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市委、市政府決定開展創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”活動。根據(jù)國家旅游局《中國優(yōu)秀旅游城市檢查標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合我市實(shí)際，特制定*市創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”實(shí)施方案如下。

一、指導(dǎo)思想

（一）堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”工作，大力實(shí)施“政府主導(dǎo)型”旅游發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步改善旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)現(xiàn)代旅游功能，推動我市旅游業(yè)快速發(fā)展，真正把旅游業(yè)培育成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

（二）堅(jiān)持以創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”為動力，進(jìn)一步加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善城市功能，改善城市環(huán)境和人居環(huán)境，樹立*新型工貿(mào)旅游城市形象。

（三）堅(jiān)持把創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”與開展社會主義精神文明創(chuàng)建活動緊密結(jié)合起來，與創(chuàng)建全國雙擁模范城緊密結(jié)合起來，進(jìn)一步加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)，提高市民綜合素質(zhì)，促進(jìn)我市物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，市委、市政府成立*市創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”工作委員會。委員會下設(shè)辦公室，承擔(dān)日常工作。

三、基本要求

根據(jù)國家旅游局的規(guī)定，創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”應(yīng)達(dá)到以下基本要求：

1、城市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展：旅游業(yè)總收入在本市生產(chǎn)總值中占較高比重，或旅游外匯收入達(dá)到較高數(shù)額。

2、城市旅游產(chǎn)業(yè)定位：對旅游業(yè)發(fā)展有明確定位；將旅游業(yè)納入本市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃；市政府制定旅游業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃；市政府對旅游業(yè)發(fā)展安排專項(xiàng)資金或給予專項(xiàng)政策支持；旅游市場促銷經(jīng)費(fèi)來源有專門渠道且每年有所增長。

3、城市旅游業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)機(jī)制：市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對旅游業(yè)發(fā)展經(jīng)常有指示、有部署、有檢查；市政府成立旅游業(yè)發(fā)展議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或制度；市政府每年召開旅游工作會議，研究解決旅游業(yè)發(fā)展中的實(shí)際問題；市政府頒布旅游企業(yè)管理規(guī)范性文件。

4、城市旅游業(yè)的管理體系：旅游行政管理機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)健全，職責(zé)明確；成立旅游執(zhí)法大隊(duì)，設(shè)置旅游質(zhì)量監(jiān)督所并有效開展工作；旅游行政管理部門與公安、工商等部門協(xié)調(diào)配合有力，參與全市旅游投資項(xiàng)目的審批；建立完整科學(xué)的旅游統(tǒng)計(jì)制度；積極開展旅游企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

5、城市旅游企業(yè)的精神文明建設(shè)：有指導(dǎo)機(jī)構(gòu)且工作有成效；普遍開展職業(yè)道德教育和愛崗敬業(yè)活動，旅游景區(qū)（點(diǎn)）解說詞健康規(guī)范；旅游經(jīng)營單位普遍開展創(chuàng)建“青年文明號”活動；各類旅游經(jīng)營單位設(shè)立文明示范窗口；各窗口單位環(huán)境整潔、服務(wù)規(guī)范；旅游企業(yè)樹立精神文明建設(shè)先進(jìn)典型。

6、城市的自然生態(tài)環(huán)境：城市建成區(qū)的綠化覆蓋率、生活垃圾無害化處理率、空氣污染指數(shù)、飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率及噪聲平均值指標(biāo)達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

7、城市的現(xiàn)代旅游功能：在游客集散地設(shè)有旅游咨詢服務(wù)中心；城市設(shè)有旅游咨詢電話、旅游投訴電話；電臺、電視臺、報紙?jiān)O(shè)有固定的旅游欄目；口岸、道路、飯店、游覽區(qū)、會展場所、娛樂場所、購物場所設(shè)置旅游地圖廣告牌，設(shè)置規(guī)范醒目的公共圖形符號；主要街區(qū)有中英文對照的路牌；涉外單位有合格的國際語音環(huán)境；城市夜市有向市民和旅游者提供購物、娛樂、餐飲、旅游的項(xiàng)目。

