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為認(rèn)真貫徹落實黨的十六屆六中全會精神，努力構(gòu)建社會主義和諧社會，切實解決全市城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”的就業(yè)問題，特提出如下助業(yè)行動方案：

一、助業(yè)行動對象和認(rèn)定程序

助業(yè)行動的對象為全市城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”。

1.城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”認(rèn)定條件。零就業(yè)家庭是指城鎮(zhèn)居民家庭成員中在法定勞動年齡內(nèi)，有勞動能力、有就業(yè)愿望的人員均處于失業(yè)狀況的家庭。

2.城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”認(rèn)定程序。凡符合認(rèn)定條件的城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”，持戶口簿、身份證和失業(yè)證明等材料，自愿到戶籍所在社區(qū)勞動保障室提出申請并登記，由社區(qū)初審公示后，填寫《*市城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”申請認(rèn)定表》(一式三份)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障所核實，報上級勞動保障部門確認(rèn)。戶口所在地未設(shè)立勞動保障服務(wù)機構(gòu)的，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、社區(qū)居委會受理并核實，直接報上級勞動保障部門確認(rèn)。

二、助業(yè)行動目標(biāo)

1.總體工作目標(biāo)。按照“源頭控制、動態(tài)管理、政府扶持、跟蹤服務(wù)、確保落實”的要求，建立“零就業(yè)家庭”就業(yè)援助長效機制，幫助“零就業(yè)家庭”實現(xiàn)穩(wěn)定的就業(yè)再就業(yè)。

2．具體工作目標(biāo)。對現(xiàn)有及今后新產(chǎn)生的“零就業(yè)家庭”，三個月內(nèi)幫助每戶家庭實現(xiàn)一人以上穩(wěn)定就業(yè)。穩(wěn)定就業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)：被用人單位招聘并簽訂一年以上勞動合同；自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)人員應(yīng)正式領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照，月均收入達(dá)到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)；靈活就業(yè)人員應(yīng)有穩(wěn)定的收入并繳納社會保險費。

三、助業(yè)行動內(nèi)容

1．發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》。對“零就業(yè)家庭”勞動年齡段中有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的成員免費發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》（在證件上“是否困難對象”一欄上注明“零就業(yè)家庭”），并按市政府《關(guān)于進一步做好就業(yè)再就業(yè)工作的意見》（紹政發(fā)〔〕57號）有關(guān)規(guī)定享受就業(yè)扶持政策。

2．開展職業(yè)技能培訓(xùn)。利用全社會培訓(xùn)資源，針對“零就業(yè)家庭”成員的就業(yè)愿望和自身條件，結(jié)合市場需求，開展實用技能培訓(xùn)。對有創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)愿望的“零就業(yè)家庭”成員，重點推薦投資少、見效快的創(chuàng)業(yè)項目，并提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。

3．開發(fā)公益性崗位。圍繞社區(qū)物業(yè)管理、衛(wèi)生保潔、居家養(yǎng)老等便民利民服務(wù)，開發(fā)公益性崗位，促進“零就業(yè)家庭”成員順利就業(yè)。

4．強化各項就業(yè)服務(wù)。建立就業(yè)基本情況數(shù)據(jù)庫、基礎(chǔ)臺賬和“就業(yè)援助員”制度，實行動態(tài)管理和動態(tài)援助，并為轄區(qū)內(nèi)每戶“零就業(yè)家庭”提供不少于3次、每次不少于3個就業(yè)崗位的就業(yè)服務(wù)。對連續(xù)推薦的崗位因個人原因拒絕接受的，可認(rèn)同為無就業(yè)愿望。各級公共職業(yè)介紹機構(gòu)要免費提供職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)，適時開展“零就業(yè)家庭”就業(yè)援助活動。

四、助業(yè)行動要求

1.明確工作責(zé)任。各級政府要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把“零就業(yè)家庭”助業(yè)行動作為為民辦實事和促進充分就業(yè)的一項重要內(nèi)容，列入重要議事日程。各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人，勞動保障部門是責(zé)任單位。縣(市、區(qū))政府要層層落實責(zé)任制，制定工作方案，確保工作目標(biāo)順利實現(xiàn)。

2.加強政策扶持。各級政府要根據(jù)“零就業(yè)家庭”助業(yè)工作需要，積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，合理安排相關(guān)資金，加大扶持力度。*市區(qū)明確以下政策：持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的“零就業(yè)家庭”成員免費參加職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；所在社區(qū)每安置一名“零就業(yè)家庭”成員（持《再就業(yè)優(yōu)惠證》，下同），并實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，參照就業(yè)困難人員職業(yè)介紹標(biāo)準(zhǔn)享受補助；“零就業(yè)家庭”成員在社區(qū)靈活就業(yè)的，對社區(qū)實行就業(yè)崗位補貼，標(biāo)準(zhǔn)為每人每月200元；“零就業(yè)家庭”成員從事個體經(jīng)營的，可享受稅費減免政策，資金不足的可申請小額擔(dān)保貸款，利息由財政給予補貼；各類用人單位每錄用一名“零就業(yè)家庭”成員，簽訂一年以上勞動合同，并繳納社會保險的，比照就業(yè)困難人員中男55周歲及以上、女45周歲及以上人員的標(biāo)準(zhǔn)，用工第一年期滿給予每人崗位補貼和社會保險補貼合計5000元，連續(xù)用工每滿1年上述兩項補貼增加600元；低保戶中的“零就業(yè)家庭”成員通過各種途徑實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)的，一年內(nèi)原享受的所有低保待遇不變，一年后重新核定。以上政策各縣（市）可參照執(zhí)行。

3.發(fā)動社會力量。各地各部門和企事業(yè)單位、社會團體都要把促進“零就業(yè)家庭”成員就業(yè)作為一項應(yīng)盡的社會責(zé)任，積極開展結(jié)對幫扶“零就業(yè)家庭”活動。各新聞單位要開展多種形式的宣傳，廣泛發(fā)動全社會力量，營造良好的輿論氛圍。

4.強化督查考核。市政府把促進“零就業(yè)家庭”就業(yè)作為就業(yè)工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，不定期對各地“零就業(yè)家庭”助業(yè)行動開展情況進行巡視和暗訪。各縣（市、區(qū)）政府都要公布“零就業(yè)家庭”助業(yè)行動公開電話，街道、社區(qū)要把“零就業(yè)家庭”就業(yè)工作情況定期在社區(qū)內(nèi)公示，方便群眾監(jiān)督。