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*是自然災(zāi)害多發(fā)縣，具有災(zāi)害種類多、分布地域廣、發(fā)生頻率高、災(zāi)害損失重的特點。近年來，自然災(zāi)害已成為危害人民群眾生命財產(chǎn)安全、影響社會經(jīng)濟發(fā)展的主要因素之一。及時、高效地做好救災(zāi)工作，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，減輕自然災(zāi)害造成的損失，是各級政府的重要職責(zé)。為規(guī)范救災(zāi)工作，合理配置救災(zāi)資源，提高救災(zāi)工作應(yīng)急反應(yīng)能力，建立高效有序的救災(zāi)運行機制，提高救災(zāi)工作整體水平，切實做到有備無患，迅速準(zhǔn)確，有序有效地開展救災(zāi)工作，結(jié)合本縣實際，特制定本預(yù)案。

一、總則

（一）工作原則。

1、以人為本。把保障人民生命安全作為自然災(zāi)害緊急處置的首要任務(wù)，最大限度地減少自然災(zāi)害對人民生命的威脅和危害，提高對突發(fā)性重大自然災(zāi)害緊急救助能力。

2、以防為主。把災(zāi)害預(yù)防作為減災(zāi)工作的中心環(huán)節(jié)和主要任務(wù)，完善工作機制，運用信息化手段，使測、報、防、抗、救、援六個環(huán)節(jié)緊密銜接，提高對自然災(zāi)害發(fā)生發(fā)展全過程的緊急處置能力。

3、分級管理。實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、分級負(fù)責(zé)”。除全縣性特大、重大、特殊自然災(zāi)害外，一般等級區(qū)域性自然災(zāi)害由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)組織處置，責(zé)任單位和相關(guān)部門按照各自職責(zé)，分工負(fù)責(zé)，密切配合，有效開展應(yīng)急救援和善后處理工作。

救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案確定各級政府對救災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)作用和責(zé)任，明確政府各部門救災(zāi)職責(zé)，確保救災(zāi)工作做到緊密配合和銜接，共同完成救災(zāi)應(yīng)急任務(wù)。

（二）適應(yīng)范圍。救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案適用于地震、洪澇、滑坡、泥石流、森林火災(zāi)、旱災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、低溫寒潮、雪災(zāi)、冰雹災(zāi)、暴雨洪災(zāi)、病蟲災(zāi)害等突發(fā)性自然災(zāi)害發(fā)生后的應(yīng)急反應(yīng)。

二、災(zāi)害預(yù)警和災(zāi)情報告

（一）災(zāi)害預(yù)警。氣象、水利、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等災(zāi)害預(yù)報部門及時發(fā)出預(yù)警，預(yù)測災(zāi)害的發(fā)生趨勢及可能對特定區(qū)域內(nèi)的群眾生命財產(chǎn)造成的威脅或損失的程度。干旱、風(fēng)災(zāi)、雪災(zāi)、冰雹災(zāi)由縣氣象局預(yù)警；洪澇災(zāi)害由縣防汛抗旱指揮部預(yù)警；重特大森林火災(zāi)由縣護林防火指揮部預(yù)警；農(nóng)作物病蟲害由縣農(nóng)業(yè)局預(yù)警；動物疫病災(zāi)害由畜牧局預(yù)警；地質(zhì)災(zāi)害由縣國土資源局預(yù)警。

（二）建議對策。救災(zāi)、氣象、水利、國土資源、防洪辦、畜牧、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、農(nóng)機等部門根據(jù)自然災(zāi)害預(yù)測預(yù)警及時向縣政府提出應(yīng)急對策、建議和措施，或者制定針對性應(yīng)急方案。

（三）報告災(zāi)情。自然災(zāi)害發(fā)生后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府必須在2小時以內(nèi)向縣人民政府和縣級有關(guān)部門報告初步災(zāi)情并迅速組織有關(guān)部門調(diào)查核實災(zāi)情。發(fā)生重特大災(zāi)害，必須立即向縣政府和有關(guān)部門報告初步災(zāi)情，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。特殊情況下，災(zāi)害發(fā)生地政府可以直接向縣委、縣政府報告。災(zāi)情報告內(nèi)容主要包括：自然災(zāi)害種類，發(fā)生時間、地點、范圍、程度，災(zāi)害損失及發(fā)展趨勢，采取的抗災(zāi)救災(zāi)措施，生產(chǎn)、生活方面需要解決的問題等。