8、城市旅游教育和培訓(xùn)：設(shè)有旅游教育培訓(xùn)基地；旅游行業(yè)從業(yè)人員中取得崗位培訓(xùn)證書、資格證書的比例達(dá)到規(guī)定的要求。

9、城市旅游交通：有與城市類別相適應(yīng)的旅游交通網(wǎng)絡(luò)和良好的服務(wù)。

10、城市旅游業(yè)與市場促銷：旅游產(chǎn)品比較豐富；接待國內(nèi)外旅游人次近兩年內(nèi)逐年遞增；旅游景區(qū)（點(diǎn)）規(guī)劃與保護(hù)較好；旅游景區(qū)（點(diǎn)）有良好的管理；旅游產(chǎn)品開發(fā)有特點(diǎn)；積極組織參加國內(nèi)外旅游促銷活動。

11、城市的旅游住宿設(shè)施：在數(shù)量和檔次上能滿足要求；星級飯店有合格的星評率、審核率和客房出租率；星級飯店和社會飯店有良好的公共衛(wèi)生和健全的安全工作制度。

12、城市旅行社：旅行社的辦公場所和門市整潔，標(biāo)志醒目，廣告無欺詐，合同規(guī)范，處理投訴及時，無嚴(yán)重質(zhì)量事故；導(dǎo)游員全部持證上崗，且通過等級考試的比例合格。

13、城市的旅游餐飲：對國內(nèi)外旅游團(tuán)隊(duì)餐飲有相應(yīng)的管理措施；餐飲有特色；餐館就餐環(huán)境整潔，并嚴(yán)格執(zhí)行食品衛(wèi)生、保鮮等有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

14、城市旅游購物：旅游商品創(chuàng)匯收入在全市旅游創(chuàng)匯收入中或旅游商品收入在全市旅游總收入中占較高比重；有集體購物街區(qū)；有體現(xiàn)本地特色的旅游產(chǎn)品；對旅游團(tuán)隊(duì)購物場所有相應(yīng)的管理措施。

15、城市旅游文化娛樂：有晚間演出的固定場所；有歌舞廳；星級飯店普遍有比較豐富的晚間娛樂活動；各種旅游文化娛樂活動內(nèi)容健康，無“黃、賭、毒”現(xiàn)象。

16、城市的旅游廁所：主要街區(qū)和旅游景區(qū)（點(diǎn)）的廁所和旅游廁所數(shù)量可以滿足需要，符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，且管理良好。

17、城市的旅游市場秩序：制定“一日游”管理規(guī)章并有檢查；營運(yùn)車輛管理有序；無價格欺詐、脅迫消費(fèi)等行為；無假冒偽劣商品；無乞討現(xiàn)象；對旅行社管理規(guī)范；無關(guān)于旅游市場秩序的重大投訴。

18、城市的旅游安全與保險：城市有巡警；主要旅游景區(qū)（點(diǎn)）設(shè)有專職安全保衛(wèi)人員和醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)；旅行社投保責(zé)任險率達(dá)100%；無重大旅游安全事故發(fā)生。

四、主要任務(wù)

為確保達(dá)到上述要求，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，各相關(guān)部門的主要任務(wù)如下：

1、宣傳部門

積極開展旅游宣傳，培養(yǎng)市民的旅游意識和集體榮譽(yù)感，充分調(diào)動全體市民創(chuàng)建的積極性。報社、電臺、電視臺等新聞單位開辟專欄，廣泛開展宣傳。

2、發(fā)改、規(guī)劃、財政、人事、編制、統(tǒng)計(jì)部門

在城市總體規(guī)劃中，對旅游業(yè)進(jìn)行明確定位，并強(qiáng)化城市的旅游功能建設(shè)；將旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入城市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃中；成立旅游執(zhí)法和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)；設(shè)立旅游市場促銷經(jīng)費(fèi)；建立完善科學(xué)的旅游統(tǒng)計(jì)制度。

