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為吸取汕頭“5.19”特大火災(zāi)事故的教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)我市出租屋及“城中村”的消防安全工作，切實(shí)保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)**市人民政府《**市開(kāi)展出租屋及“城中村”消防安全專項(xiàng)治理工作方案》，結(jié)合我市實(shí)際情況，制訂本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和黨的**大精神為指導(dǎo)，以《中華人民共和國(guó)消防法》、《**省實(shí)施<消防法>辦法》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》及《租賃房屋治安管理規(guī)定》等法律法規(guī)為依據(jù)，以預(yù)防和遏制群死群傷火災(zāi)事故為目標(biāo)，按照“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)政府負(fù)責(zé)、各部門聯(lián)合行動(dòng)、全社會(huì)廣泛參與”的原則，強(qiáng)化出租屋及“城中村”的消防安全管理，集中整治各類火災(zāi)隱患，有效改變我市出租屋及“城中村”消防安全隱患多、管理亂的現(xiàn)狀，努力優(yōu)化全市出租屋及“城中村”消防安全環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保本次專項(xiàng)治理工作順利開(kāi)展，市政府成立**市出租屋及“城中村”消防安全專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)、督促、檢查各地開(kāi)展出租屋及“城中村”消防安全專項(xiàng)治理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由市委常委、公安局長(zhǎng)梁文輝擔(dān)任，關(guān)卓安（市府辦副主任）、孫任宇（市消防大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)）擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)徐庭幫、市公安局副局長(zhǎng)梅銳鋒及各消防聯(lián)席會(huì)議成員單位負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市公安消防大隊(duì)，負(fù)責(zé)全市開(kāi)展出租屋及“城中村”消防安全專項(xiàng)治理情況的收集、匯報(bào)和聯(lián)絡(luò)工作；辦公室主任：孫任宇（兼），聯(lián)系電話：5612441。

各鎮(zhèn)政府（街道辦事處、農(nóng)場(chǎng)）要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)開(kāi)展出租屋及“城中村”消防安全專項(xiàng)治理工作。

三、治理范圍和內(nèi)容

（一）出租屋

1．治理范圍

全市范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)人出租給他人使用的房屋。

2．治理內(nèi)容

用作工廠、倉(cāng)庫(kù)、集體宿舍的出租屋是否具備相應(yīng)的消防安全條件，消防設(shè)施器材是否配備到位；房屋出租人、轉(zhuǎn)租人和承租人的消防安全責(zé)任是否明確和落實(shí)，是否將消防安全要求納入出租協(xié)議內(nèi)容；是否存在有經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)、生產(chǎn)、住宿“三合一”或“多合一”問(wèn)題；是否存在違章用火、用電、用氣，存放易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品，堵塞消防安全疏散通道或安全出口等問(wèn)題；承租人員是否接受過(guò)消防安全知識(shí)教育，是否了解消防安全基本常識(shí)、具備基本的逃生自救能力；出租屋改變使用功能時(shí)是否申報(bào)消防審批。

（二）城中村

1．治理范圍

城中村內(nèi)的歌舞娛樂(lè)城、網(wǎng)吧、桑拿、足浴、發(fā)廊等公眾聚集場(chǎng)所、違章搭建臨時(shí)建筑、占用堵塞消防車通道的場(chǎng)所及無(wú)通道、無(wú)間距、無(wú)消防水源、無(wú)消防設(shè)施場(chǎng)所。

2．治理內(nèi)容

城中村所有公眾聚集場(chǎng)所建筑耐火等級(jí)、防火間距、消防車通道及建筑內(nèi)部防火分隔、裝飾裝修材料等是否符合消防技術(shù)規(guī)范要求，是否按規(guī)定配置消防設(shè)施和滅火器材；是否存在有經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)、住宿“三合一”或“二合一”問(wèn)題；有無(wú)制訂消防安全制度，是否存在違章用火、用電、用氣，使用明火、蠟燭照明，私拉亂接電氣線路，存放易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品，堵塞消防安全疏散通道或安全出口等問(wèn)題；有無(wú)存在火災(zāi)隱患的違章搭建臨時(shí)建筑；室外消防給水管道、消火栓的布置是否符合要求；“城中村”內(nèi)的液化石油氣瓶裝供應(yīng)站是否符合國(guó)家技術(shù)規(guī)范要求。

四、工作步驟和措施

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（8月10日至8月20日）。各鎮(zhèn)政府、臺(tái)城辦事處各部門要結(jié)合本地區(qū)、本單位的實(shí)際，迅速研究制定具體的實(shí)施方案，明確本次專項(xiàng)治理行動(dòng)的目標(biāo)、任務(wù)和相關(guān)責(zé)任，對(duì)消防安全專項(xiàng)治理工作進(jìn)行部署。同時(shí)，要充分發(fā)揮報(bào)刊、電視臺(tái)、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的宣傳優(yōu)勢(shì)，通過(guò)多種形式向全社會(huì)廣泛宣傳本次專項(xiàng)治理工作的內(nèi)容和要求，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