縣自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室及縣級有關(guān)部門接到災(zāi)情報告后，應(yīng)立即向縣自然災(zāi)害應(yīng)急指揮長和副指揮長報告，根據(jù)災(zāi)害等級由縣自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室確定救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的啟動時機。特殊情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以自行啟動預(yù)案后報告縣政府。

三、災(zāi)害等級的劃分和預(yù)案啟動的條件及方式

（一）災(zāi)害等級劃分

1．氣象災(zāi)害

（1）特別重大氣象災(zāi)害包括：

①特大暴雨、大范圍長時間干旱等極端天氣氣候事件影響*城區(qū)或重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和15平方公里以上較大區(qū)域，造成7人以上死亡，或直接經(jīng)濟損失3000萬元以上，社會影響極大的氣象災(zāi)害；

②30個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)出現(xiàn)極端天氣氣候事件或極強災(zāi)害性天氣過程，并造成重大人員傷亡和巨大經(jīng)濟損失的氣象災(zāi)害；

③在鄰近尤其是上游地區(qū)發(fā)生的可能對我縣經(jīng)濟社會產(chǎn)生重大影響的極端天氣氣候事件。

（2）重大氣象災(zāi)害包括：

①暴雨、冰雹、寒潮、大風(fēng)等造成3人以上、7人以下死亡，或直接經(jīng)濟損失500萬元以上、3000萬元以下，社會影響很大的氣象災(zāi)害；

②對社會、經(jīng)濟及群眾生產(chǎn)、生活等造成嚴(yán)重影響的高溫、干旱、干熱風(fēng)、暴雪、大霧、低溫、霜凍、雷電等氣象災(zāi)害；

③因各種氣象原因，造成國道318線*段或全縣主要交通干線連續(xù)封閉10小時以上的。

2．地震災(zāi)害

（1）特別重大地震災(zāi)害包括：

①造成25人以上死亡，直接經(jīng)濟損失占全縣上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值1%以上的地震災(zāi)害；

②發(fā)生在人口較密集地區(qū)7級（含7級）以上嚴(yán)重破壞性地震災(zāi)害。

（2）重大地震災(zāi)害包括：

①造成10人以上、25人以下死亡，同時造成一定經(jīng)濟損失的地震災(zāi)害；

②造成群眾極度恐慌，嚴(yán)重影響群眾生命財產(chǎn)安全和社會經(jīng)濟秩序的地震災(zāi)害。

3．水旱災(zāi)害

（1）特別重大水旱災(zāi)害包括：

①一個流域發(fā)生特大洪水，或多個流域同時發(fā)生大洪水；

②重點水庫發(fā)生垮壩；

③洪水造成鐵路中斷通行24小時以上，國道318線和全縣主要交通干線中斷48小時無法恢復(fù)通行；

④多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生極度干旱；

⑤多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)發(fā)生極度干旱。

（2）重大水旱災(zāi)害包括：

①一個流域或其部分區(qū)域發(fā)生大洪水；

②多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害；

③水庫發(fā)生垮壩或?qū)ο掠卧斐芍苯佑绊懙闹卮箅U情；

④洪水造成鐵路干線、國道318線和全縣主要交通干線中斷24小時無法恢復(fù)通行；

⑤多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生嚴(yán)重干旱，或一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生特大干旱；

⑥縣城內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重干旱，或大面積場鎮(zhèn)發(fā)生極度干旱。

（3）*城區(qū)洪水標(biāo)準(zhǔn)及量級分類

渠江鎮(zhèn)（黃海高程）：警戒水位245.49米，保證水位248.34米。

為便于調(diào)度指揮，具體將本縣洪水劃分為四類：

①特大洪水災(zāi)害（特大洪情）：*水利局防洪水位尺處水位高程248.34米及以上，漲水18.34米（州河流域或巴河流域發(fā)生特大洪水，或多個干流上主要支流同時發(fā)生大洪水）。洪水預(yù)警級別為Ⅰ級，用紅色表示。