3、建設(shè)、市容、民政部門

建設(shè)富有地方特色的旅游購物街區(qū)；加強(qiáng)城市管理，使城市、各旅游景區(qū)（點(diǎn)）點(diǎn)無行乞、算卦現(xiàn)象；加強(qiáng)城市綠化，使城市建成區(qū)有較高的綠化覆蓋率；加強(qiáng)地名設(shè)標(biāo)工作，在城市主要道路設(shè)置中英文標(biāo)識。

4、交通、建設(shè)、鐵路、電信部門

加強(qiáng)城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使城市進(jìn)出交通方便完善；為市區(qū)景點(diǎn)提供城市公共交通服務(wù)；規(guī)范出租車、旅游車管理，提供標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，杜絕欺詐行為；在城市公共信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中設(shè)立旅游咨詢、投訴電話服務(wù)項(xiàng)目。

5、工商、物價、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門

加強(qiáng)旅游商品管理，杜絕假冒偽劣商品和強(qiáng)買強(qiáng)賣行為，旅游廣告無欺詐；加強(qiáng)價格管理，保證旅游企業(yè)服務(wù)價格符合國家有關(guān)規(guī)定，無價格欺詐行為，經(jīng)營規(guī)范；加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做到在旅游者集中場所的公共信息圖形符號規(guī)范、準(zhǔn)確。

6、公安、交通、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門

維護(hù)交通秩序，保證市區(qū)通往機(jī)場、車站、港口和游覽點(diǎn)的交通順暢，保證海內(nèi)外旅游者不因交通阻塞而延誤旅行；加強(qiáng)社會治安綜合治理，保持城市社會治安良好，刑事案件發(fā)生率低于全國平均水平；加強(qiáng)安全監(jiān)督管理，建立健全旅游者安全保障措施，杜絕旅游安全事故的發(fā)生。

7、衛(wèi)生、市容、環(huán)保部門和文明辦

加快發(fā)展城市公共衛(wèi)生事業(yè)，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督管理，使城市救護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)健全，餐具和食品衛(wèi)生符合國家標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格保護(hù)環(huán)境，使城市生活垃圾處理率達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，空氣污染指數(shù)、飲用水達(dá)標(biāo)率及噪聲平均值指標(biāo)合格；加強(qiáng)旅游景區(qū)（點(diǎn)）管理，保證旅游接待服務(wù)店面、通往景區(qū)的道路及旅游者聚集的場所環(huán)境衛(wèi)生整潔；加強(qiáng)市容管理，使市內(nèi)廁所指示明確，數(shù)量和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)符合創(chuàng)建要求。

8、商務(wù)部門

積極發(fā)展旅游商品生產(chǎn)，使旅游商品、紀(jì)念品富有地方特色；加強(qiáng)商業(yè)管理，使旅游定點(diǎn)商店、就餐場所環(huán)境整潔、服務(wù)規(guī)范。

9、文化、體育部門

積極開展文化娛樂、體育活動，保證內(nèi)容健康文明，服務(wù)熱情規(guī)范，并能提供富有地方特色的文體娛樂項(xiàng)目；嚴(yán)格保護(hù)旅游景區(qū)（點(diǎn)）文物，并在參觀點(diǎn)設(shè)置中英文解說詞。

10、旅游部門

制定旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃；加強(qiáng)旅游行業(yè)管理，使旅游市場規(guī)范有序，旅游企業(yè)健康發(fā)展；健全旅游行政管理網(wǎng)絡(luò)，明確職責(zé)；建立旅游教育培訓(xùn)基地并有效開展工作；建立完善科學(xué)的旅游統(tǒng)計(jì)制度；積極開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作；完成創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”工作委員會交辦的其它工作。

