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為有效控制工廠企業(yè)集體食堂重大食源性疾病的發(fā)生，確保集體食堂的食品衛(wèi)生安全，保障工人身體健康，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》和參照《江門市區(qū)廠企集體食堂專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》（江衛(wèi)〔2007〕372號(hào)）要求，結(jié)合我市的實(shí)際情況，制訂本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的“十七大”精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以保障人民群眾的身體健康為目的，堅(jiān)持以人為本，深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》及中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室《關(guān)于進(jìn)一步明確食品安全監(jiān)管部門職責(zé)分工有關(guān)問題的通知》和省府辦《印發(fā)廣東省**年產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作方案的通知》（粵府辦〔**〕17號(hào)）精神，堅(jiān)持集中整治和日常監(jiān)督相結(jié)合，加強(qiáng)監(jiān)管與企業(yè)建立自律機(jī)制相結(jié)合，開展對(duì)轄區(qū)內(nèi)廠企集體食堂的食品衛(wèi)生安全專項(xiàng)整治工作，逐步建立健全集體食堂食品衛(wèi)生安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，遏制重大食源性疾病事件的發(fā)生，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、和諧富裕文明新僑鄉(xiāng)作出積極貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

廠企集體食堂的食品安全要遵照“地方政府負(fù)總責(zé)，職能部門各負(fù)其責(zé)，企業(yè)負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人”的原則，按照建立“統(tǒng)一協(xié)調(diào)、責(zé)任明確、齊抓共管、運(yùn)行高效”的長(zhǎng)效食品安全管理運(yùn)作機(jī)制的要求和“標(biāo)本兼治、著力治本”的方針，把整治與建設(shè)、集中整治與日常監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，突出重點(diǎn)，帶動(dòng)全面，分步實(shí)施，力爭(zhēng)使全市廠企集體食堂食品衛(wèi)生狀況上一個(gè)新臺(tái)階，使廣大職工的食品衛(wèi)生安全得到有效保障。

三、整治重點(diǎn)和范圍

（一）整治重點(diǎn)：全市廠企集體食堂。

（二）整治范圍：1.無(wú)衛(wèi)生許可證擅自供應(yīng)職工膳食的廠企集體食堂；2.衛(wèi)生許可證已過期未按規(guī)定辦理?yè)Q證手續(xù)繼續(xù)供應(yīng)職工膳食的廠企集體食堂；3.超越衛(wèi)生許可證核定的許可項(xiàng)目供應(yīng)職工膳食的廠企集體食堂；4.食堂衛(wèi)生設(shè)施、衛(wèi)生條件不符合要求的廠企集體食堂；5.食品從業(yè)人員無(wú)健康證上崗的廠企集體食堂。

四、成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組

成立市廠企集體食堂衛(wèi)生安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱市廠企食堂整治領(lǐng)導(dǎo)小組）：

組長(zhǎng)：程懷遠(yuǎn)（副市長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：彭浩晃（市政協(xié)副主席、市衛(wèi)生局局長(zhǎng)）、梁長(zhǎng)濃（市府辦黨組副書記）

成員：李榮佳（市經(jīng)貿(mào)局）、甄勵(lì)行（市建設(shè)局）、陳俊儒（市安監(jiān)局）、馮耀祥（市工商局）、李偉?。ㄊ惺乘幘郑?、方長(zhǎng)常（市衛(wèi)生監(jiān)督所）。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市衛(wèi)生監(jiān)督所），負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和管理工作，辦公室主任由方長(zhǎng)常同志兼任。

各鎮(zhèn)（街、場(chǎng)，下同）要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組織實(shí)施本鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)廠企集體食堂衛(wèi)生安全專項(xiàng)整治工作。

五、明確職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作

各鎮(zhèn)的專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)轄區(qū)的廠企集體食堂衛(wèi)生安全進(jìn)行專項(xiàng)整治工作，建立工作目標(biāo)責(zé)任制，劃片包干，明確責(zé)任人和完成時(shí)限，并定期向市廠企食堂專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作進(jìn)展情況。

市經(jīng)貿(mào)局：在審批新、改、擴(kuò)建工程項(xiàng)目時(shí)，協(xié)助告知工廠企業(yè)設(shè)置食堂前必須及時(shí)到衛(wèi)生行政部門辦理衛(wèi)生許可審批手續(xù)。