②大洪水災(zāi)害（緊急洪情）：*水利局防洪水位尺處水位高程244.3米至248.34米，漲水14.30米至18.34米。洪水預(yù)警級別為Ⅱ級，用橙色表示。

③中等洪水災(zāi)害（警戒洪情）：*水利局防洪水位尺處水位高程240.0米至244.3米，漲水10.0米至14.3米。洪水預(yù)警級別為Ⅲ級，用黃色表示。

④小洪水災(zāi)害（一般洪情）：*水利局防洪水位尺處水位高程240.0米以下，漲水10米以下。洪水預(yù)警級別為Ⅳ級，用藍(lán)色表示。

（注：渠江鎮(zhèn)水位尺起漲水位以多年平均最枯水位230.00米計）

（4）水庫洪水災(zāi)害

①特大洪水水庫遇險災(zāi)害包括：

A．一個流域發(fā)生特大洪水，或多個流域同時發(fā)生大洪水；

B．中型水庫遇超設(shè)計洪水標(biāo)準(zhǔn)洪水，發(fā)生垮壩并造成本地重要城鎮(zhèn)、基礎(chǔ)設(shè)施遭受重大損失；

C．因災(zāi)死亡人數(shù)30人以上；

D．直接經(jīng)濟損失5000萬元以上，社會影響極大。

②重大洪水水庫遇險災(zāi)害包括：

A．中型水庫或多個小型水庫遇超設(shè)計洪水標(biāo)準(zhǔn)洪水，發(fā)生垮壩并造成本地人口居住密集地、基礎(chǔ)設(shè)施遭受重大損失；

B．因災(zāi)死亡人數(shù)10人以上、30人以下；

C．直接經(jīng)濟損失1000萬元以上，5000萬元以下，社會影響很大。

③較大洪水水庫遇險災(zāi)害包括：

A．部分區(qū)域發(fā)生較大洪水；

B．小型水庫達(dá)到設(shè)計洪水標(biāo)準(zhǔn)洪水，多個小型水庫出現(xiàn)險情，個別出現(xiàn)垮壩造成人員傷亡，基礎(chǔ)設(shè)施破壞；

C．因災(zāi)死亡人數(shù)3人以上、10人以下；

D．直接經(jīng)濟損失100萬元以上，1000萬元以下，社會影響較大。

4．森林火災(zāi)

⑴Ⅰ級森林火災(zāi)包括：

①當(dāng)出現(xiàn)受害森林面積10公頃以上，在10個小時內(nèi)火場仍未得到有效控制；

②縣護林防火指揮部進入緊急工作狀態(tài)，啟動了護林防火應(yīng)急預(yù)案，調(diào)動了全縣30個以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級有關(guān)部門撲火力量，全力撲救森林火災(zāi)。

⑵Ⅱ級森林火災(zāi)包括：

①當(dāng)出現(xiàn)受害森林面積5公頃以上，火場持續(xù)5小時仍未得到有效控制；

②縣護林防火指揮部進入緊急工作狀態(tài)，啟動了護林防火應(yīng)急預(yù)案，調(diào)動了全縣15個以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級有關(guān)部門撲火力量，全力撲救森林火災(zāi)。

⑶Ⅲ級森林火災(zāi)包括：

①燃燒面積1公頃以內(nèi)、1小時以內(nèi)，火場難以得到有效控制；

②當(dāng)可能發(fā)生直接威脅鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、居民區(qū)以及重要設(shè)施安全或者可能發(fā)生嚴(yán)重人員傷亡或造成重大財產(chǎn)損失；

③危及大面積原始林區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)；需要縣護林防火指揮部直接參與組織指揮撲救和相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)相互支援的森林火災(zāi)。

5．生物災(zāi)害

（1）特別重大生物災(zāi)害包括：

①新傳入的檢疫性及危險性有害生物在2個（含2個）以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)生，或在1個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）內(nèi)的2個（不含2個）以上的村發(fā)生；

②已有的檢疫性或危險性有害生物發(fā)生面積在0.5（含0.5）萬畝以上，或發(fā)生面積雖不足0.5萬畝，但發(fā)生涉及2個（含2個）以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）且發(fā)生村數(shù)在10個（含10個）以上的；

