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各村(居)黨支部：

為認(rèn)真貫徹黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨員在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的先鋒模范作用，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究決定，在全鎮(zhèn)村(居)支部中利用三個(gè)月時(shí)間開展一次“雙新雙評(píng)”試點(diǎn)活動(dòng)，即“在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中不斷創(chuàng)造‘新’業(yè)績(jī)、在農(nóng)村精神文明建設(shè)中樹立‘新’形象”；“在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中評(píng)議黨員，在農(nóng)村精神文明建設(shè)中評(píng)議黨員”。為扎實(shí)有效地開展這項(xiàng)活動(dòng)，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以評(píng)議黨員為載體，使農(nóng)村基層黨組織樹立良好作風(fēng)形象，增進(jìn)“親民”感情；全面提高黨員素質(zhì)，增強(qiáng)“為民”本領(lǐng)；創(chuàng)造一流工作業(yè)績(jī)，實(shí)現(xiàn)“富民”目標(biāo)。充分發(fā)揮廣大黨員在全面建設(shè)小康社會(huì)中的先鋒模范作用，使之自覺成為模范實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的表率。

二、總體目標(biāo)和內(nèi)容

深刻認(rèn)識(shí)十六大對(duì)黨的建設(shè)和黨組織、黨員隊(duì)伍建設(shè)提出的新要求、新課題、新任務(wù)，牢牢把握?qǐng)?jiān)持黨的先進(jìn)性這一核心，以“表率做得怎么樣，表率應(yīng)該怎么做”為主題，通過活動(dòng)的開展，使基層黨組織和共產(chǎn)黨員始終保持黨的“兩個(gè)先鋒隊(duì)”的本質(zhì)屬性，牢牢把握?qǐng)?jiān)持執(zhí)政為民這一本質(zhì)，把廣大黨員干部教育好、管理好。具體要解決以下幾個(gè)方面的突出問題：

1、理想信念發(fā)生動(dòng)搖，革命意志衰退，對(duì)黨的事業(yè)信心不足，搞封建迷信和宗族派系，甚至參與邪教活動(dòng)。

2、為民服務(wù)意識(shí)和技能不夠強(qiáng)，密切聯(lián)系群眾不夠，在幫助群眾學(xué)技強(qiáng)能、興業(yè)致富方面不能很好地發(fā)揮作用。

3、組織觀念不夠強(qiáng)，不認(rèn)真履行黨員義務(wù)，經(jīng)常不參加黨組織生活，不維護(hù)黨組織的權(quán)威，不支持黨組織的工作，甚至組織、慫恿、參與集體上訪。

4、政策法紀(jì)觀念不夠強(qiáng)。不認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的方針政策，故意拖欠或拒不完成稅費(fèi)任務(wù)；違反財(cái)經(jīng)法規(guī)，侵占國(guó)家、集體、他人利益；不依法依規(guī)辦事，違反計(jì)劃生育政策；參與聚眾賭博、打架斗毆、詐騙偷盜、買賣六合彩等違法違紀(jì)行為；甚至庇護(hù)、參與黑惡勢(shì)力。

5、違背社會(huì)主義道德，對(duì)歪風(fēng)邪氣不敢管，聽之任之；不尊老愛幼；生活作風(fēng)不檢點(diǎn)，甚至追求低級(jí)趣味的生活方式。

6、致富帶富能力不夠強(qiáng)，思想保守，安于現(xiàn)狀，窮不思變，富不思進(jìn)。

三、范圍和對(duì)象

這次評(píng)比范圍和對(duì)象為黨組織關(guān)系在本鎮(zhèn)村(居)黨支部的全體黨員。

四、評(píng)比步驟和辦法

(一)調(diào)查摸底，制定方案(2003年9月16日至30日)

組織力量認(rèn)真調(diào)查研究，摸員教育管理及鎮(zhèn)村黨組織建設(shè)的狀況，找準(zhǔn)黨員隊(duì)伍中存在的突出問題，建立完善農(nóng)村黨員管理五本臺(tái)帳(農(nóng)村黨員基本情況臺(tái)帳、流出黨員臺(tái)帳、流入黨員臺(tái)帳、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大戶黨員臺(tái)帳、農(nóng)村貧困黨員臺(tái)帳)，要制定切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的實(shí)施方案，并培訓(xùn)指導(dǎo)組人員。

(二)思想發(fā)動(dòng)，學(xué)習(xí)培訓(xùn)(10月1日至20日)

1、層層宣傳發(fā)動(dòng)。要召開農(nóng)村保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，作出安排部署。各村(居)黨支部要層層召開動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)。支部主要負(fù)責(zé)人要親自動(dòng)員。要借助廣播電視、張貼標(biāo)語(yǔ)、開辟黑板報(bào)專欄等形式，集中開展宣傳活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。

