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根據(jù)中央的決策部署，按照《民政部開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》的要求，結(jié)合民間組織管理局和民間組織服務(wù)中心實(shí)際，現(xiàn)就開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，緊緊圍繞“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”主題，緊密結(jié)合社會(huì)組織工作實(shí)際，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、改革創(chuàng)新，著力轉(zhuǎn)變社會(huì)組織工作中不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約社會(huì)組織工作科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，著力構(gòu)建有利于社會(huì)組織管理工作科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，著力提高黨員干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力，將科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到社會(huì)組織管理工作的各個(gè)方面。

二、目標(biāo)要求

緊扣部黨組關(guān)于“提高思想認(rèn)識(shí)，解決突出問(wèn)題，創(chuàng)新機(jī)制體制，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”總體要求，進(jìn)一步提高黨員干部思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展理念；大力提升干部隊(duì)伍素質(zhì)，提高社會(huì)組織管理工作能力；著力解決突出問(wèn)題，提升社會(huì)組織管理水平；加快完善制度體系，創(chuàng)新社會(huì)組織發(fā)展機(jī)制；全面推動(dòng)社會(huì)組織管理工作，使工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，引導(dǎo)社會(huì)組織健康、有序、可持續(xù)地發(fā)展，更好地為社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)發(fā)揮積極作用。

三、基本原則

（一）必須進(jìn)一步解放思想。要研究社會(huì)組織發(fā)展的新形勢(shì)、新情況、新問(wèn)題，充分認(rèn)識(shí)在全面建設(shè)小康社會(huì)，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的歷史階段中，社會(huì)組織功能、作用和發(fā)展規(guī)律，加大改革力度，創(chuàng)新發(fā)展模式，健全管理體制，完善運(yùn)行機(jī)制，使社會(huì)組織建設(shè)和管理工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。

（二）必須注重實(shí)踐。以“民政為民、寒冬送暖”為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)載體，大力開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)。要服從和服務(wù)于黨和國(guó)家全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的歷史任務(wù)，不斷增強(qiáng)服務(wù)功能，加強(qiáng)自身建設(shè)，發(fā)揮服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)，推動(dòng)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展的積極作用。

（三）必須貫徹群眾路線。要尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，深入總結(jié)源于人民群眾和基層的新事物、新做法、新經(jīng)驗(yàn)，注重體制機(jī)制創(chuàng)新。要把服務(wù)對(duì)象滿意作為衡量學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揚(yáng)民主，廣開(kāi)言路，全方面聽(tīng)取意見(jiàn)建議，全方位接受監(jiān)督，努力找準(zhǔn)、下力解決影響和制約社會(huì)組織管理工作科學(xué)發(fā)展以及黨員干部隊(duì)伍建設(shè)存在的突出問(wèn)題，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。

（四）必須堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。組織黨員干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)事求是查找存在的問(wèn)題，深刻分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，進(jìn)一步明確努力方向。查找和剖析問(wèn)題既要嚴(yán)格要求，又不搞人人過(guò)關(guān)，注意保護(hù)黨員干部的發(fā)展積極性。

四、方法步驟

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，主要遵循“靜下來(lái)潛心學(xué)習(xí)、走出去調(diào)查研究、敞開(kāi)門(mén)分析總結(jié)、全方位建立健全制度”和領(lǐng)導(dǎo)干部“帶頭學(xué)習(xí)文件、帶頭參加活動(dòng)、帶頭開(kāi)展談心、帶頭開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)”的方法。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)按照以下階段和環(huán)節(jié)進(jìn)行：

動(dòng)員部署（*8年10月上旬）。組織民間組織管理局和民間組織服務(wù)中心全體黨員干部參加部學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)；成立學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組；召開(kāi)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)再動(dòng)員會(huì)議，由支部書(shū)記孫偉林作動(dòng)員講話，傳達(dá)學(xué)習(xí)有關(guān)文件，使黨員干部充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義；制定學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案；明確開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、指導(dǎo)原則、方法步驟。

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研（*8年10月中旬－12月中下旬）

1、學(xué)習(xí)培訓(xùn)。10月中旬至10月下旬，以“科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)周”形式，集中兩周時(shí)間，組織全體黨員干部，采取多種形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神、《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，學(xué)習(xí)等中央領(lǐng)導(dǎo)同志一系列重要講話精神。處以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要認(rèn)真學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》。組織全體黨員干部參加部直屬機(jī)關(guān)黨委組織的科學(xué)發(fā)展觀主題報(bào)告會(huì)和集中培訓(xùn)，局領(lǐng)導(dǎo)參加到唐山開(kāi)展科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)地學(xué)習(xí)考察。組織全體黨員干部參加民政部學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)踐載體——“民政為民、寒冬送暖”活動(dòng)。