③小麥條銹病、水稻稻瘟病、稻飛虱、稻縱卷葉螟發(fā)生面積占播栽面積的30％以上（含30％），發(fā)生程度4級以上（含4級）；

④蝗蟲、粘蟲發(fā)生面積在8萬畝以上（含8萬畝），發(fā)生程度在4級以上（含4級）；

⑤水稻螟蟲發(fā)生面積占水稻面積70％以上（含70％），發(fā)生程度在4級以上（含4級）；

（2）重大生物災(zāi)害包括：

①新傳入的檢疫性及危險性有害生物在1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的2個（含2個）以下村數(shù)發(fā)生；

②已有的檢疫性或危險性有害生物發(fā)生面積在0.5萬畝以下，或發(fā)生面積雖已達(dá)到0.5萬畝，但發(fā)生范圍僅局限于1個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或雖涉及多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但涉及村數(shù)在10個以下；

③小麥條銹病、水稻稻瘟病、稻飛虱、稻縱卷葉螟發(fā)生面積占播種面積的10?D30％，發(fā)生程度在3?D4級；

④蝗蟲、粘蟲發(fā)生面積在6?D8萬畝，發(fā)生程度在3?D4級；

⑤水稻螟蟲發(fā)生面積占水稻面積的50?D70％，發(fā)生程度3?D4級；

⑥因松毛蟲、楊樹食葉害蟲和蛀干類害蟲等大面積成災(zāi)并造成嚴(yán)重經(jīng)濟損失的生物災(zāi)害；

⑦新傳入我國的有害生物發(fā)生、流行對種植業(yè)和林業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重威脅的生物災(zāi)害。

6．地質(zhì)災(zāi)害

（1）特大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情（I級）：

受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上或潛在可能造成的經(jīng)濟損失1億元以上的地質(zhì)災(zāi)害險情為特大型地質(zhì)災(zāi)害險情。

因災(zāi)死亡30人以上或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失l000萬元以上的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

（2）大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情(Ⅱ級)

受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或潛在經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情為大型地質(zhì)災(zāi)害險情。

因災(zāi)死亡10人以上、30人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上、1000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

（3）中型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情(Ⅲ級)

受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下，或潛在經(jīng)濟損失500萬元以上、5000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情為中型地質(zhì)災(zāi)害險情。

因災(zāi)死亡3人以上、10人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失100萬元以上、500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

（4）小型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情(Ⅳ級)

受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或潛在經(jīng)濟損失500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情為小型地質(zhì)災(zāi)害險情。

因災(zāi)死亡3人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失100萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

（二）預(yù)案啟動條件。凡遇特大災(zāi)害或重大災(zāi)害，啟動*自然災(zāi)害救災(zāi)總體應(yīng)急預(yù)案，受災(zāi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)急預(yù)案也同時啟動。其他災(zāi)害由受災(zāi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)災(zāi)害情況啟動應(yīng)急預(yù)案。

（三）預(yù)案啟動方式?？h級預(yù)案由縣人民政府頒布實施。風(fēng)雹、雷電災(zāi)害和地震災(zāi)害預(yù)案由縣氣象局按程序?qū)嵤┻\行；洪澇、干旱災(zāi)害預(yù)案由縣防汛抗旱指揮部按程序?qū)嵤┻\行；森林火災(zāi)預(yù)案由縣護林防火指揮部按程序?qū)嵤┻\行；農(nóng)作物病蟲害預(yù)案由縣農(nóng)業(yè)局按程序?qū)嵤┻\行；地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案由縣國土資源局按程序?qū)嵤┻\行；動物疫病災(zāi)害預(yù)案由縣畜牧食品局按程序?qū)嵤┻\行。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）預(yù)案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府頒布實施。

四、應(yīng)急反應(yīng)機構(gòu)

（一）應(yīng)急組織機構(gòu)由指揮決策機構(gòu)、綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)和具體工作機構(gòu)組成。指揮決策機構(gòu)：縣自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部、縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、縣防汛抗旱指揮部和縣護林防火指揮部等。綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)：縣減災(zāi)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣政府救災(zāi)辦）。工作機構(gòu)：各指揮部辦公室。其他重大災(zāi)害由縣政府責(zé)成有關(guān)部門成立臨時指揮部。

