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為了深入貫徹落實(shí)黨的十六大精神，探索“讓干部經(jīng)常受教育、使農(nóng)民長期得實(shí)惠”的有效途徑，按照中央的要求，現(xiàn)就在山東、湖南、貴州三省開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作提出如下方案：

一、指導(dǎo)思想和原則

試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照黨的十六大的要求，緊緊圍繞農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，著眼于全面提高農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力，經(jīng)過試點(diǎn)，在試點(diǎn)地區(qū)基本建成農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，大規(guī)模開展農(nóng)村黨員干部的教育培訓(xùn)，努力提高農(nóng)村黨員干部的綜合素質(zhì)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為在試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和人才支持，為在全國推開這項(xiàng)工作提供經(jīng)驗(yàn)，做好準(zhǔn)備。

試點(diǎn)工作要堅(jiān)持以下原則：

1、圍繞中心，服務(wù)大局。要緊緊圍繞解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題這個(gè)中心和服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定這個(gè)大局，以及加強(qiáng)黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)來進(jìn)行。把提高農(nóng)村黨員干部素質(zhì)，增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，作為試點(diǎn)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，作為檢驗(yàn)工作成效的標(biāo)準(zhǔn)。

2、整合資源，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。要協(xié)調(diào)有關(guān)部門和試點(diǎn)地區(qū)，充分整合、利用現(xiàn)有資源，形成合力，避免重復(fù)建設(shè)。堅(jiān)持艱苦奮斗，不搞鋪張浪費(fèi)，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

3、分類指導(dǎo)，注重實(shí)效。堅(jiān)持因地制宜，不搞一刀切。既要注重工作的統(tǒng)一性，也要注意試點(diǎn)地區(qū)的差異性。制定規(guī)劃和組織實(shí)施，要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際情況相銜接，重實(shí)際、講實(shí)用、求實(shí)效。

4、分層進(jìn)行，分級管理?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育終端接收站點(diǎn)建設(shè)和教材制作要分層進(jìn)行：終端接收站點(diǎn)一般先建到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在取得經(jīng)驗(yàn)后，有條件的地方再建到村；中央有關(guān)部門組織制作全國通用的統(tǒng)編教材，試點(diǎn)地區(qū)組織制作適合本地需要的鄉(xiāng)土教材。試點(diǎn)工作實(shí)行中央和地方分級管理，中央有關(guān)部門側(cè)重于試點(diǎn)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和前端播出平臺(tái)的建設(shè)管理，試點(diǎn)地區(qū)側(cè)重于終端接收站點(diǎn)的建設(shè)管理和教學(xué)活動(dòng)的組織。

二、主要任務(wù)和要研究解決的主要問題

試點(diǎn)工作的主要任務(wù)是：

1、建立一個(gè)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育“天地網(wǎng)合一”的教學(xué)平臺(tái)。天網(wǎng)主要依托中國教育衛(wèi)星寬帶傳輸網(wǎng)（輔以中央黨校衛(wèi)星遠(yuǎn)程教育網(wǎng)），開通農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育衛(wèi)星數(shù)字專用頻道；地網(wǎng)主要依托互聯(lián)網(wǎng)和有線電視網(wǎng)，構(gòu)建農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育輔助教學(xué)網(wǎng)絡(luò)。

2、建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育終端接收站點(diǎn)。根據(jù)東、中、西部不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，依托農(nóng)村中小學(xué)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站、村黨員活動(dòng)室，建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育終端接收站點(diǎn)。在試點(diǎn)期間，山東省試點(diǎn)市所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村，100%建立接收點(diǎn)；湖南省試點(diǎn)市所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%建立接收點(diǎn)，所轄行政村80%建立接收點(diǎn)；貴州省試點(diǎn)市（州）所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%建立接收點(diǎn)，所轄行政村視條件建立接收點(diǎn)。

3、建設(shè)一個(gè)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育多種媒體教學(xué)資源開發(fā)與應(yīng)用系統(tǒng)。教學(xué)內(nèi)容主要包括：政治理論、政策法規(guī)、市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)、經(jīng)營管理知識(shí)、農(nóng)村先進(jìn)適用技術(shù)和市場信息、科普知識(shí)、文體節(jié)目及典型經(jīng)驗(yàn)等。主要工作是：制定教學(xué)資源近期和中長期開發(fā)與應(yīng)用規(guī)劃；整合、利用黨校系統(tǒng)、教育系統(tǒng)、司法系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)、文化系統(tǒng)、廣電系統(tǒng)、科協(xié)系統(tǒng)等現(xiàn)有多種媒體教學(xué)資源，并依托以上系統(tǒng)，組織開發(fā)新的教學(xué)資源；組織有關(guān)部門建立全國農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育中心資源庫。指導(dǎo)試點(diǎn)省建設(shè)與中心資源庫互聯(lián)互通的省級資源庫。