市建設(shè)局：在進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查時(shí)，應(yīng)將工人就餐的食堂設(shè)計(jì)作為配套設(shè)施并納入總體設(shè)計(jì)規(guī)劃。按照相關(guān)衛(wèi)生學(xué)要求設(shè)計(jì)好工廠食堂的布局和相應(yīng)功能區(qū)。同時(shí)協(xié)助告知項(xiàng)目單位及時(shí)向衛(wèi)生行政部門辦理衛(wèi)生許可手續(xù)。

市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織市衛(wèi)生監(jiān)督所、市疾病預(yù)防控制中心加強(qiáng)對(duì)工廠企業(yè)集體食堂進(jìn)行監(jiān)督檢測(cè)和食堂專項(xiàng)整治衛(wèi)生技術(shù)指導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)食堂從業(yè)人員的健康檢查、法律法規(guī)和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)工作；依法對(duì)無(wú)證或存在重大食品安全隱患的廠企食堂進(jìn)行查處；做好專項(xiàng)整治宣傳工作，并負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治階段總結(jié)和資料統(tǒng)計(jì)匯總上報(bào)工作。

市安監(jiān)局：在依法辦理新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”審查時(shí)，協(xié)助督促項(xiàng)目單位的食堂及時(shí)到衛(wèi)生行政部門辦理衛(wèi)生許可證手續(xù)。

市工商局：在辦理企業(yè)登記時(shí)，協(xié)助衛(wèi)生行政部門向申請(qǐng)人宣傳需開辦食堂的須辦理衛(wèi)生許可手續(xù)的信息。

市食品藥品監(jiān)督局：協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。

各鎮(zhèn)食安辦負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)廠企集體食堂專項(xiàng)整治工作的組織實(shí)施。要對(duì)集體食堂進(jìn)行地毯式摸底調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容包括廠企的名稱、地址、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話、員工人數(shù)、有無(wú)食堂、就餐人數(shù)、食堂從業(yè)人員、食堂衛(wèi)生設(shè)施等基本情況。督促?gòu)S企辦理衛(wèi)生許可證。

市廠企食堂整治領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照各自工作職能，積極配合開展集體食堂衛(wèi)生安全專項(xiàng)整治工作。

六、工作步驟和時(shí)間安排

本次整治行動(dòng)從**年8月18日至12月30日止，分五個(gè)階段進(jìn)行（具體工作進(jìn)度詳見附表4）。

（一）宣傳動(dòng)員階段（8月18日至8月25日）。各整治小組深入進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，對(duì)本方案提出的任務(wù)、目標(biāo)進(jìn)行分解，明確工作重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任人，明確工作進(jìn)度。

（二）摸底調(diào)查和自查自糾階段（8月26日至9月20日）。在各鎮(zhèn)整治小組的配合下，市衛(wèi)生監(jiān)督所和各鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)本轄區(qū)內(nèi)所有集體食堂進(jìn)行摸底調(diào)查和登記造冊(cè)，發(fā)放《集體食堂食品安全告知書》、《**市廠企集體食堂衛(wèi)生工作指引》，并于**年9月10日前將《**市廠企集體食堂檢查情況記錄表》分別報(bào)當(dāng)?shù)卣嘲厕k和市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。同時(shí)督促各廠企要對(duì)照有關(guān)規(guī)定展開自查自糾。

（三）集中培訓(xùn)階段（9月21日至10月20日）。各鎮(zhèn)組織本轄區(qū)內(nèi)所有集體食堂食品衛(wèi)生管理責(zé)任人統(tǒng)一進(jìn)行集中培訓(xùn)，并與責(zé)任人簽訂預(yù)防食物中毒責(zé)任書，具體培訓(xùn)工作由衛(wèi)生部門實(shí)施。

（四）分類指導(dǎo)和全面整治階段（10月21日至12月14日）。根據(jù)摸底調(diào)查和登記建檔情況，市整治領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)已登記建檔的集體食堂進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。對(duì)符合發(fā)證條件的，辦理衛(wèi)生許可證；對(duì)存在問題需要整改的，提出整改意見并進(jìn)行指導(dǎo)，限期改進(jìn)；對(duì)無(wú)法整改或沒有按要求進(jìn)行整改、整改后仍不符合發(fā)證要求的，責(zé)令停止供應(yīng)職工膳食。