11、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織

組織開展旅游行業(yè)創(chuàng)建“文明示范窗口”、“青年文明號”、“巾幗建功”活動。

市創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”工作委員會根據(jù)上述主要任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化、分解后，下達(dá)給各相關(guān)部門，以明確職責(zé)，狠抓落實(shí)，確保完成。

五、實(shí)施步驟

創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”共分以下四個階段：

第一階段：籌備發(fā)動，明確任務(wù)。

時間：*4年10月——*5年4月

要求：深入發(fā)動，加強(qiáng)宣傳，營造全體市民共同爭創(chuàng)“中國優(yōu)秀旅游城市”的濃厚氛圍。各責(zé)任單位按照創(chuàng)建的目標(biāo)和任務(wù)，通過實(shí)地調(diào)查研究后制定具體方案，經(jīng)市創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”工作指導(dǎo)委員會批準(zhǔn)后組織實(shí)施。市政府與各責(zé)任單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，進(jìn)行跟蹤檢查和督促落實(shí)。

第二階段：各負(fù)其責(zé)，全面實(shí)施

時間：*5年5月——*6年5月

要求：各責(zé)任單位嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任目標(biāo)。對已具備條件的項(xiàng)目，盡快實(shí)施；未完成的項(xiàng)目，加快進(jìn)度；已完成的項(xiàng)目，認(rèn)真復(fù)核，現(xiàn)場檢查驗(yàn)收。嚴(yán)格對照標(biāo)準(zhǔn)，檢查各責(zé)任單位落實(shí)情況，確保按期達(dá)標(biāo)。

第三階段：齊心協(xié)力，迎接初檢

時間：*6年6月——*6年9月

要求：先組織對各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行自查和復(fù)核，然后報請省旅游局對我市創(chuàng)建工作進(jìn)行初檢，形成初檢驗(yàn)收報告。

第四階段：整改提高，申報驗(yàn)收

時間：*6年10月——*6年12月

要求：對初檢驗(yàn)收情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，對存在的問題及時進(jìn)行整改，鞏固成果，重點(diǎn)提高。各項(xiàng)工作達(dá)標(biāo)后，再報經(jīng)省旅游局同意，向國家旅游局申請檢查驗(yàn)收。

六、主要措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)。市委、市政府加強(qiáng)對創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時研究解決創(chuàng)建工作中存在的問題。各部門要統(tǒng)一認(rèn)識，協(xié)調(diào)行動，齊抓共管。各創(chuàng)建責(zé)任單位要高度負(fù)責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，并確定一名領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，明確任務(wù)，責(zé)任到人，確保創(chuàng)建工作順利開展。

2、深入宣傳，全民動員。采取多種形式，廣泛宣傳發(fā)動，調(diào)動全體市民的創(chuàng)建積極性，在全市上下營造一個“熱愛*、建設(shè)*，爭創(chuàng)中國優(yōu)秀旅游城市”的良好氛圍。旅游行業(yè)及旅游企業(yè)要積極行動起來，大力爭創(chuàng)優(yōu)秀旅游企業(yè)和名牌旅游產(chǎn)品，為創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”多作貢獻(xiàn)。

3、加大投入，改善條件。根據(jù)創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”的標(biāo)準(zhǔn)，多渠道籌集資金，進(jìn)一步完善硬件設(shè)施，增加軟件投入，不斷改善旅游環(huán)境。

4、加強(qiáng)檢查，高效實(shí)施。市創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”工作委員會要定期召開匯報會，總結(jié)工作，交流經(jīng)驗(yàn)，部署任務(wù)，解決問題；定期組織對各責(zé)任單位創(chuàng)建工作開展情況進(jìn)行檢查督促和明察暗訪，針對存在問題及時督辦整改；每年對各責(zé)任單位創(chuàng)建工作進(jìn)行評比，獎優(yōu)罰劣。各責(zé)任單位要狠抓落實(shí)，相互協(xié)調(diào)，高效工作，確保圓滿完成各項(xiàng)創(chuàng)建工作任務(wù)，爭取我市早日跨入“中國優(yōu)秀旅游城市”行列。