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為貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，提升城市形象，扎實推進創(chuàng)建國家森林城市工作，特制定本實施方案。

一、基本原則和指導思想

(一)基本原則。民生為本、生態(tài)優(yōu)先；林水結(jié)合、城鄉(xiāng)一體；政府主導、公眾參與。

(二)指導思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，實施“森林圍城、森林進城”戰(zhàn)略，以城市、森林、民生為主題，大力推進青山綠地等重點林業(yè)工程建設(shè)，努力構(gòu)建以“林帶+林區(qū)+園林”為框架、森林植被為主體的國土生態(tài)安全體系，有效提升**生態(tài)環(huán)境，促進人與自然和諧，實現(xiàn)“生態(tài)**”、“綠色亞運”。

二、工作目標

根據(jù)國家森林城市評價指標，結(jié)合我市實際，創(chuàng)建森林城市分三個階段，即三步發(fā)展目標：

第一階段：**年，在各類指標達標的基礎(chǔ)上，大力推進青山綠地二期工程，進一步優(yōu)化**生態(tài)環(huán)境；取得第五屆“中國城市森林論壇”舉辦權(quán)。

第二階段：**年，舉辦第五屆“中國城市森林論壇”，并獲得國家森林城市稱號。

第三階段：鞏固和發(fā)展國家森林城市建設(shè)成果，實施持續(xù)推進城市森林建設(shè)方案，大力發(fā)展人本林業(yè)和社區(qū)綠化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)綠化一體化，服務“綠色亞運”和生態(tài)**建設(shè)。

三、組織領(lǐng)導

成立市創(chuàng)建國家森林城市領(lǐng)導小組，統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)和推進我市創(chuàng)建森林城市工作，領(lǐng)導小組組長由張廣寧市長擔任，常務副組長由陳國副市長擔任，副組長由趙南先副秘書長、市林業(yè)局郭清和局長擔任，成員由市委宣傳部，市府辦公廳，市發(fā)改委、科技局、公安局、財政局、國土房管局、建委、交委、水利局、農(nóng)業(yè)局、文化局、環(huán)保局、規(guī)劃局、市政園林局、新聞出版和廣電局、林業(yè)局、旅游局、公路局、文明辦及各區(qū)、縣級市政府負責人擔任。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室(設(shè)在林業(yè)局)，辦公室主任由陳國副市長擔任，副主任由趙南先副秘書長及市委宣傳部、市府辦公廳和市林業(yè)局、市政園林局的負責人擔任。辦公室負責領(lǐng)導小組的日常工作，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市創(chuàng)建工作，同時建立健全聯(lián)席會議制度等管理制度，加強檢查督促，每月組織召開一次工作例會，總結(jié)、部署工作，并及時向領(lǐng)導小組匯報工作進展情況。

各成員單位主要領(lǐng)導要親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，并成立相應領(lǐng)導機構(gòu)，制定工作方案，實行目標責任制，層層分解任務，確保各項工作任務的落實。各單位成立的領(lǐng)導小組名單于**年9月30日前報市創(chuàng)建國家森林城市領(lǐng)導小組辦公室。

四、任務與分解

詳見**市創(chuàng)建國家森林城市工作任務分解表(附件)。

五、實施步驟

根據(jù)創(chuàng)建國家森林城市工作考核驗收程序，結(jié)合我市工作實際，舉辦“中國城市森林論壇”和創(chuàng)建國家森林城市分為五個階段：

(一)第一階段(**年11月至**年8月)：完成申報、分解及下達工作任務、簽訂舉辦論壇協(xié)議。

1．**年11月至12月，向國家林業(yè)局遞交申請報告(已完成)。

2．**年1月至6月：對照國家森林城市指標，全面檢查核實**各項綠化指標；各相關(guān)部門及各區(qū)、縣級市成立領(lǐng)導機構(gòu)，制定實施方案；分解下達工作任務；完成青山綠地二期工程年度項目設(shè)計、用地、拆遷、青苗補償、施工招投標等。

3．**年7月至8月：由市主要領(lǐng)導向國家林業(yè)局匯報情況，并商議舉辦**年第五屆“中國城市森林論壇”相關(guān)事宜。

(二)第二階段(**年8月至10月)：啟動宣傳發(fā)動及迎接檢查。

1．**年8月至9月：制定宣傳工作方案和**“森林與城市群發(fā)展”論壇實施方案。

2．**年8月至10月：宣傳發(fā)動，迎接國家評審專家組考察。

(1)收集匯編材料，包括：技術(shù)總報告、城市森林指標體系調(diào)查報告、總體工作總結(jié)、創(chuàng)建工作主要環(huán)節(jié)的各類請示、報告、函、會議紀要等；各類林業(yè)規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、青山綠地工程規(guī)劃等；各類法規(guī)如生態(tài)公益林管理條例、森林公園管理條例等；各部門、各區(qū)(縣級市)城市綠化建設(shè)任務、實施方案、完成情況等。

(2)擬訂專家考察和接待工作方案。

(3)制作**城市森林建設(shè)宣傳片，向國家創(chuàng)建森林城市評審專家組展現(xiàn)**生態(tài)建設(shè)成就。

3．**年：全面推進青山綠地二期工程。

(三)第三階段(**年10月至12月)：全面開展宣傳發(fā)動及檢查各項工程建設(shè)完成情況，積極籌備“中國城市森林論壇”。

1．各部門、各級政府全面檢查各項任務完成情況。

2．制訂**年第五屆“中國城市森林論壇”方案。

3．**年12月，舉行“森林與城市群發(fā)展”科技論壇。

(四)第四階段(**年12月至**年3月)：積極推進“中國城市森林論壇”前期準備工作。

1．**年1月，全面開展宣傳發(fā)動工作。

2．邀請有關(guān)國際組織、國內(nèi)外城市市長，特別是與**締結(jié)友好城市的國外城市市長。

3．各部門、各級政府繼續(xù)推進城市森林建設(shè)與檢查。

(五)第五階段(**年3月至10月)：舉辦“中國城市森林論壇”。

1．落實各項籌備工作。

2．舉行第五屆“中國城市森林論壇”。

六、保障措施和經(jīng)費預算

(一)加大資金投入，確保任務完成。各級政府要抓緊落實城市森林建設(shè)資金，由各牽頭單位納入本部門專項預算，再統(tǒng)一納入政府財政年度預算。

(二)健全林業(yè)法規(guī)，加強隊伍建設(shè)。認真貫徹實施國家和省、市已經(jīng)頒布的80多項林業(yè)法律、法規(guī)和規(guī)章，進一步完善林業(yè)重點工程建設(shè)、濕地保護及國土綠化等法規(guī)或規(guī)章，加強林業(yè)執(zhí)法隊伍和裝備建設(shè)，加大執(zhí)法力度，保護綠化成果。