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為將《民政部深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》提出的要求落到實處，促進我司“學習實踐科學發(fā)展觀活動”順利進行，取得實效。結合我司實際及業(yè)務工作總體安排，制定具體實施方案。

一、學習實踐活動的目標

按照“提高思想認識，解決突出問題，創(chuàng)新機制體制，促進科學發(fā)展”和“緊密結合民政工作實際，堅持突出為民主題，突出民生特色，突出實踐載體，突出活動實效，切實推動民政工作科學發(fā)展”的目標要求，我司學習實踐科學發(fā)展觀活動的目標是：以本級福利彩票公益金適度引導社會福利服務發(fā)展為著力點，以做好慈善事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要實施評估為抓手，堅持以老年人、殘疾人和孤兒為本，以不斷改善和提高他們的生活等福利保障為突破口。深入調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問題，總結經(jīng)驗，創(chuàng)新管理體制，建立長效機制，解決目前嚴重制約和影響社會福利和慈善事業(yè)發(fā)展的突出矛盾和問題。

二、聯(lián)系點和學習方法

（一）確定聯(lián)系點。按照循序漸進，就近就便，促進業(yè)務工作的原則，確定互動聯(lián)系點。福利彩票工作確定山東省福利彩票發(fā)行中心、慈善和社會捐助工作確定北京市東城區(qū)、朝陽區(qū)捐贈站、老年人和殘疾人福利工作確定北京市第一社會福利院、兒童福利工作確定天津兒童福利院為互動聯(lián)系點。通過聯(lián)系點形成一個觀察社會的窗口和解剖麻雀的平臺，就群眾最關心，社會反響最強烈，服務對象最急迫的突出問題深入調(diào)查研究。

（二）明確學習方法。在形式上采取集中學習、個人研究、處內(nèi)討論、與聯(lián)系點交流互動等方法。在保證充分的學習時間的前提下，提高學習的成效。“沒有調(diào)查研究就沒有發(fā)言權”，調(diào)查研究首先要廣開言路，虛心聽取不同服務對象群體的利益訴求。為避免出現(xiàn)一葉障目，固執(zhí)已見現(xiàn)象，擬利用社會福利雜志、中民慈善捐助信息中心等公民參與程度較廣的媒體、媒介，聚智聚力。還要邀請福利和慈善領域的專家學者開講座，共同切磋關系社會福利和慈善事業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的整體的、關鍵性的問題，站上理論制高點，歸納各方面的諫言、高見，豐富、充實、督促和提升學習實踐活動不斷深入，提高水平。

三、促進思想解放，做好重點業(yè)務工作

以科學發(fā)展觀為指導，促進各項業(yè)務工作的全面發(fā)展。一是要將科學發(fā)展觀理論貫徹落實到10月和12月召開的第三屆全國社會福利理論與政策研討會、院長論壇和社會化養(yǎng)老工作會議中，專題研討社會福利事業(yè)科學發(fā)展的理論政策和體制機制問題，大膽探索、大膽嘗試新理念，全面總結、提煉出自基層實踐的新方法、新舉措，為建立符合經(jīng)濟社會發(fā)展，滿足人民群眾養(yǎng)老、孤兒、殘疾兒童養(yǎng)育等福利服務和福利保障需要的新的社會福利制度體系建設；二是要用科學發(fā)展觀審視慈善事業(yè)，結合召開全國慈善大會和慈善獎評選活動，專題研究慈善事業(yè)的發(fā)展，力爭更早更好地建立和完善中國慈善事業(yè)科學發(fā)展的制度體系。三是了解和把握當今世界彩票發(fā)展的大趨勢，從規(guī)范本級彩票公益金使用管理入手，加強全國彩票行業(yè)協(xié)會方面的理論研究和可行性調(diào)研，促進以行業(yè)自律為前提的行業(yè)協(xié)會建設和發(fā)展，建設彩票公益金信息平臺，使公民在行使社會監(jiān)督權的同時，能夠普遍得到社會管理和政治參與方面的實踐鍛煉。

四、時間安排

1、全力保證學習培訓工作落實到人到位。10月10日（周五）完成動員和參加集中學習培訓計劃，第一期安排3名，第二批安排13名，集中學習不出差、不請假，休假、借調(diào)的人員要按時返回崗位。10月底之前，通讀完指定的3本學習教材。

