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為了認真貫徹黨的十六大精神，按照“三個代表”的要求加強干部管理監(jiān)督工作，明確干部管理監(jiān)督任務(wù)，落實管理監(jiān)督措施，進一步加強對縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政機關(guān)、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部重點是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、掌管人財物部門和執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理監(jiān)督，促進領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部健康成長，建設(shè)朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的干部隊伍，結(jié)合我縣實際，特作如下通知：

一、指導(dǎo)思想

干部管理監(jiān)督要堅持以馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，從關(guān)心愛護干部的目的出發(fā)，堅持實事求是和“懲前毖后，治病求人”的方針，對領(lǐng)導(dǎo)干部嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，加大對領(lǐng)導(dǎo)干部工作圈、生活圈、社交圈的管理監(jiān)督，使每個領(lǐng)導(dǎo)成員都能以黨章和黨內(nèi)法規(guī)規(guī)范自己的言行，做到自重、自省、自警、自勵，切實提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平，全面加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

二、原則和任務(wù)

干部管理監(jiān)督，必須以《中國共產(chǎn)黨章程》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)以及黨中央對領(lǐng)導(dǎo)干部的要求為依據(jù)，按照從嚴治黨的方針，堅持以正面教育為主，預(yù)防為主，事前監(jiān)督為主，把干部管理監(jiān)督貫穿于干部培養(yǎng)教育、考察考核、選拔任用、日常管理的各個環(huán)節(jié)，防止和糾正用人上的不正之風(fēng)，為全面建設(shè)小康社會提供堅強的組織保證。

主要任務(wù)：一是監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部政治、學(xué)習(xí)、執(zhí)行民主集中制、工作作風(fēng)和廉潔自律五個方面的情況；二是監(jiān)督貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策情況，主要是監(jiān)督選拔任用干部工作情況。

三、建立健全制度，強化管理監(jiān)督

要切實建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督機制，在認真堅持已建立的領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會制度、領(lǐng)導(dǎo)干部個人及家庭重大事項報告制度、回復(fù)組織函詢制度、縣管領(lǐng)導(dǎo)班子正職年度報告制度、請銷假制度、領(lǐng)導(dǎo)干部考察考核和民主評議等制度的基礎(chǔ)上，建立完善以下十項制度。

1、領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行民主集中制檢查監(jiān)督制度。組織部門要結(jié)合干部考察、日常管理、年度考核等工作，對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行民主集中制情況進行深入了解，主要看在重大問題的決策，特別是干部任免、重要建設(shè)項目的安排、大額度資金的使用等方面是否貫徹民主集中制原則，嚴格按照有關(guān)規(guī)定和程序辦事，是否存在個人專斷或無人負責(zé)的現(xiàn)象。發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，要及時提醒，督促糾正；對問題比較突出的，要及時向黨委報告，提出解決的意見和建議。各基層黨委（組）要建立完善以貫徹民主集中制原則為主要內(nèi)容的議事規(guī)則和工作制度，并抓好落實，

2、談話制度。干部談話實行定期談話、任免談話和懲誡談話三種形式。定期談話半年一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級部門黨政正職按隸屬關(guān)系分別由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)談話；副職和企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部由分管領(lǐng)導(dǎo)和各主管部門黨委（黨組）書記負責(zé)談話。任免談話在干部工作調(diào)整、職務(wù)升降、退（離）休時進行，由縣委分管組織工作的副書記和組織部長或各主管部門黨委（黨組）書記負責(zé)談話。懲誡談話在干部犯錯誤受到處分或貫徹黨的路線、方針、政策不力，作風(fēng)飄浮，工作有失誤，缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，不能較好地履行本崗位職責(zé)，對自己要求不嚴，在班子內(nèi)鬧不團結(jié)以及在思想意識、黨性修養(yǎng)、道德品質(zhì)、廉政建設(shè)、遵紀守法等方面群眾有反映時進行，由分管領(lǐng)導(dǎo)和組織部長或各主管部門黨委（黨組）書記負責(zé)談話。談話要針對不同對象，采取不同的方式，指出存在問題，幫助分析原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施，把問題解決在萌芽狀態(tài)，化消極因素為積極因素。