4、建立一支農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教學(xué)、管理和技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍。依托各地黨校、黨員電教中心、電大、電教館、農(nóng)廣校、農(nóng)函大和農(nóng)村中小學(xué)等相關(guān)力量，建立一支由教師、管理人員和技術(shù)人員組成的專兼職農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教學(xué)、管理和技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍。可從農(nóng)村中小學(xué)中挑選政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的教師擔(dān)任操作人員。充分發(fā)揮黨校系統(tǒng)的優(yōu)勢，分級負(fù)責(zé)培訓(xùn)工作骨干。中央黨校主要培訓(xùn)到省一級，試點(diǎn)省分級培訓(xùn)各級專兼職工作人員。要努力增強(qiáng)培訓(xùn)效果，降低培訓(xùn)費(fèi)用。

5、建立一個(gè)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作機(jī)制。探索建立農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教學(xué)模式、管理模式、激勵(lì)約束機(jī)制和質(zhì)量評估體系；研究建立農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育信息管理系統(tǒng)；研究制定農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作的政策、措施。

試點(diǎn)工作要重點(diǎn)研究解決的主要問題是：

1、如何準(zhǔn)確把握不同地區(qū)農(nóng)村黨員干部的學(xué)習(xí)需求，不斷豐富和完善教學(xué)內(nèi)容，探索教學(xué)方法，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對性，調(diào)動(dòng)農(nóng)村黨員干部的學(xué)習(xí)積極性。

2、如何建立科學(xué)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教學(xué)管理機(jī)制，準(zhǔn)確評估農(nóng)村黨員干部參加現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的學(xué)習(xí)成效。

3、如何充分發(fā)揮鄉(xiāng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育接收站點(diǎn)的輻射功能，通過農(nóng)村黨員干部的學(xué)習(xí)，帶動(dòng)農(nóng)民群眾參與政策法規(guī)學(xué)習(xí)，接受適用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，豐富農(nóng)民群眾精神文化生活，加快農(nóng)村信息化進(jìn)程，為增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

三、范圍、時(shí)間與實(shí)施步驟

試點(diǎn)工作在山東、湖南和貴州三省的部分市（州）進(jìn)行，以探索在東、中、西部地區(qū)開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的辦法和經(jīng)驗(yàn)。三省試點(diǎn)地區(qū)分別是：山東省威海市、東營市、濱州市；湖南省常德市、岳陽市、韶山市（湘潭市轄）；貴州省遵義市、黔東南苗族侗族自治州。

試點(diǎn)工作從2003年6月開始，到2004年12月結(jié)束，為期一年半，大體分為三個(gè)階段：

1、基礎(chǔ)建設(shè)階段：中央有關(guān)部門組織制定教學(xué)資源開發(fā)與應(yīng)用規(guī)劃，初步建立中心資源庫，基本建成前端播出平臺(tái)和輔助教學(xué)中心網(wǎng)站，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行接收站點(diǎn)建設(shè)，開發(fā)建設(shè)全國農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育信息管理系統(tǒng)；試點(diǎn)省初步建立省級教學(xué)資源庫和輔助教學(xué)網(wǎng)站，試點(diǎn)市（州）基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村終端接收站點(diǎn)建設(shè)。2003年12月，農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育衛(wèi)星數(shù)字專用頻道在中國教育電視臺(tái)試播，2004年元月1日正式播出。

2、實(shí)施教學(xué)階段：中央有關(guān)部門按照教學(xué)計(jì)劃播出課程，進(jìn)行教學(xué)輔導(dǎo)；試點(diǎn)省、市（州）有效利用基層接收站點(diǎn)開展教學(xué)活動(dòng)，做好學(xué)習(xí)支持服務(wù)，探索教學(xué)管理辦法，建立激勵(lì)約束機(jī)制，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。

3、評估總結(jié)階段：試點(diǎn)省在對接收站點(diǎn)建設(shè)、省級資源庫和輔助教學(xué)網(wǎng)站建設(shè)、教學(xué)和管理模式、工作運(yùn)行機(jī)制、教學(xué)質(zhì)量和學(xué)習(xí)效果進(jìn)行總結(jié)評估的基礎(chǔ)上，起草并上報(bào)試點(diǎn)工作報(bào)告；全國農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組在全面評估總結(jié)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，向中央報(bào)送試點(diǎn)工作報(bào)告，起草《關(guān)于開展全國農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作的意見》（代擬稿）。