2、全面落實“民政為民、寒冬送暖”要求。要把“民政為民、寒冬送暖”活動作為對學習效果和對困難群眾感情的一次檢驗。由綜合處組織、協(xié)調(diào)司全體干部的棉衣被服捐贈工作，10月14日收齊。

3、加強與互動聯(lián)系點交流。10月23日之后，各處要帶著問題分批下到聯(lián)系點調(diào)研。對業(yè)務難點和存在的問題，司領導要親自帶隊，深入基層，深入群眾，讓基層民政干部尤其是困難群眾看到、感到我們在真心實意干真事，撲下身子干實事。了解聯(lián)系點社會福利和慈善工作存在的突出問題，查明問題的癥結，與基層共同尋求解決辦法。

4、開好專題大會?？茖W發(fā)展觀學習實踐活動不能與推進業(yè)務工作開展割裂開來。10月24日前，兒童福利處要集中精力籌辦好洛陽“院長論壇”，及時總結基層工作經(jīng)驗，從宏觀政策方面適時引導今后兒童福利事業(yè)發(fā)展方向；10月28日前，綜合處、老年人和殘疾人福利處要配合福利中心籌辦好第三屆全國社會福利理論與政策研討會，組織專家做好優(yōu)秀論文評選，重點準備部領導的主旨發(fā)言和我國社會福利事業(yè)發(fā)展狀況綜述性講話等會議材料，總結過去幾年社會福利理論政策發(fā)展的成果和經(jīng)驗教訓；支部青年委員要組織年輕干部積極參與11月底部里舉辦的民政論壇活動；12月，慈善和社會捐助處、老年人和殘疾人福利處要全力以赴準備第二屆全國慈善大會及養(yǎng)老服務社會化工作會議，把科學發(fā)展觀學習成效及時、全面地反映到大會主報告等主要會議材料之中。在這一階段，各處還要精心整理調(diào)研資料，及時撰寫調(diào)研報告。

5、認真做好分析檢查工作。年底及明年年初，司內(nèi)學習實踐活動全面進入第二階段。各處要把調(diào)研情況與基層問題解決落實情況與聯(lián)系點進一步交流，反饋情況，對聯(lián)系點、專家組及公開窗口收集到的意見和建議分類整理，形成分析檢查報告。對有普遍意義的重要意見和建議，向部領導反饋。

6、全面做好整改落實工作。*9年2月進入整改落實階段。通過司長辦公會或支委會，在集中分析研究各處的檢查報告的基礎上對所提出的問題，按照問題的性質(zhì)、難易程度和與全局戰(zhàn)略發(fā)展的關聯(lián)程度排隊，明確整改重點，提出解決問題的方法，明確時限，業(yè)務處根據(jù)司務會或支委會意見，制定整改方案并組織實施。

7、總結和測評。*9年2月中下旬，邀請聯(lián)系點代表召開總結分析座談會，廣泛采納各方面人士的意見和看法，由他們對前期的學習實踐活動成效給予評分。在此基礎上，由綜合處完成材料整理并撰寫總結分析，向部學習實踐活動領導小組提交報告。

五、幾點要求

為確保學習實踐活動順利進行，出成果，見實效，各位司領導和黨員干部必須在學習和調(diào)研過程中，注意幾個方面的問題。一是開展學習實踐活動要解放思想，提高認識，注重解決業(yè)務工作的突出問題和難點，在聯(lián)系點調(diào)研一定要有針對性和可行性，要能發(fā)現(xiàn)普遍性、規(guī)律性的東西，不能避重就輕。二是要始終與解放思想，創(chuàng)新體制機制和建立、完善社會福利和慈善制度體系緊密結合，不能避難就易，過于看重解決個別的、表面的困難和問題。三是在學習實踐活動過程中，黨員干部可不拘職位高低和資歷長短，對本職工作或?qū)W習實踐活動向領導或支委會建言獻策，提出意見和批評，采納、吸收合理化建議。四是個人困難與學習活動發(fā)生矛盾時，優(yōu)先保證學習效果，不得無故請假或借故不參加。五要要將科學發(fā)展觀學習實踐活動成果充分體現(xiàn)到上述材料中，認真撰寫調(diào)查報告、分析材料和檢查分析報告，要有分量，能真正解決突出問題。