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一、總則

（一）目的

根據(jù)《中華人民共和國放射性污染防治法》和《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》等有關法律法規(guī)的要求，積極應對可能發(fā)生的輻射事故，為及時、高效、有序地組織開展事故應急處置工作，最大限度降低事故的危險度或緩解后果的嚴重性，保護環(huán)境，保護公眾的健康和安全。**市人民政府制定本預案。

（二）原則

常備不懈、積極兼容、統(tǒng)一指揮、大力協(xié)同、保護公眾、保護環(huán)境。

（三）適用范圍

適用于本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的以下輻射事故：

1.核技術應用事故。

（1）放射源的丟失、被盜或失控。

（2）放射源的輻射屏蔽喪失。

（3）放射性物質(zhì)泄漏。

2.放射性物質(zhì)運輸事故。

（1）嚴重的撞擊，致使包裝系統(tǒng)破壞。

（2）嚴重的火災，致使包裝的屏蔽、包容物喪失。

（3）包裝上存在缺陷，致使放射源的輻射屏蔽喪失。

（4）放射源在運輸途中丟失。

3.核恐怖襲擊事故。

4.其它類型的輻射、放射性污染事故。

二、輻射事故的分級和放射源分類

（一）輻射事故的分級

根據(jù)輻射事故的性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，從重到輕將輻射事故分為特別重大輻射事故、重大輻射事故、較大輻射事故和一般輻射事故四個等級。

特別重大輻射事故是指I類、II類放射源丟失、被盜、失控造成大范圍嚴重污染后果，或者放射性同位素和射線裝置失控導致3人以上（含3人）急性死亡。

重大輻射事故是指I類、II類放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導致2人以下（含2人）急性死亡或者10人以上（含10人）急性重度放射病、局部器官殘疾。

較大輻射事故是指III類放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導致9人以下（含9人）急性重度放射病、局部器官殘疾。

一般輻射事故是指IV類、V類放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導致人員超過年劑量限值的照射。

（二）放射源分類

按照放射源對人體健康和環(huán)境的潛在危害程度，從高到低將放射源分為I、II、III、IV、V類，V類源的下限活度值為該種核素的豁免活度。

I類放射源：極高危險源。沒有防護情況下，接觸這類源幾分鐘到1小時就可致人死亡；

II類放射源：高危險源。沒有防護情況下，接觸這類源幾小時至幾天可致人死亡；

III類放射源：危險源。沒有防護情況下，接觸這類源幾小時就可對人造成永久性損傷，接觸幾天至幾周也可致人死亡；

IV類放射源：低危險源?；静粫θ嗽斐捎谰脫p傷，但對長時間、近距離接觸這類放射源的人可能造成可恢復的臨時性損傷；

V類放射源：極低危險源。不會對人造成永久性損傷。

本市轄區(qū)內(nèi)發(fā)生較大、重大和特大輻射事故，由市輻射事故應急處置指揮部啟動本《預案》。

三、機構與職責

（一）輻射事故應急處置指揮部組成

市政府成立**市輻射事故應急處置指揮部，指揮長由市政府主管市長擔任，市環(huán)保局、公安局、衛(wèi)生局局長任副指揮長，事故發(fā)生地政府主要領導、事故單位主管部門、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、發(fā)改委、質(zhì)量技術監(jiān)督局、交通局、建設局、財政局、民政局、監(jiān)察局、總工會、市委宣傳部、報社、廣電局、供電、通訊以及**軍分區(qū)、武警支隊等單位主要領導為成員。指揮部下設辦公室，主任由市環(huán)保局局長兼任。

（二）指揮部及其辦公室主要職責

1.貫徹執(zhí)行國家及**省有關輻射事故應急處置的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，貫徹執(zhí)行國家和省輻射事故應急處置工作的要求；

2.按照本《預案》，統(tǒng)一領導、集中指揮、組織協(xié)調(diào)全市各方面力量，處置本市轄區(qū)內(nèi)的一般輻射事故，配合上級機關處置較大、重大和特別重大輻射事故，力爭使事故危害和損失降到最低限度；