2、分級(jí)集中培訓(xùn)。鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)對(duì)村(居)黨支部書記集中培訓(xùn)，各支部要組織全體黨員集中學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)。

3、開展專題討論。在學(xué)習(xí)過程中，要以黨支部為單位，組織黨員就新形勢(shì)下如何實(shí)踐“三個(gè)代表”，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，“表率應(yīng)該怎樣做”、“表率做得怎么樣”、“應(yīng)該帶頭做什么”等問題進(jìn)行專題討論。文化程度較低的黨員要口頭交流匯報(bào)心得體會(huì)，有文字表達(dá)能力的黨員要寫出書面學(xué)習(xí)小結(jié)。

(三)黨性分析，民主評(píng)議(10月21日至11月10日)

1、深刻自我剖析找準(zhǔn)問題癥結(jié)。組織黨員對(duì)照“三個(gè)代表”要求和黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，檢查自己在理想信念、宗旨觀念、遵紀(jì)守法、思想作風(fēng)和工作作風(fēng)等方面的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，找出存在的突出問題，分析思想根源，進(jìn)行自我總結(jié)(文化程度較低的黨員可口頭總結(jié))。

2、廣泛征求意見。要采取多種形式，廣泛開展黨員交心談心活動(dòng)，指導(dǎo)組和黨支部要采取設(shè)立征求意見箱、熱線電話、走訪群眾，召開座談會(huì)等形式，廣泛征求群眾意見。群眾對(duì)黨員的評(píng)價(jià)與意見要向黨員本人如實(shí)反饋。

3、嚴(yán)肅民主評(píng)議。民主評(píng)議分二個(gè)層次進(jìn)行：

（1）群眾評(píng)議。各村（居）黨支部要以高度的責(zé)任感推選好公道正派的群眾代表。群眾代表應(yīng)主要在黨外人大代表、政協(xié)委員、非黨員干部、老干部、農(nóng)村致富能手和群眾中享有一定威望的群眾中產(chǎn)生，代表名額50－80名左右。代表由黨支部提名，群眾投票選舉產(chǎn)生，并報(bào)鎮(zhèn)黨委“雙新雙評(píng)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，方可確定為群眾代表。評(píng)議采取“背靠背”無(wú)記名投票方式進(jìn)行。（樣表見附表）

（2）黨員評(píng)議。以村（居）黨支部為單位進(jìn)行評(píng)比，評(píng)比時(shí)要召開黨員大會(huì)，由各黨小組提供情況，黨員自我介紹，然后采取無(wú)記名投票方式進(jìn)行評(píng)比。

村（居）黨支部根據(jù)民主評(píng)議的情況，整理出對(duì)每個(gè)黨員的評(píng)議意見，確定優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格黨員名單，提交黨支部大會(huì)討論通過。黨員評(píng)比情況和民主評(píng)議結(jié)果要向群眾公示。

(四)抓好整改，鞏固提高(11月11日至12月10日)

1、制定整改措施，做到邊整邊改。每個(gè)黨員要根據(jù)自己存在的問題和黨支部評(píng)議的意見，制訂整改措施，明確整改的重點(diǎn)問題、整改的具體措施、落實(shí)的時(shí)間（文化程度較低的黨員本人口述，支部派人整理）。支部要建立整改臺(tái)帳，并向群眾公示，要邊整邊改，從最突出的問題改起，從群眾最希望辦的事情做起，能改的要馬上就改，應(yīng)該改但一時(shí)解決不了的，要向黨員群眾說(shuō)明情況并明確逐步解決的措施辦法。

2、嚴(yán)格依規(guī)依序，處置不合格黨員，對(duì)評(píng)定為不合格的黨員，要按照有關(guān)規(guī)定和程序，報(bào)縣委組織部審批后，再進(jìn)行嚴(yán)肅的組織處置。對(duì)違法違紀(jì)的黨員，要按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。要注意做好被處置黨員的思想教育工作，幫助他們認(rèn)識(shí)和改正錯(cuò)誤。

3、堅(jiān)持弘揚(yáng)先進(jìn)，表彰優(yōu)秀黨員，對(duì)先進(jìn)性教育活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的優(yōu)秀黨員要大力進(jìn)行表彰，并予以掛牌，激勵(lì)他們進(jìn)一步發(fā)揮表率作用。