以上三個(gè)階段的工作不能截然分開，有的可以交叉進(jìn)行。試點(diǎn)地區(qū)和中央有關(guān)部門要從本地本部門的實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)工作。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、建立工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。成立全國農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組。領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組由中組部牽頭，成員單位有：中央紀(jì)委、、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中央黨校、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、教育部、科技部、民政部、財(cái)政部、信息產(chǎn)業(yè)部、農(nóng)業(yè)部、文化部、廣播電視總局、中國科協(xié)和山東省委、湖南省委、貴州省委。領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組的主要職責(zé)是：組織協(xié)調(diào)中央有關(guān)部門和試點(diǎn)省的力量，使其各司其職，形成合力，共同抓好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作；總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，對在全國范圍內(nèi)開展這項(xiàng)工作提出意見和建議。領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的省、市（州）黨委，應(yīng)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組和工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體實(shí)施。

2、明確工作職責(zé)，搞好工作協(xié)調(diào)。中央有關(guān)部門和試點(diǎn)省、市（州）要做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、資金到位。要一級抓一級，層層抓落實(shí)。切實(shí)做到免費(fèi)專用頻道落實(shí)、教學(xué)資源落實(shí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村接收站點(diǎn)落實(shí)、各級經(jīng)費(fèi)投入落實(shí)、技術(shù)總體方案落實(shí)、業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組成員單位及中央有關(guān)部門分別承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組交辦的基礎(chǔ)建設(shè)工程立項(xiàng)、建設(shè)資金保障、教學(xué)資源開發(fā)和免費(fèi)提供教學(xué)課件節(jié)目等工作。中央黨校主要負(fù)責(zé)全國中心資源庫和輔助教學(xué)中心網(wǎng)站的建設(shè)和管理，整合、開發(fā)教學(xué)資源，培訓(xùn)試點(diǎn)地區(qū)工作骨干；教育部主要負(fù)責(zé)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育衛(wèi)星數(shù)字專用頻道建設(shè)，整合、利用本系統(tǒng)有關(guān)教學(xué)資源，依托農(nóng)村中小學(xué)搞好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育終端接收站點(diǎn)建設(shè)，并組織兼任操作人員的農(nóng)村中小學(xué)教師進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；信息產(chǎn)業(yè)部主要負(fù)責(zé)設(shè)備質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制訂和產(chǎn)品的檢測，提供技術(shù)支持和服務(wù)，保證網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、信息安全和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量，進(jìn)一步研制開發(fā)終端接受設(shè)備；中組部主要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)與中央有關(guān)部門、試點(diǎn)省的聯(lián)系和溝通。各有關(guān)部門既要分工負(fù)責(zé)，各司其職，又要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成整體合力，努力支持試點(diǎn)地區(qū)完成試點(diǎn)工作任務(wù)。

試點(diǎn)省、市（州）要依據(jù)本方案的精神，分別制定周密細(xì)致、切實(shí)可行的試點(diǎn)工作實(shí)施方案，并采取切實(shí)措施，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效。

3．多方籌措資金，合理安排使用。中央有關(guān)部門的有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施，要與農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作結(jié)合起來。終端接收站點(diǎn)建在農(nóng)村中小學(xué)的地方，所需經(jīng)費(fèi)納入農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程建設(shè)計(jì)劃，分級負(fù)責(zé)解決；終端接收站點(diǎn)建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、宣傳文化站或村黨員活動(dòng)室的地方，所需經(jīng)費(fèi)主要由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)，中央財(cái)政、有關(guān)部門的相關(guān)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和中央管理的黨費(fèi)酌情給予補(bǔ)助。試點(diǎn)省、市（州）黨委也可適當(dāng)拿出部分黨費(fèi)作為所需經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)充。中央有關(guān)部門和試點(diǎn)地區(qū)要加強(qiáng)對資金使用的監(jiān)管，保證?？顚Ｓ?。項(xiàng)目實(shí)施、設(shè)備購置要實(shí)行招投標(biāo)和政府采購等辦法。

4．勇于探索規(guī)律，務(wù)求取得實(shí)效。試點(diǎn)地區(qū)各級黨組織要解放思想，勇于實(shí)踐，開拓創(chuàng)新，努力研究試點(diǎn)工作中的新情況，解決新問題，探索新形勢下農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)的有效途徑和辦法，以及農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育規(guī)律。要把開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作與在全黨興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮結(jié)合起來，與增加農(nóng)民收入、推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來，與加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)結(jié)合起來，要把對農(nóng)村黨員干部的教育培訓(xùn)與對廣大農(nóng)民群眾的教育培訓(xùn)結(jié)合起來，與農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)的其他形式結(jié)合起來，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村黨員干部的學(xué)習(xí)積極性，努力滿足農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民群眾的學(xué)習(xí)需求，確?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育按照以同志為總書記的黨中央的要求，真正取得實(shí)效，為在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。