（二）縣自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部人員組成及職責(zé)?？h自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部人員組成：指揮長由縣政府縣長擔(dān)任；副指揮長由縣委、人大、政府、政協(xié)分管（聯(lián)系）領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；成員由縣政府辦公室、縣政府救災(zāi)辦、縣農(nóng)辦、縣農(nóng)機局、縣安監(jiān)局、縣環(huán)保局、縣科技局、縣科協(xié)、縣統(tǒng)計局、縣發(fā)改委、縣民政局、縣財政局、縣水利局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣國土資源局、縣畜牧食品局、縣電信公司、縣移動公司、縣公安局、縣規(guī)劃和建設(shè)局、縣衛(wèi)生局、縣教育局、縣商務(wù)局、縣氣象局、縣糧食局、縣廣播電視局、縣外事僑務(wù)辦公室、縣紅十字會、縣人武部、縣武警中隊和縣消防大隊等部門領(lǐng)導(dǎo)同志組成。其組成人員名單另行文通知。

指揮部辦公室人員分別由縣政府救災(zāi)辦、縣民政局、縣水利局、縣林業(yè)局、縣國土資源局和承擔(dān)主要救災(zāi)職責(zé)單位的同志組成。辦公室可分為若干個工作組。具體工作組可分為：預(yù)測預(yù)報組、人員搶救組、工程搶險組、轉(zhuǎn)移安置組、交通恢復(fù)組、生活保障組、物資保障組、通訊保障組、宣傳動員組、恢復(fù)重建組等。其主要職責(zé)：1、向各工作組傳達(dá)指揮部工作指令并督促落實；2、收集各工作組工作進展情況，及時向指揮部報告；3、負(fù)責(zé)災(zāi)情和救災(zāi)工作信息；4、及時收集、評估災(zāi)情，按程序向市政府及市級有關(guān)部門匯報災(zāi)情和救災(zāi)工作情況；5、協(xié)調(diào)救災(zāi)工作過程中的職能交叉；6、完成指揮部交辦的其他工作。

指揮部成員單位職責(zé)：

縣政府救災(zāi)辦：綜合、組織、協(xié)調(diào)全縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行防災(zāi)減災(zāi)的方針、政策和全縣重大災(zāi)害事故應(yīng)急搶險的組織、指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度；負(fù)責(zé)對相關(guān)防災(zāi)減災(zāi)等部門的指導(dǎo)、檢

查及業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)；負(fù)責(zé)爭取、分配農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金，監(jiān)督檢查救災(zāi)資金、物質(zhì)的使用；負(fù)責(zé)收集、核查、上報災(zāi)害信息及災(zāi)情信息。定期組織召集成員單位會商災(zāi)害發(fā)生趨勢、災(zāi)害發(fā)生情況、抗災(zāi)救災(zāi)措施，及時深入災(zāi)區(qū)查災(zāi)、救災(zāi)；負(fù)責(zé)省、市、縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性救災(zāi)資金的安排。

縣民政局：組織核查報告災(zāi)情，申請、管理、分配災(zāi)民救濟款物；組織指導(dǎo)救災(zāi)捐贈；組織轉(zhuǎn)移災(zāi)民，安置“三無戶”；負(fù)責(zé)災(zāi)民倒塌房屋恢復(fù)重建的資金安排；負(fù)責(zé)縣級救災(zāi)物資的組織調(diào)撥和供應(yīng)工作。

縣水利局：承擔(dān)縣防汛抗旱指揮部的日常工作，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全縣防汛搶險和抗旱工作，對縣內(nèi)主要河流、水庫實施水的調(diào)度；負(fù)責(zé)縣境內(nèi)江河水情變化的監(jiān)測，洪水信息；負(fù)責(zé)病險水庫安全度汛；負(fù)責(zé)災(zāi)后水利設(shè)施的修復(fù)。

縣農(nóng)辦：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)縣級農(nóng)口部門搞好災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救和恢復(fù)。