（二）調(diào)查摸底階段（8月20日至8月25日）。各鎮(zhèn)政府要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各有關(guān)職能部門要互相配合，共同參與，認(rèn)真督促出租屋業(yè)主及“城中村”內(nèi)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所業(yè)主按照現(xiàn)行國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展自查自糾，主動(dòng)整改火災(zāi)隱患。公安消防部門、公安派出所要協(xié)助村（居）委會(huì)、社區(qū)發(fā)放和收集調(diào)查摸底表格，并督促出租屋及“城中村”落實(shí)防火公約，落實(shí)專項(xiàng)治理有關(guān)要求。

（三）全面整治階段（8月26日至10月20日）。各鎮(zhèn)要認(rèn)真督促出租屋及“城中村”按照現(xiàn)行國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)毓ぷ鞣桨敢_(kāi)展自查自改，主動(dòng)整改火災(zāi)隱患。各有關(guān)職能部門要統(tǒng)一行動(dòng)，切實(shí)采取有效措施，依法對(duì)出租屋及“城中村”進(jìn)行集中治理，對(duì)經(jīng)整治仍達(dá)不到治理要求的場(chǎng)所，各部門要聯(lián)合執(zhí)法，要依法取締，確保通過(guò)本次專項(xiàng)治理，使全市出租屋及“城中村”場(chǎng)所滅火有設(shè)施、逃生有出口、安全有保障的要求。

（四）驗(yàn)收總結(jié)階段（10月21日至10月30日）。各鎮(zhèn)政府、各部門要將本地區(qū)、本單位開(kāi)展出租屋及“城中村”消防安全專項(xiàng)治理工作的情況書(shū)面報(bào)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市政府將于11月上旬對(duì)各鎮(zhèn)開(kāi)展消防安全專項(xiàng)治理工作情況進(jìn)行督查。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，深刻認(rèn)識(shí)本次消防安全專項(xiàng)治理工作的重要性和必要性，切實(shí)把這項(xiàng)工作納入重要議事日程。要從維護(hù)廣大群眾根本利益的角度出發(fā)，通過(guò)宣傳教育和示范引導(dǎo)等方式，推動(dòng)消防安全專項(xiàng)治理工作順利開(kāi)展。防止走入“重處罰、輕教育，重實(shí)體、輕程序、重結(jié)果、輕方法”的誤區(qū)，杜絕簡(jiǎn)單粗暴的工作作風(fēng)，避免矛盾激化。

（二）部門聯(lián)動(dòng)，形成合力。市公安、安監(jiān)、工商、城管、消防等職能部門要結(jié)合各自職能，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把本次消防安全專項(xiàng)治理作為加強(qiáng)消防工作的一項(xiàng)重要舉措認(rèn)真抓好。市城管部門要針對(duì)出租屋及“城中村”的違規(guī)搭建臨時(shí)建筑現(xiàn)象采取堅(jiān)決措施，確保消防車通道通暢；市工商部門要依法取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；安監(jiān)、公安、消防部門對(duì)各種違反消防法律法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的行進(jìn)行依法督促整改，對(duì)可能造成群死群傷的重大隱患，要堅(jiān)決鏟除。

（三）加強(qiáng)宣傳教育，把握輿論導(dǎo)向。市廣播、電視、報(bào)刊等宣傳媒體要大力宣傳消防安全專項(xiàng)治理工作的重要性和必要性，及時(shí)跟蹤報(bào)道本次消防安全專項(xiàng)治理工作的情況，并充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，同時(shí)把防火滅火常識(shí)和逃生自救知識(shí)納入社會(huì)公益宣傳的重要內(nèi)容，不斷增強(qiáng)群眾的消防安全意識(shí)。

（四）堅(jiān)持依法辦事，嚴(yán)懲違法違紀(jì)行為。各鎮(zhèn)（街道辦事處、農(nóng)場(chǎng)）要嚴(yán)格執(zhí)國(guó)家有關(guān)消防法律法規(guī)和政策，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。對(duì)于干擾、組擾消防安全專項(xiàng)治理的單位和個(gè)人，要依法從嚴(yán)處理；觸犯法律的，要依法追究刑事責(zé)任。

（五）各鎮(zhèn)出租屋及“城中村”消防安全專項(xiàng)治理工作總結(jié)請(qǐng)于10月20日前報(bào)送專項(xiàng)治理辦公室（設(shè)在市消防大隊(duì)，傳真：5615119）。