3.按照規(guī)定及時向上級政府和上級機關報告輻射事故。

（三）指揮部成員單位職責

1.市環(huán)境保護局

（1）按照規(guī)定及時向**省環(huán)保局報告輻射事故；

（2）按照上級環(huán)保部門要求配合上級機關進行事故應急處置，組織指揮縣（市、區(qū)）環(huán)保部門處置一般輻射事故。包括：事故現(xiàn)場應急監(jiān)測，放射源及被污染物品的處置、事故調(diào)查和影響評價，確定輻射事故的性質(zhì)和級別等；

（3）對重大和特別重大輻射事故，在上級機關到達現(xiàn)場前，進行初步應急處置；

（4）協(xié)助公安部門監(jiān)控、追繳丟失、被盜的放射源；

（5）置備、管理應急設施和設備。

2.市衛(wèi)生局

（1）參與輻射事故監(jiān)測、調(diào)查、應急處置綜合協(xié)調(diào)等工作；

（2）負責輻射事故的醫(yī)療應急工作，并配備相關人員及設備；

（3）配合上級機關開展應急處置工作。

3.市公安局

（1）參與輻射事故調(diào)查、應急處置綜合協(xié)調(diào)等工作；

（2）負責丟失和被盜放射源的立案、偵查和追繳，并配備相關人員及設備；

（3）負責放射源的安全保衛(wèi)及道路運輸安全的監(jiān)管；

（4）協(xié)助衛(wèi)生部門營救受害人員，組織有關人員的緊急疏散、撤離；

（5）負責事故現(xiàn)場保護和收集有關證據(jù)工作；

（6）負責事故區(qū)域（包括相關區(qū)域）的安全警戒和交通管制、維護現(xiàn)場及周邊地區(qū)治安秩序；

（7）負責確定事故傷亡人數(shù)和傷亡人員的姓名、身份等；

（8）負責有關事故直接責任人的監(jiān)護、監(jiān)控，以及逃逸人員的追捕。

4.事故發(fā)生地政府

（1）建立當?shù)剌椛涫鹿蕬碧幹妙A案和機構，配置必要物資；

（2）及時向上級政府及有關部門報告轄區(qū)內(nèi)輻射事故；

（3）組織對轄區(qū)內(nèi)一般輻射事故進行及時處置。

5.其他部門

市發(fā)改委負責協(xié)調(diào)和調(diào)集事故應急所需物資、設備等；

市質(zhì)量技術監(jiān)督局負責輻射事故現(xiàn)場的設備處置的技術支持；

市交通局負責所轄道路運輸中輻射事故的應急處置工作；

市建設局負責提供輻射事故中建筑物的相關技術支持，對受污染的建筑物的評估、鑒定工作；

市財政局負責輻射事故應急處置所需資金的財政預算，配備輻射事故應急處置設備所需資金財政預算的調(diào)整和資金支持；

市民政局負責輻射事故中傷亡人員的安置、撫恤工作，配合做好善后處理工作；

市總工會負責維護輻射事故單位職工的合法權益，做好職工的政治思想和社會穩(wěn)定工作；

市委宣傳部組織報社、廣電局負責輻射事故的報道工作，確保稿件的客觀、真實；

供電、通訊部門負責事故應急處置工作的供電、通訊聯(lián)絡需要；

郵政部門負責郵寄放射源中輻射事故的應急處置工作。

四、應急處置步驟

（一）放射源失竊事故

1.事故單位應當保護好現(xiàn)場，立即向當?shù)毓?、環(huán)保部門報告。

2.公安、環(huán)保部門應當立即報告**市輻射事故應急指揮部，并按照各自的職責立即組織采取有效措施，確定放射源可能去向。

3.公安部門負責立案、偵察、追繳，盡快找回丟失或被盜的放射源，防止放射性污染蔓延，減少事故損失。環(huán)保部門協(xié)助。

4.事故發(fā)生地人民政府應當及時將有關情況告知公眾，并做好事故的調(diào)查、處理工作。

（二）放射源的輻射事故

1.事故單位應當立即啟動本單位的應急方案，根據(jù)輻射事故等級采取立即撤離有關人員，封鎖現(xiàn)場，切斷一切可能擴大污染范圍的環(huán)節(jié)，隔離和應急救援等措施，并立即向市環(huán)保局、衛(wèi)生局、公安局報告。