縣林業(yè)局：承擔(dān)縣護林防火指揮部的日常工作，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查全縣森林防火、滅火、林業(yè)有害生物防治工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)幫助災(zāi)后林業(yè)生產(chǎn)自救和恢復(fù)。

縣國土資源局：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，組織開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，編制防災(zāi)預(yù)案，建立群測群防監(jiān)測體系，搞好全縣重點區(qū)域的監(jiān)測，指導(dǎo)搶險救災(zāi)，協(xié)調(diào)重大地質(zhì)災(zāi)害防治的監(jiān)督管理。

縣畜牧食品局：負(fù)責(zé)動物疫病的監(jiān)測、預(yù)報和防治工作，組織災(zāi)區(qū)恢復(fù)畜牧生產(chǎn)。

縣氣象局：負(fù)責(zé)天氣預(yù)測、預(yù)報，及時通報災(zāi)害天氣實況，提出應(yīng)對建議，針對干旱、森林火災(zāi)和冰雹等災(zāi)害組織開展人工增雨滅火消雹作業(yè)，為防災(zāi)抗災(zāi)提供氣象保障服務(wù)。匯同縣國土資源局承擔(dān)縣抗震救災(zāi)指揮部的日常工作，組織地震現(xiàn)場強余震監(jiān)視和震情分析會商，及時提供震情發(fā)展趨勢。組織地震現(xiàn)場災(zāi)害調(diào)查、災(zāi)害損失評估和科學(xué)考察工作。

縣發(fā)改委：安排重大救災(zāi)基建項目，協(xié)調(diào)有關(guān)方面落實項目建設(shè)資金和以工代賑資金。

縣財政局：負(fù)責(zé)救災(zāi)資金籌集、爭取、撥付、監(jiān)督、使用和管理。

縣交通局：負(fù)責(zé)組織、指揮修復(fù)中斷的國道、省道、縣道，必要時水上通道的交通管制和救助打撈，安排各汽車站負(fù)責(zé)救災(zāi)物資的運輸組織工作。

縣規(guī)劃和建設(shè)局：制定指導(dǎo)城區(qū)和重點場鎮(zhèn)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃方案，負(fù)責(zé)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)重建。

縣農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)商、指導(dǎo)全縣農(nóng)作物病蟲害防治工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)幫助災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救和恢復(fù)。

縣農(nóng)機局：負(fù)責(zé)組織農(nóng)機提水抗旱減災(zāi)工作，組織、實施機電提灌設(shè)施新建、維修和改造。

縣安監(jiān)局：負(fù)責(zé)自然災(zāi)害中安全事故的總體協(xié)調(diào)。

縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織衛(wèi)生技術(shù)力量，搶救傷病員，對重大疫情、傷情實施緊急處置，防止疫情、疾病的發(fā)生、傳播、蔓延。

縣教育局：負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移受災(zāi)學(xué)生，做好災(zāi)后學(xué)校教育、教學(xué)組織工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好災(zāi)后校舍恢復(fù)重建。

縣公安局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的社會治安及必要時的交通管制工作。

縣糧食局：負(fù)責(zé)救災(zāi)糧調(diào)撥供應(yīng)的組織、協(xié)調(diào)工作。

縣廣播電視局：負(fù)責(zé)災(zāi)后廣播、電視系統(tǒng)的搶修、恢復(fù)工作。及時宣傳、報道抗災(zāi)救災(zāi)工作中的典型事例、先進事跡。

新聞宣傳部門（單位）：負(fù)責(zé)防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)工作的報道、宣傳。

縣外事僑務(wù)辦：負(fù)責(zé)國際組織及港澳捐贈活動的協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)工作。

縣電信公司、縣移動公司：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急頻率的使用，搞好災(zāi)區(qū)無線電監(jiān)聽監(jiān)測工作，根據(jù)情況實行局部電波管制。

縣紅十字會：負(fù)責(zé)依法開展救災(zāi)款物的募集，獨立接受、分配國外機構(gòu)、國際國內(nèi)紅十字會和社會團體及個人捐贈的救災(zāi)款物。

縣交通局：負(fù)責(zé)救災(zāi)物資運輸車輛的組織、調(diào)度工作。

縣人武部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)上級軍事機關(guān)抽調(diào)現(xiàn)役部隊支援搶險救災(zāi)，組織民兵預(yù)備役人員實施搶險救災(zāi)工作。