（五）驗(yàn)收總結(jié)階段（12月15日至12月30日）。各鎮(zhèn)整治小組對(duì)本轄區(qū)的整治工作情況進(jìn)行總結(jié)，于**年12月20日前將工作總結(jié)書面報(bào)市衛(wèi)生整治領(lǐng)導(dǎo)小組。市廠企食堂整治領(lǐng)導(dǎo)小組將組織各鎮(zhèn)及有關(guān)部門分成若干個(gè)檢查小組交叉對(duì)廠企集體食堂進(jìn)行抽查評(píng)比驗(yàn)收，對(duì)整改措施落實(shí)較好的廠企進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)拒不整改的廠企依法進(jìn)行查處，并通過媒體公告。

七、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。安全責(zé)任重于泰山。廠企集體食堂衛(wèi)生安全是企業(yè)安全生產(chǎn)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系勞動(dòng)者的切身利益和生命安全，關(guān)系社會(huì)的穩(wěn)定和諧。廠企集體食堂整頓與建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，實(shí)施難度比較大，各級(jí)政府及相關(guān)部門要高度重視廣大勞務(wù)工的飲食安全問題，加強(qiáng)對(duì)廠企集體食堂員工用餐調(diào)查、整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定切合實(shí)際的實(shí)施方案，做到人員、經(jīng)費(fèi)到位，任務(wù)、責(zé)任落實(shí)。

（二）及時(shí)溝通，務(wù)求實(shí)效。各鎮(zhèn)廠企食堂整治領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)加強(qiáng)廠企集體食堂專項(xiàng)整治的綜合協(xié)調(diào)工作，整合監(jiān)管力量、監(jiān)管資源和監(jiān)管信息，推行聯(lián)合執(zhí)法和綜合執(zhí)法，發(fā)展協(xié)同整治的作用，形成綜合監(jiān)管的合力。各有關(guān)職能部門在各司其職的同時(shí)，要加強(qiáng)溝通與協(xié)作，共同研究解決廠企集體食堂食品安全問題，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通報(bào)，建立起協(xié)商機(jī)制，形成渠道暢通、反應(yīng)快捷、密切配合、齊抓共管的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

（三）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。要充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等宣傳工具開辟食品安全的宣傳專欄，通過新聞媒體定期公布食品衛(wèi)生信譽(yù)度較好的集體食堂，及時(shí)曝光整治不力的集體食堂，大力加強(qiáng)食品衛(wèi)生知識(shí)宣傳，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與集體食堂專項(xiàng)整治工作的積極性，努力營(yíng)造人人關(guān)注專項(xiàng)整治、人人重視食品安全的社會(huì)氛圍。

（四）積極探索，構(gòu)建長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。集中整治期間，各級(jí)、各部門要堅(jiān)持整治與規(guī)范相結(jié)合、他律與自律相結(jié)合的原則，做到邊整治、邊規(guī)范，積極開展長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。要不斷完善監(jiān)管制度，強(qiáng)化監(jiān)管手段，提高監(jiān)管能力和監(jiān)管效率。要積極引導(dǎo)、監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者建立完善自律制度，強(qiáng)化行業(yè)組織的自律作用，完善消費(fèi)者維權(quán)機(jī)制，增強(qiáng)新聞媒體的監(jiān)督作用，構(gòu)建全方位的社會(huì)防范體系。

（五）認(rèn)真做好信息反饋和總結(jié)。集中整治期間，各鎮(zhèn)、各部門要明確專人負(fù)責(zé)信息反饋工作，及時(shí)將各階段工作進(jìn)展情況報(bào)送市整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，特殊情況隨時(shí)報(bào)送。集中整治結(jié)束后，要對(duì)照整治方案的目標(biāo)和任務(wù)，進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，對(duì)集中整治工作達(dá)不到要求的廠企集體食堂，要繼續(xù)進(jìn)行整治；對(duì)整治效果顯著的，要大力加以推廣。