3、誡勉制度。在對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進行考察、考核的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，及時告誡，限期改正，勉勵其改變作風(fēng)。有下列情況之一者，需要實施誡勉：領(lǐng)導(dǎo)班子不團結(jié)，影響工作正常開展的；由于領(lǐng)導(dǎo)者個人素質(zhì)原因，致使班子軟弱無力，打不開工作局面的；不思進取，處理公務(wù)敷衍塞責(zé)，互相推諉的；個人獨斷專行，放棄集體領(lǐng)導(dǎo)，影響團結(jié)的；虛報、夸大成績，隱瞞問題的，對群眾和下級機關(guān)的批評意見置之不理的；由于工作失誤，影響投資與發(fā)展環(huán)境的；工作方法簡單、粗暴，說話隨便，形象較差的。確定誡勉對象時，按干部管理權(quán)限，由任免機關(guān)指出存在問題，提出限期改正要求。誡勉對象每月應(yīng)向任免機關(guān)和其主管領(lǐng)導(dǎo)寫出思想和工作匯報。誡勉對象在誡勉期間無明顯改進，未達到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求的，由任免機關(guān)按有關(guān)規(guī)定進行組織處理。

4、領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計制度。按照縣委辦、政府辦《關(guān)于印發(fā)〈**縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計實施辦法〉和〈**縣國有企業(yè)及控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟責(zé)任審計實施辦法〉的通知》（扶辦發(fā)[2000]94號）精神及補充規(guī)定，全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計。要把審計關(guān)口前移，變離任審計為任期內(nèi)審計為主?？h委組織部要將審計結(jié)果作為干部選拔任用和考核的重要依據(jù)，納入干部管理監(jiān)督機制，每年列出計劃，安排一定比例的部門單位領(lǐng)導(dǎo)干部，委托審計部門進行審計，特別是要把管財、管物單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，作為重點審計對象。經(jīng)過審計，認為被審對象存在違紀違法問題的，由紀檢、監(jiān)察機關(guān)或司法部門按有關(guān)規(guī)定和程序進行處理，并由縣委組織部提出對其降職或免職使用意見。

5、組織部門與執(zhí)紀、執(zhí)法部門工作聯(lián)系制度。縣委組織部要與紀檢、監(jiān)察、政法、公安、法院、檢察院、審計、計生、信訪等單位建立工作聯(lián)系和通報制度，強化干部管理監(jiān)督職能機關(guān)的協(xié)調(diào)配合。一是執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)要將涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的案件查處情況及有關(guān)問題及時通報縣委組織部，包括紀檢、監(jiān)察機關(guān)對領(lǐng)導(dǎo)干部的立案通知書及有關(guān)問題的審查結(jié)論和處分決定，社會治安綜合治理“一票否決”，執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)經(jīng)初查初核確有問題但不構(gòu)成立案，政法機關(guān)在治安管理、偵查、審判過程中發(fā)現(xiàn)涉及領(lǐng)導(dǎo)干部參與或影響執(zhí)行公務(wù)的主要錯誤事實及調(diào)查處理情況，計生部門掌握的領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位計生工作情況及個人有無違反計劃生育政策情況，審計部門對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的情況及財政收支、財務(wù)收支審計中涉及到領(lǐng)導(dǎo)干部的問題，信訪部門在信訪案件查辦中涉及到的領(lǐng)導(dǎo)干部問題等。二是縣委組織部在考察選拔干部時，要主動聽取執(zhí)紀執(zhí)法部門的意見，掌握干部遵紀守法情況。三是由縣委組織部牽頭，各執(zhí)紀執(zhí)法部門主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)參加，每半年召開一次聯(lián)席會議，互通領(lǐng)導(dǎo)干部問題性信息及一個時期內(nèi)出現(xiàn)的帶有普遍性和傾向性的問題，共同研究解決領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督工作中的有關(guān)問題。

