn)行集中普查，并對(duì)集中普查情況進(jìn)行登記建檔。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合八個(gè)方面的專項(xiàng)整治任務(wù)確定重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域，制定周密詳細(xì)的行動(dòng)方案。精心組織各方力量，橫向聯(lián)合、縱向聯(lián)動(dòng)、多管齊下、合力攻堅(jiān)，進(jìn)行聲勢(shì)浩大的專項(xiàng)整治行動(dòng)。結(jié)合整治，建立和完善打扶結(jié)合、著力治本的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

（三）總結(jié)提高階段（12月11日至12月30日）。各縣（市、區(qū)）政府、各有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)的專項(xiàng)整治工作進(jìn)行總結(jié)，于12月8日前報(bào)市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在此基礎(chǔ)上，市領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各地各有關(guān)部門(mén)進(jìn)行檢驗(yàn)驗(yàn)收，于12月15日前將整治行動(dòng)的總結(jié)報(bào)告市政府和省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并做好上級(jí)對(duì)我市專項(xiàng)整治工作檢查驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備。

四、工作要求和措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。市政府成立紹興市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市質(zhì)監(jiān)局。辦公室下設(shè)農(nóng)產(chǎn)品整治組、食品和有關(guān)消費(fèi)品整治組、流通領(lǐng)域商品整治組、餐飲業(yè)食品整治組、藥品整治組、進(jìn)出口商品整治組等6個(gè)整治組和新聞信息組。市農(nóng)業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)管局、紹興檢驗(yàn)檢疫局等6個(gè)整治組的牽頭單位，要積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓緊編制具體的專項(xiàng)整治方案，落實(shí)各項(xiàng)整治任務(wù)。各縣（市、區(qū)）要建立健全相應(yīng)的工作機(jī)制，結(jié)合本地實(shí)際，制定專項(xiàng)整治行動(dòng)方案，將專項(xiàng)整治的任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門(mén)，落實(shí)到各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，確保各項(xiàng)整治任務(wù)和工作目標(biāo)按期完成。要堅(jiān)持屬地管理和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，真正形成“地方政府對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)、企業(yè)作為第一責(zé)任人”的責(zé)任體系。各地要積極創(chuàng)造條件，為專項(xiàng)整治工作提供必要的人力、資金和技術(shù)裝備保障。

要加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，縣級(jí)以上政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮產(chǎn)品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，建立監(jiān)督管理責(zé)任制。這次專項(xiàng)整治工作不搞評(píng)比，但要組織驗(yàn)收，對(duì)工作開(kāi)展好的地區(qū)要給予表?yè)P(yáng)，對(duì)工作開(kāi)展較差的地區(qū)要通報(bào)批評(píng)。對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全突出問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決或因此發(fā)生惡性事件的地方，要依法依紀(jì)追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；對(duì)在專項(xiàng)整治中失職瀆職、包庇縱容制假售假活動(dòng)的地方、部門(mén)負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人，要嚴(yán)肅查處。有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作責(zé)任追究制度由相關(guān)部門(mén)提出，報(bào)政府公布實(shí)施。

（二）依法辦事，嚴(yán)格執(zhí)法。市、縣（市、區(qū)）政府及有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)和《特別規(guī)定》的要求，履行監(jiān)督管理職責(zé)，做到公開(kāi)、公平、公正，從嚴(yán)查處制售不符合法定要求的產(chǎn)品的違法行為；要完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪、依法需要追究刑事責(zé)任的，按規(guī)定移送司法機(jī)關(guān)；對(duì)重大制假售假違法行為和造成嚴(yán)重后果的違法犯罪分子，要依法嚴(yán)懲。對(duì)重大典型案件的查處要及時(shí)公布查處結(jié)果，嚴(yán)肅處理有關(guān)責(zé)任人。要堅(jiān)決打破地方保護(hù)，加大案件查處力度，落實(shí)“四不放過(guò)”（整改措施不落實(shí)不放過(guò)、產(chǎn)品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)不放過(guò)、處罰教育不到位不放過(guò)、質(zhì)量教訓(xùn)不吸取不放過(guò)）的要求。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合。各地各有關(guān)部門(mén)要圍繞本次專項(xiàng)整治的工作目標(biāo)和重點(diǎn)，充分履行職能,各司其職、各負(fù)其責(zé)，做到令行禁止，密切配合，建立上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，形成嚴(yán)密的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。無(wú)論是牽頭部門(mén)還是配合部門(mén)，都要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一指揮下，群策群力，積極工作，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)問(wèn)題，集中時(shí)間，集中力量，聯(lián)合打擊查處。整治行動(dòng)中，凡發(fā)現(xiàn)違反相關(guān)法律法規(guī)和《特別規(guī)定》的行為，屬于其他監(jiān)督管理部門(mén)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)立即書(shū)面通知并移交有權(quán)處理的監(jiān)督管理部門(mén)處理；有權(quán)處理的部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即處理，不得推諉。要積極探索治本之策，加快信息化建設(shè)，充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織的作用。認(rèn)真實(shí)施食品等產(chǎn)品的質(zhì)量追溯和召回制度，實(shí)行質(zhì)量信用等級(jí)分類監(jiān)管，逐步形成失信懲戒機(jī)制。

（四）強(qiáng)化宣傳，正確引導(dǎo)。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳《特別規(guī)定》、產(chǎn)品質(zhì)量法律法規(guī)和食品安全知識(shí)，宣傳專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要意義，提高全社會(huì)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)。要注重宣傳的計(jì)劃性、整體性，既要大力宣傳優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，又要有組織地曝光偽劣產(chǎn)品和違法行為。要進(jìn)一步完善舉報(bào)投訴制度，動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與,努力營(yíng)造人人關(guān)心、重視產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的良好社會(huì)氛圍。要建立統(tǒng)一、科學(xué)、權(quán)威、高效的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全信息制度，通過(guò)新聞會(huì)等形式，及時(shí)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全信息，有效保護(hù)人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。專項(xiàng)整治期間，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室原則上每月召開(kāi)一次新聞會(huì)。

（五）督查推進(jìn)，確保落實(shí)。各地各有關(guān)部門(mén)要組織工作組，重心下移，深入基層，開(kāi)展經(jīng)常性的督促檢查，指導(dǎo)整治工作開(kāi)展。要加強(qiáng)一線執(zhí)法力量，確保整治措施落實(shí)。市政府將適時(shí)組織有關(guān)部門(mén)組成督查組，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)案件進(jìn)行督查。各縣（市、區(qū)）政府、市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位每二周一次將行動(dòng)進(jìn)展情況匯總報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)將重大情況報(bào)市政府。