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為進(jìn)一步解決拖欠農(nóng)民工工資問題，繼續(xù)推進(jìn)預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資的長效機(jī)制建設(shè)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，根據(jù)省委省政府專題會(huì)議精神及《鞍山市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鞍山市清理整頓拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（鞍政辦發(fā)〔*〕80號(hào)）精神，縣政府決定從9月中旬起到10月末，在全縣范圍內(nèi)開展清理拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡稱清欠專項(xiàng)行動(dòng)）?，F(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照以人為本、執(zhí)政為民的要求，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)對解決拖欠農(nóng)民工工資工作的批示精神，切實(shí)解決拖欠農(nóng)民工工資問題，保障廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧*。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對清欠專項(xiàng)行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立*滿族自治縣清理整頓拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱縣清欠專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組），具體負(fù)責(zé)全縣清欠專項(xiàng)行動(dòng)組織實(shí)施和協(xié)調(diào)工作。清欠專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長由縣委常委、副縣長商大順擔(dān)任，成員單位由縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局、總工會(huì)、城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、公安局、信訪局、工商行政管理局、商業(yè)局、維護(hù)穩(wěn)定辦公室等組成。

三、工作重點(diǎn)

*地區(qū)建筑施工企業(yè)、中小型勞動(dòng)密集的加工制造企業(yè)、餐飲服務(wù)企業(yè)。

四、清理整頓內(nèi)容

（一）依法領(lǐng)取證照的情況，包括工商登記、稅務(wù)登記及生產(chǎn)許可、資質(zhì)證明等；

（二）招用農(nóng)民工情況，包括招用農(nóng)民工的數(shù)量、招用途徑、招用期限、招用農(nóng)民工有關(guān)資料臺(tái)帳等；

（三）農(nóng)民工工資支付情況，包括工資支付標(biāo)準(zhǔn)和方式，工資支付記錄、拖欠工資的數(shù)額和涉及的人數(shù)；

（四）執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)的情況，包括勞動(dòng)合同簽訂、工程施工合同簽訂、參加社會(huì)保險(xiǎn)等情況，以及是否有扣押農(nóng)民工本人證件、收取抵押金、使用童工、限制人身自由、強(qiáng)迫勞動(dòng)等情況。

五、清理整頓標(biāo)準(zhǔn)

用人單位必須達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：

（一）用人單位持有合法有效的營業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)證書，建造師或項(xiàng)目經(jīng)理持有資質(zhì)證書；

（二）用人單位建立工資核算和支付臺(tái)帳，按月或按合同約定足額支付農(nóng)民工工資；

（三）用人單位已拖欠的工資全部償還，不再發(fā)生新的拖欠；

（四）用人單位與招用的農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，并為農(nóng)民工辦理社會(huì)保險(xiǎn)；

（五）用人單位無扣押農(nóng)民工任何證件、錢物情況，無使用童工現(xiàn)象。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各成員單位要選派素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的人員開展工作。要結(jié)合我縣實(shí)際，抓緊研究具體工作，明確工作目標(biāo)和任務(wù)，加大維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益有關(guān)法律法規(guī)政策的宣傳力度，總結(jié)推廣清欠工作經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)協(xié)調(diào)處理拖欠案件，對工作開展情況進(jìn)行指導(dǎo)，確保清欠專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

（二）加大執(zhí)法行動(dòng)力度。勞動(dòng)保障、城建、公安、工商、工會(huì)等部門要組成聯(lián)合行動(dòng)組，對清理整頓范圍內(nèi)的企業(yè)分區(qū)包片嚴(yán)密排查，做到不漏一家、不跑一戶。實(shí)行責(zé)任制，誰清欠，誰簽字，誰負(fù)責(zé)。對清欠專項(xiàng)行動(dòng)和農(nóng)民工投訴反映出的重大疑難、跨地區(qū)以及出現(xiàn)過激行為的案件，實(shí)行現(xiàn)場特案特辦。

（三）暢通投訴舉報(bào)渠道。公開農(nóng)民工維權(quán)舉報(bào)投訴電話和接訪詳細(xì)地址。要采取有效措施，進(jìn)一步加強(qiáng)接待舉報(bào)投訴的力量，對專職人員不足的，要抽調(diào)人力予以充實(shí)，確保高效、快捷地受理舉報(bào)投訴。要根據(jù)工作需要延長受理舉報(bào)投訴的工作時(shí)間，從現(xiàn)在起到春節(jié)前，要實(shí)行24小時(shí)值班。工作人員要熱情、耐心和細(xì)致地接待舉報(bào)投訴。對舉報(bào)投訴案件，要做到接待一起、登記一起，受理一起、查處一起，有訴必查、查實(shí)必究。