6、領(lǐng)導(dǎo)干部定期匯報個人思想工作制度。領(lǐng)導(dǎo)干部每半年至少向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報一次個人學(xué)習(xí)、思想、工作、作風(fēng)和遵守紀律等方面情況，對個人、家庭及工作中的重大問題要及時匯報。既要匯報成績，也要匯報自己的缺點、不足和今后打算。

7、提拔領(lǐng)導(dǎo)干部廉政鑒定、廉政教育制度。按照《**縣提拔任用干部進行廉政鑒定工作的暫行辦法》規(guī)定，對新提拔任用干部，在上會研究組織決定前，要由紀檢、監(jiān)察機關(guān)就其個人是否廉潔，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是否有力，經(jīng)過嚴格考察，提出鑒定意見。紀檢、監(jiān)察機關(guān)要根據(jù)掌握的情況，實事求是填寫廉政鑒定，對有反映問題的干部寫明反映的主要問題及核查情況和建議。對新提拔干部要進行廉政談話和廉政教育。

8、對反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題調(diào)查核實制度。建立分級調(diào)查核實制度，對群眾通過信訪（電話）舉報反映領(lǐng)導(dǎo)干部的問題，按照干部管理權(quán)限，認真進行調(diào)查核實。對那些經(jīng)查證問題屬實，群眾意見大，造成不良影響，但又夠不上紀律處分的領(lǐng)導(dǎo)干部，采取組織措施，區(qū)別情況分別予以免職、降職、責(zé)令辭職或改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等處理。

9、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度。要結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核，實行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度。領(lǐng)導(dǎo)干部要在一定范圍的會議上述職述廉，述職述廉的內(nèi)容有四個方面：一是貫徹民主集中制，執(zhí)行黨的政治紀律和組織紀律的情況；二是履行崗位職責(zé)情況；三是履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)情況；四是執(zhí)行廉潔自律規(guī)定的情況。并當(dāng)會對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔狀況和履行職責(zé)情況進行測評。領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉情況記入個人廉政檔案或人事檔案，作為干部選拔任用的重要依據(jù)之一。

10、領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督員制度。聘請思想政治素質(zhì)好，公道正派，清正廉潔，有一定的黨務(wù)工作經(jīng)驗，熟悉干部工作，在科級以上領(lǐng)導(dǎo)崗位上工作過的老同志擔(dān)任監(jiān)督員。監(jiān)督員通過走訪座談，聽取匯報，查閱資料，列席會議等方式，對領(lǐng)導(dǎo)干部政治、學(xué)習(xí)、執(zhí)行民主集中制、工作作風(fēng)、廉潔自律等方面的情況進行監(jiān)督，監(jiān)督員要定期向縣委匯報工作，并接受有關(guān)工作任務(wù)。

四、強化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，切實抓好領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督工作

加強干部管理監(jiān)督，是從嚴治黨，提高黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的迫切需要，也是促進干部健康成長、加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的必然要求。各級黨委（黨組）要高度重視這項工作，擺上議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。要建立干部管理監(jiān)督工作責(zé)任制，即上級黨組織對下級黨政正職，各級黨政正職對本級班子成員，領(lǐng)導(dǎo)干部對所分管部門領(lǐng)導(dǎo)干部的管理監(jiān)督，做到一級抓一級、一級管一級、一級對一級負責(zé)。黨委（黨組）主要負責(zé)同志對所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門的干部管理監(jiān)督工作負總責(zé)，班子其他成員對所分管部門和聯(lián)系單位的干部管理監(jiān)督工作負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。組織部門要搞好綜合協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)工作，定期督促檢查各項制度的貫徹落實情況?？h級各有關(guān)部門要密切配合，充分發(fā)揮各自的職能作用，齊抓共管，加大管理監(jiān)督力度，把黨內(nèi)監(jiān)督同群眾監(jiān)督、行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督有機結(jié)合起來，把自上而下和自下而上的監(jiān)督結(jié)合起來，推動干部管理監(jiān)督工作全面、深入、穩(wěn)妥、扎實地開展，為建設(shè)開放、文明、富裕的新**提供堅強有力的組織保證。