在認(rèn)真參加部里統(tǒng)一學(xué)習(xí)培訓(xùn)的同時(shí)，民間組織管理局和民間組織服務(wù)中心主要組織開(kāi)展四項(xiàng)活動(dòng)：一是進(jìn)行社會(huì)組織圖書(shū)資料室建設(shè)，開(kāi)展黨員干部讀書(shū)學(xué)習(xí)活動(dòng)；二是結(jié)合讀書(shū)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)工作，組織一次學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀青年論壇；三是以黨支部為載體，組織黨員干部深入社會(huì)組織開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)；四是邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者，舉辦社會(huì)組織科學(xué)發(fā)展理論講座。

2、深入調(diào)研。在開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)的同時(shí)，10月中旬，著重圍繞新形勢(shì)下社會(huì)組織發(fā)展與管理改革創(chuàng)新，梳理影響和制約社會(huì)組織管理工作科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，制定調(diào)研工作方案。10月中旬，籌備召開(kāi)全國(guó)社會(huì)組織管理暨執(zhí)法監(jiān)察工作會(huì)議。通過(guò)總結(jié)交流社會(huì)組織執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)、分析執(zhí)法工作的現(xiàn)狀及面臨的問(wèn)題，研究探討相關(guān)解決辦法，使工作走上法制化、科學(xué)化管理軌道。10月下旬至12月底，主要圍繞九個(gè)方面展開(kāi)深入調(diào)研：①通過(guò)對(duì)“三鹿奶粉”事件涉及的相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的調(diào)查和處理,進(jìn)一步落實(shí)溫總理關(guān)于“發(fā)揮行業(yè)作用”的指示精神，研究制定行業(yè)協(xié)會(huì)誠(chéng)信自律相關(guān)措施；②異地商會(huì)和校友會(huì)的政策研究；③社會(huì)組織稅收優(yōu)惠與監(jiān)管有關(guān)政策研究；④境外非政府組織代表機(jī)構(gòu)資金監(jiān)管政策研究；⑤赴四川等地震災(zāi)區(qū)開(kāi)展境外非政府組織參與災(zāi)后重建問(wèn)題專(zhuān)題調(diào)研；⑥進(jìn)行社會(huì)組織人事政策調(diào)研；⑦基層社會(huì)團(tuán)體備案調(diào)研；⑧行業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)估工作調(diào)研；⑨城鄉(xiāng)基層社會(huì)組織調(diào)研。期間，集中開(kāi)展“民政為民、寒冬送暖”活動(dòng)，黨支部以“送溫暖”活動(dòng)和主題實(shí)踐活動(dòng)等形式，組織黨員干部深入困難地區(qū)和困難群眾家中，開(kāi)展走訪慰問(wèn)工作，了解困難群眾所想所急所需，幫助他們解決實(shí)際問(wèn)題。

3、圍繞科學(xué)發(fā)展進(jìn)行解放思想討論。組織黨員干部開(kāi)展解放思想討論，形成民間組織管理局、民間組織服務(wù)中心貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的工作思路。在積極參加部學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組圍繞科學(xué)發(fā)展進(jìn)行解放思想討論統(tǒng)一安排的四次專(zhuān)題研討和一次綜合研討的同時(shí)，組織系列論壇，對(duì)如何發(fā)揮基金會(huì)等公益組織在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用進(jìn)行研討；組織編寫(xiě)《社會(huì)組織執(zhí)法案例匯編》，通過(guò)匯總、評(píng)析近年來(lái)社會(huì)組織行政執(zhí)法的典型案例，以案析法，研究和探討登記管理機(jī)關(guān)的執(zhí)法工作，做到科學(xué)執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法；11月初召開(kāi)研討會(huì)，研究發(fā)展民辦非企業(yè)單位培育發(fā)展問(wèn)題；11月中旬召開(kāi)“*8年社會(huì)組織理論創(chuàng)新研討會(huì)”，就社會(huì)組織理論創(chuàng)新問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)題研討。

第二階段：分析檢查（*8年12月中下旬～*9年1月）

1、召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)。12月中下旬，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組采取多種方式，征求全體黨員群眾的意見(jiàn)，進(jìn)行匯總總結(jié)。*9年1月上旬，局和中心領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別在相互談心、聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和撰寫(xiě)發(fā)言材料的基礎(chǔ)上，召開(kāi)檢查科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)情況的專(zhuān)題民主生活會(huì)，檢查領(lǐng)導(dǎo)班子在貫徹科學(xué)發(fā)展觀要求方面存在的突出問(wèn)題，在黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問(wèn)題，深刻分析原因，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。1月下旬，及時(shí)向黨員干部反饋領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)情況。