（四）形成工作合力。在清欠專項(xiàng)行動(dòng)中，勞動(dòng)保障、城建、公安、工會(huì)、信訪等部門的具體職責(zé)是：勞動(dòng)保障部門是牽頭部門，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)監(jiān)督有關(guān)部門做好維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的工作，組織協(xié)調(diào)清欠專項(xiàng)行動(dòng)，對拖欠、克扣農(nóng)民工工資案件及時(shí)調(diào)查，并依法做出行政處理或處罰。城建部門參加對建筑行業(yè)的執(zhí)法行動(dòng)，并配合勞動(dòng)保障部門查處建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資案件。公安部門負(fù)責(zé)調(diào)查處理拖欠農(nóng)民工工資并涉嫌逃匿的案件，協(xié)助處理拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)性和群體性事件，保證專項(xiàng)行動(dòng)順利開展。工會(huì)組織負(fù)責(zé)勞動(dòng)保障法律法規(guī)的宣傳以及對用人單位執(zhí)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，參與處理拖欠農(nóng)民工工資案件。信訪部門負(fù)責(zé)農(nóng)民工上訪案件的登記受理和協(xié)調(diào)解決，不能協(xié)調(diào)解決的，要及時(shí)與有關(guān)部門溝通，做好案件的轉(zhuǎn)辦、交辦工作。維穩(wěn)辦以及工商等部門也要從各自職能出發(fā)，積極支持配合清欠專項(xiàng)行動(dòng)，形成合力，共同做好清欠工作。商業(yè)局要積極開展餐飲娛樂行業(yè)的清欠專項(xiàng)行動(dòng)。

（五）嚴(yán)肅查處拖欠農(nóng)民工工資問題。要按照國家的有關(guān)規(guī)定，加大對拖欠農(nóng)民工工資用人單位的處罰力度。對惡意拖欠、情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)，依法責(zé)令停業(yè)整頓，兩次通知仍不改正的，吊銷其營業(yè)執(zhí)照。對拖欠工程款數(shù)額較大的建設(shè)單位（甲方，含開發(fā)商）和克扣農(nóng)民工工資數(shù)額大、時(shí)間長、性質(zhì)惡劣的用人單位，在依法處理的同時(shí)，要在新聞媒體公開曝光。對相關(guān)部門拖欠工程款，經(jīng)兩次催辦仍不糾正的，要對主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)做出相應(yīng)的行政處分；對拖欠工程款達(dá)一年以上，經(jīng)兩次督促仍不糾正的開發(fā)商，要取消其開發(fā)資格，不得重新進(jìn)入建設(shè)市場；對惡意拖欠和克扣農(nóng)民工工資造成不良社會(huì)影響的建筑企業(yè)，要給予其暫停參與工程投標(biāo)資格、不予辦理企業(yè)資質(zhì)年檢、吊銷有責(zé)任的項(xiàng)目經(jīng)理崗位證書、依法清出建筑市場的處罰。

（六）建立工作信息通報(bào)制度。在專項(xiàng)行動(dòng)期間，縣清欠專項(xiàng)行動(dòng)辦公室將對全縣農(nóng)民工投訴、清理拖欠工資數(shù)額、典型案例、工作動(dòng)態(tài)等情況定期進(jìn)行通報(bào)，并及時(shí)上報(bào)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和市清欠專項(xiàng)行動(dòng)辦公室。

（七）建立健全長效機(jī)制。在開展清欠專項(xiàng)行動(dòng)的同時(shí)，要認(rèn)真分析出現(xiàn)拖欠的原因，提出解決根本問題的措施，建立農(nóng)民工工資支付的監(jiān)控機(jī)制和保障機(jī)制。

（八）加大輿論宣傳引導(dǎo)。宣傳部門和新聞媒體要積極正確地開展輿論宣傳工作，既要配合專項(xiàng)行動(dòng)搞好執(zhí)法公開曝光，又要大力宣傳模范守法的先進(jìn)典型。同時(shí)與工會(huì)、勞動(dòng)保障、文化等部門共同通過政策宣傳、知識(shí)競賽、文藝匯演等形式，進(jìn)一步營造全社會(huì)關(guān)心、關(guān)愛農(nóng)民工，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的良好氛圍。