2.市環(huán)保局、公安局、衛(wèi)生局應當立即報告**市輻射事故應急指揮部，并按照各自的職責立即組織采取有效措施。

3.市環(huán)保局負責迅速確定放射源的種類、活度、污染范圍和污染程度，根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結果，確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾返回時間。

4.市衛(wèi)生局負責輻射事故的醫(yī)療救治。

5.市公安局負責對現(xiàn)場進行封鎖，污染現(xiàn)場尚未達到安全水平以前，不解除封鎖。

6.事故發(fā)生地人民政府應當及時將有關情況告知公眾，并做好事故的調(diào)查、處理工作。

五、事故報告與應急處置組織

（一）輻射事故發(fā)生后，任何單位和個人必須按照規(guī)定報告，不得瞞報、謊報、拖延不報或者授意他人瞞報、謊報、拖延不報。

（二）發(fā)生輻射事故時，生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位應當立即啟動本單位的應急預案，采取應急措施，并立即向當?shù)丨h(huán)保部門、公安部門、衛(wèi)生部門報告，最遲不得超過2小時。

報警電話：市環(huán)保局：0319—2024465

市衛(wèi)生局：0319—5905073

市公安局：110

事故發(fā)生后12小時內(nèi)，事故單位應當填寫《輻射事故報告表》（見附表），報送市環(huán)保部門、公安部門、衛(wèi)生部門。

（三）環(huán)保部門、公安部門、衛(wèi)生部門接到輻射事故報告后，應當立即派人趕赴現(xiàn)場，進行現(xiàn)場調(diào)查，采取有效措施，控制并消除事故影響，并在4小時內(nèi)將輻射事故信息報告本級人民政府和上級人民政府環(huán)保部門、公安部門、衛(wèi)生部門。

（四）環(huán)保部門接到事故報告后，應當立即組織初步應急處置，對事故進行初步判斷，并根據(jù)事故的危害程度、發(fā)展情況向市人民政府提出是否啟動本《預案》的建議，由指揮長做出決定。

（五）輻射事故應急處置指揮部對各級政府、各部門和各單位的應急處置工作實行全面統(tǒng)一領導、集中指揮。

（六）事故應急指揮部各成員單位接到指揮部通知后，應當根據(jù)本部門的職能和本《預案》規(guī)定的職責和市政府要求，立即啟動各自的應急處置預案，迅速到位履行職責，及時組織實施應急處置，盡量將事故控制在最小范圍內(nèi)，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

六、應急終止和恢復

（一）應急終止條件

1.當事故得到控制，事故條件已經(jīng)消除。

2.由于采取必要的防護措施，保護公眾免受污染，使事故的長期后果可能引起的照射降至盡量低的水平。

（二）應急終止程序

輻射事故應急狀態(tài)的終止，由事故責任單位提出，經(jīng)事故處理機構批準后終止。

（三）應急終止后的行動

1.市環(huán)保局會同事故處理有關成員單位整理相關資料；評價造成應急狀態(tài)的事故，評價應急期間采取的行動。指示有關部門和事故責任單位查出原因，防止重復出現(xiàn)類似事故。根據(jù)實踐，修改現(xiàn)有的應急計劃和程序。對造成環(huán)境污染的輻射事故，組織有計劃的輻射環(huán)境監(jiān)測，審批區(qū)域去污計劃和并負責因事故及去污產(chǎn)生的放射性廢物的處理和處置。

2.事故單位應急終止后20日內(nèi)，編制輻射事故總結報告，交事故處理有關成員機關。

3.對因違反國家有關規(guī)定而發(fā)生事故的單位，由負責審批放射源安全許可文件的機關依法進行行政處罰。

七、應急設施和設備

為保證有效的應急響應，市環(huán)保局、公安局、衛(wèi)生局應當配備應急監(jiān)測、救治、交通設備。