4、分析評(píng)議原因，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。鎮(zhèn)黨委、村(居)黨支部要根據(jù)評(píng)議結(jié)果，查找黨員在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、掌握實(shí)用技術(shù)等方面存在的主要問題，認(rèn)真分析黨員在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和精神文明建設(shè)中不能充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用的主要原因，要具體分析、認(rèn)真比較，針對(duì)存在的主要問題，建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的常抓不懈的工作機(jī)制。要進(jìn)一步建立健全五項(xiàng)制度，一是創(chuàng)新“”制度。豐富內(nèi)容和形式，把“”制度與開展黨員“活動(dòng)日”、“義務(wù)日”，學(xué)習(xí)實(shí)用技術(shù)，提高黨員致富能力有機(jī)結(jié)合起來(lái)。二是健全黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。鎮(zhèn)黨委每月對(duì)村(居)黨支部書記、村主任進(jìn)行一次政治理論和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，各村(居)黨支部每季度組織黨員集中進(jìn)行政治理論學(xué)習(xí)，每年由鎮(zhèn)黨委進(jìn)行一次集中培訓(xùn)。要經(jīng)常組織黨員結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)。三是健全發(fā)展黨員和處置不合格黨員制度。嚴(yán)把“入口”，疏通“出口”，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性、純潔性。四是落實(shí)“管黨”責(zé)任制。加強(qiáng)村(居)黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，配好配強(qiáng)“領(lǐng)頭雁”。建立農(nóng)村基層黨組織負(fù)責(zé)人抓黨建工作的責(zé)任制，不斷提升“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”水平。五是建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育常抓不懈的工作機(jī)制。堅(jiān)持“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”的方針，使農(nóng)村保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；嫣嵘h員的整體素質(zhì)，重塑黨員形象，增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

五、幾點(diǎn)要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織。鎮(zhèn)里成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由余彥偉同志擔(dān)任，副組長(zhǎng)由付衰明、蘇利福同志擔(dān)任，其他班子成員為成員，村(居)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，由村(居)黨支部書記為組長(zhǎng)，副支書為副組長(zhǎng)，3名左右黨員代表為成員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要派出駐村人員進(jìn)行督促、指導(dǎo)，具體人員安排為：八都居：毛慶華，毛村村：林賢清，后溪村：范樹清，楊圩村：蘇利福，烏巖村：周海軍，百花村：王傳師，各村(居)要以支書為第一責(zé)任人，負(fù)總責(zé)，同時(shí)要指定專人負(fù)責(zé)，狠抓落實(shí)。要把“雙新雙評(píng)”活動(dòng)納入黨建工作的重要內(nèi)容，作為爭(zhēng)創(chuàng)基層黨建“十面紅旗”的重要方面，擺上議事日程，抓緊抓好。

2、堅(jiān)持以正面教育，自我教育為主。要以正面教育、自我教育為主要手段，不能搞群眾整黨員、黨員壓群眾。通過這次活動(dòng)，黨員要普遍受到教育，普遍提高素質(zhì)，普遍經(jīng)受鍛煉，要采取多種形式大力宣傳優(yōu)秀黨員的先進(jìn)事跡，用先進(jìn)典型啟迪、教育和激勵(lì)廣大黨員。對(duì)存在問題較突出的黨員，要采取引導(dǎo)和說(shuō)理的方法做好黨員的思想工作，真心實(shí)意幫助他們解決問題，加快轉(zhuǎn)化，使他們通過先進(jìn)性教育活動(dòng)跟上隊(duì)伍，自覺按照黨章的規(guī)定嚴(yán)格要求自己。對(duì)不合格黨員的處置，特別要把握好政策界限。

3、把握重點(diǎn)，注重實(shí)效。要把“雙新雙評(píng)”活動(dòng)同學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想、爭(zhēng)創(chuàng)基層黨建“十面紅旗”，同實(shí)施“雙帶示范”工程和農(nóng)村黨員設(shè)崗定責(zé)工作結(jié)合起來(lái)，同黨員民主評(píng)議結(jié)合起來(lái)，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)，注重創(chuàng)新性和實(shí)效性。要采取有效措施，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效，防止評(píng)比活動(dòng)走過場(chǎng)。

4、搞好硬件和軟件建設(shè)。要對(duì)全村黨組織及黨員基本情況、包括黨小組名稱、黨員姓名、年齡、文化程度、從事職業(yè)、有何特長(zhǎng)等情況進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查摸底、登記造冊(cè)。同時(shí)，要搞好黨員活動(dòng)室的布置，要專門騰出一個(gè)辦公室，制作一些黨建知識(shí)宣傳匾，使我們的黨建工作有陣地，活動(dòng)有場(chǎng)地，樹立我們黨建工作的“標(biāo)桿”，達(dá)到硬件過硬、軟件規(guī)范、特色鮮明、成效顯著的標(biāo)準(zhǔn)。