2、形成分析檢查報(bào)告。12月底，結(jié)合年終考核由局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告工作，對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求檢查分析民間局和民間中心全年工作。1月上旬，召開(kāi)會(huì)議深入研討民間局和民間中心貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得的成效、存在的突出問(wèn)題和對(duì)策思考，撰寫(xiě)領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的分析報(bào)告，上報(bào)部學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3、組織群眾評(píng)議。1月上中、旬，局和中心貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報(bào)告形成后，通過(guò)座談、網(wǎng)絡(luò)、窗口及上門(mén)征求意見(jiàn)等多種形式，邀請(qǐng)社會(huì)組織、業(yè)務(wù)主管單位、有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者等各個(gè)方面代表進(jìn)行評(píng)議，征求意見(jiàn)，修改完善報(bào)告，按時(shí)呈報(bào)部學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第三階段：整改落實(shí)（*9年2月）

1、制定整改落實(shí)方案。2月上旬，以分析檢查報(bào)告為依據(jù)，對(duì)查擺出來(lái)的突出問(wèn)題和需要完善的制度，按輕重緩急和難易程度，制定整改方案，分別提出整改落實(shí)的目標(biāo)、方式和時(shí)限要求，明確整改重點(diǎn)，確定整改時(shí)限，落實(shí)整改責(zé)任，按時(shí)向部學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)書(shū)面整改方案。

2、集中解決突出問(wèn)題。進(jìn)一步明確科學(xué)發(fā)展的工作思路、工作方向和工作方法，切實(shí)解決查找出來(lái)的、通過(guò)努力能夠解決的突出問(wèn)題，重點(diǎn)解決宏觀政策層面的突出問(wèn)題和事關(guān)群眾切身利益的問(wèn)題。要認(rèn)真落實(shí)整改方案，能夠馬上解決的，要集中力量解決；不能夠馬上解決的，要根據(jù)科學(xué)發(fā)展的要求，統(tǒng)籌謀劃改進(jìn)工作的總體思路和制度設(shè)計(jì)，在今后的工作中逐步加以解決。

3、完善政策機(jī)制。要從活動(dòng)一開(kāi)始就重視做好創(chuàng)新體制機(jī)制工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握黨的方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，充分借鑒學(xué)習(xí)調(diào)研成果，充分運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告，勇于突破制約社會(huì)組織工作科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制束縛，進(jìn)一步完善今后一個(gè)時(shí)期社會(huì)組織工作的總體思路，積極推進(jìn)相關(guān)政策研究和立法工作，起草形成關(guān)于新形勢(shì)下社會(huì)組織發(fā)展與管理改革創(chuàng)新的初步意見(jiàn)。

五、工作要求

一是提高認(rèn)識(shí)，高度重視。要深刻領(lǐng)會(huì)中央文件和中央、部領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話精神，了解這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的背景，充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義，在思想上高度重視。

二是領(lǐng)導(dǎo)帶頭，深入實(shí)踐。局、處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要起到模范表率作用，帶頭學(xué)習(xí)、帶頭實(shí)踐、帶頭整改。要按照學(xué)習(xí)實(shí)踐的要求，深入實(shí)際，調(diào)查研究，明確思路，破解難題，充分發(fā)揮學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的功能和作用。

三是統(tǒng)籌安排，突出特色。要妥善處理好學(xué)習(xí)和工作的關(guān)系。學(xué)習(xí)安排要和業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，既要抓工作，又要抓學(xué)習(xí)，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。同時(shí)，要結(jié)合社會(huì)組織建設(shè)與管理的實(shí)際和我局干部隊(duì)伍的狀況，創(chuàng)新活動(dòng)形式、豐富活動(dòng)載體，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)既嚴(yán)肅認(rèn)真又生動(dòng)活潑，做到主題突出，特色鮮明。

四是嚴(yán)格制度，一絲不茍。要認(rèn)真按照部署開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，嚴(yán)格學(xué)習(xí)紀(jì)律，層層落實(shí)，防止走過(guò)場(chǎng)。要精心準(zhǔn)備、精心安排，各個(gè)階段都要一絲不茍，各項(xiàng)工作都要落到實(shí)處。

五是聯(lián)系實(shí)際，注重實(shí)效。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合目前社會(huì)組織管理工作的實(shí)際，解放思想，調(diào)查研究，找出問(wèn)題所在，認(rèn)真分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，把重點(diǎn)放在解決問(wèn)題上，勇于創(chuàng)新。力爭(zhēng)學(xué)習(xí)有成效，工作有突破。各處室要圍繞社會(huì)組織改革創(chuàng)新等問(wèn)題，動(dòng)腦筋，想辦法，將學(xué)習(xí)成果實(shí)實(shí)在在地體現(xiàn)在工作上，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。