武警縣中隊：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮駐渠武警部隊的搶險救災(zāi)工作。

縣消防大隊：負(fù)責(zé)指揮全縣消防部隊的搶險救災(zāi)工作。

五、救災(zāi)準(zhǔn)備

（一）救援人員組成。緊急救援隊伍主要由武警縣中隊和受災(zāi)地區(qū)的干部和群眾組成。特大、重大災(zāi)害發(fā)生由縣人武部、武警部隊、公安干警、民兵及預(yù)備役部隊參加搶險救災(zāi)，縣衛(wèi)生局和紅十字會組織醫(yī)療隊參加搶救傷病員?？h武警中隊在參加搶險救災(zāi)時，經(jīng)請示上級領(lǐng)導(dǎo)同意后，可動用部隊車、船、通訊等裝備。

（二）救援物資儲備。緊急救援物資包括搶險物資和救助物資兩大部分。搶險物資主要包括搶修水利設(shè)施、搶修道路、搶修電力、搶修通訊、搶救傷員所需的衛(wèi)生防疫藥品和其他緊急搶險所需的物資。救助物資包括糧食、方便食品、帳篷、衣被、飲用水和其他生存性救助所需物資等。救援物資由水利、交通、通信、建設(shè)、衛(wèi)生、電力等部門儲備和籌集；救助物資由民政、糧食、供銷等部門儲備和籌集。

六、應(yīng)急反應(yīng)行動

（一）轉(zhuǎn)移安置和組織。發(fā)生突發(fā)性災(zāi)害對人的居住和生活造成威脅時必須進行轉(zhuǎn)移安置，轉(zhuǎn)移安置一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實施。安置地點應(yīng)在征求國土資源部門專家意見后妥善實施。安置方式可先采取投親靠友、借住公房、搭建臨時帳篷等。由政府發(fā)出轉(zhuǎn)移安置通知或進行動員，安排運輸力量，按指定的路線進行轉(zhuǎn)移，保證轉(zhuǎn)移安置地和災(zāi)區(qū)的社會治安。保障轉(zhuǎn)移安置后災(zāi)民的生活，做好飲水、食品、衣物的調(diào)集和發(fā)放。對轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民情況進行登記。轉(zhuǎn)移安置情況及需要解決的困難要及時逐級上報。在災(zāi)區(qū)要防止次生災(zāi)害發(fā)生，如火災(zāi)、疫病等。

（二）災(zāi)情搜集和報告。災(zāi)情發(fā)生后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要及時組織有關(guān)部門和人員核查統(tǒng)計匯總災(zāi)害損失情況，并逐級上報?？h政府及縣級各有關(guān)部門要根據(jù)災(zāi)情及時向市政府及市級有關(guān)部門報告。加強網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)建設(shè)，對災(zāi)區(qū)實施監(jiān)控，保證災(zāi)區(qū)信息暢通。

（三）緊急救援行動。

1、縣自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)武警部隊和預(yù)備役進行緊急搶救、搶險工作；

2、縣衛(wèi)生局組織衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)護人員對傷員進行緊急救治；

3、水利、交通、電力、通信等部門對毀壞的設(shè)施、道路和線路進行搶修，氣象部門提供氣象信息并適時開展人工增雨消雹作業(yè)；

4、縣自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部在緊急狀態(tài)下，決定對災(zāi)區(qū)急需的救援物資，可采取征用或采購的辦法先使用，事后由政府有關(guān)部門結(jié)算。救災(zāi)物資運輸?shù)牡缆?、工具、?jīng)費、救災(zāi)物資的安全，保管、登記、發(fā)放、使用按有關(guān)規(guī)定辦理；

5、救災(zāi)捐贈的組織。根據(jù)災(zāi)區(qū)的急需情況確定捐贈物資的品種、數(shù)量，通過政府發(fā)文或新聞媒體，發(fā)動社會力量向災(zāi)區(qū)捐款捐物。民政部門和紅十字會分別按有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)管理捐贈款物的接收、分配、運輸、發(fā)放工作。

（四）處理有關(guān)事務(wù)。根據(jù)災(zāi)情，縣政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊赴災(zāi)區(qū)慰問和指導(dǎo)救災(zāi)工作，必要時可在災(zāi)區(qū)建立前線指揮部。以縣政府名義向省、市政府報告災(zāi)情，并申請救災(zāi)資金和物資支持。重大災(zāi)情的宣傳報道按有關(guān)規(guī)定辦理。發(fā)揮新聞媒體宣傳作用，宣傳救災(zāi)工作成效和典型事跡，促進互助互濟，穩(wěn)定災(zāi)區(qū)秩序。

七、附則

（一）縣政府防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)辦公室工作

1、防災(zāi)工作。適時組織召開“六長”會商會議，會商“五情”，分析災(zāi)害性氣候發(fā)生趨勢及應(yīng)對措施，全年不少于三次。建議縣政府適時召開縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議和全縣防災(zāi)救災(zāi)工作會議。組織防洪、氣象、交通、國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等相關(guān)職能部門開展汛前、高溫干旱期、火險高發(fā)期的安全大檢查，督促各地安全措施的落實和整改。協(xié)調(diào)、督促相關(guān)職能部門救災(zāi)搶險隊伍的落實和救災(zāi)救濟物資的儲備。及時上傳下達(dá)和對外災(zāi)害性天氣消息以及上級領(lǐng)導(dǎo)批示、指示精神。

2、救災(zāi)工作。堅持汛期24小時值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保救災(zāi)信息通暢。根據(jù)災(zāi)害性天氣預(yù)警，主動了解掌握各地災(zāi)前準(zhǔn)備工作，及時向縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出災(zāi)害性天氣應(yīng)對建議。在災(zāi)情發(fā)生的第一時間，立即收集、整理初步災(zāi)情，及時向縣政府及市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)中心辦公室報告，以《災(zāi)情快報》的形式及時向縣政府和市政府救災(zāi)辦報告最新災(zāi)情，并根據(jù)災(zāi)情發(fā)生的等級，建議縣政府適時啟動《*自然災(zāi)害救災(zāi)總體應(yīng)急預(yù)案》、調(diào)集搶險救災(zāi)隊伍、救災(zāi)救濟物資。立即組織相關(guān)職能部門深入抗災(zāi)救災(zāi)第一線，查核災(zāi)情，慰問災(zāi)民，組織災(zāi)區(qū)的搶險救災(zāi)、生產(chǎn)自救和災(zāi)后重建工作，確保災(zāi)民做到“五有”，確保災(zāi)區(qū)穩(wěn)定。及時向縣政府和市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)中心辦公室提交救災(zāi)工作報告，包括發(fā)生災(zāi)情、采取措施及存在困難和建議。組織協(xié)調(diào)縣政府和縣級相關(guān)職能部門向上級政府和上級主管部門的災(zāi)情匯報。積極向省、市政府救災(zāi)辦匯報災(zāi)情，爭取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性救災(zāi)資金，并負(fù)責(zé)省、市、縣三級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性救災(zāi)資金的分配和監(jiān)管。

3、減災(zāi)工作。負(fù)責(zé)全縣防抗救災(zāi)工作總結(jié)，負(fù)責(zé)全縣抗災(zāi)救災(zāi)工作的新聞宣傳，征集抗災(zāi)救災(zāi)圖片、文字資料以及光盤、錄像帶等。組織協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，提高抗御自然災(zāi)害能力，開展救災(zāi)保險試點工作，減輕災(zāi)害損失。

（二）預(yù)案的宣傳教育和訓(xùn)練演習(xí)。預(yù)案制定后，各有關(guān)部門要向社會進行宣傳，使廣大群眾增強防災(zāi)減災(zāi)意識，變?yōu)樯鐣腿罕姷男袆?，增強救?zāi)的時效性，最大限度地減輕災(zāi)害損失。重點地區(qū)、重點部門要進行演練，比如，緊急避災(zāi)、災(zāi)民的轉(zhuǎn)移安置、傷病員的搶救等。

（三）涉及全縣性的不同災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案分別由縣級有關(guān)部門制定。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要參照本預(yù)案，結(jié)合本地實際，制定相應(yīng)的救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。