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      環(huán)境綜合整治定量考核方案

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      環(huán)境綜合整治定量考核方案

      為提高我市城市環(huán)境管理水平,進一步改善城市環(huán)境質量,促進城市可持續(xù)發(fā)展,切實做好“十一五”期間我市城市環(huán)境綜合整治定量考核(以下簡稱“城考”)工作。根據(jù)省環(huán)保局《關于印發(fā)<“十一五”城市環(huán)境綜合整治定量考核指標實施細則>和<全國城市環(huán)境綜合整治定量考核管理工作規(guī)定>的通知》(冀環(huán)控[**]201號)的要求,結合我市實際,制定我市“十一五”城市環(huán)境綜合整治定量考核工作方案。

      一、考核內容

      考核內容包括四個方面,共16項指標,實行百分制。

      (一)環(huán)境質量指標(44%):包括API指數(shù)≤100的天數(shù)占全年天數(shù)比例、集中式飲用水水源地水質達標率、城市水環(huán)境功能區(qū)水質達標率、區(qū)域環(huán)境噪聲平均值和交通干線噪聲平均值5項指標。

      (二)污染控制指標(30%):包括清潔能源使用率、機動車環(huán)保定期檢測率、工業(yè)固體廢物處置利用率、危險廢物處置率、重點工業(yè)企業(yè)排放穩(wěn)定達標率和萬元GDP主要工業(yè)污染物排放強度6項指標。

      (三)環(huán)境建設指標(20%):包括城市污水處理率、生活垃圾無害化處理率和建成區(qū)綠化覆蓋率3項指標。

      (四)環(huán)境管理指標(6%):包括環(huán)境保護機構建設和公眾對城市環(huán)境保護的滿意率2項指標。

      二、工作目標及措施

      (一)環(huán)境保護目標責任制

      一是健全環(huán)保目標責任制及評價考核體系,建立完善黨政領導干部環(huán)保政績考核制度。二是實行環(huán)境質量公告制度,市政府通過新聞媒體定期城市空氣質量、飲用水源水質、流域水質等環(huán)境信息,公告全市總量控制計劃,公布全市超標超總量排污企業(yè)名單。三是積極落實省政府與市政府簽訂的“十一五”主要污染物總量削減目標責任書中的重點環(huán)保項目,按期完成總量削減計劃。

      (二)環(huán)境污染監(jiān)督管理

      城市轄區(qū)內杜絕發(fā)生《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》和《國家大規(guī)模群體性事件應急預案》中規(guī)定的重大環(huán)境事件(Ⅱ級)和特別重大環(huán)境事件(I級),不發(fā)生國家環(huán)保總局通報的重大違反環(huán)保法律法規(guī)案件。建立突發(fā)環(huán)境事件應急機構和信息報送系統(tǒng),制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案并納入城市突發(fā)事件應急預案體系,組織開展突發(fā)環(huán)境事件應急演練。建立長效監(jiān)督管理機制,杜絕因環(huán)境污染問題引發(fā)群體性事件和違反環(huán)保法律法規(guī)案件的發(fā)生。

      (三)市區(qū)飲用水源地管理

      完成我市飲用水源地劃分編制技術報告,確保飲用水源地水質達標率保持100%。一是嚴格落實國家飲用水源地管理規(guī)定,取締2000年以來二級保護區(qū)內所有的直接排污口,加強水源地水污染防治,確保市區(qū)飲用水源安全。二是加強對市區(qū)飲用水源地備用水源--朱莊水庫的管理。水庫內禁止網箱養(yǎng)魚,水庫上游禁止建設產生廢水的工業(yè)項目,保護區(qū)上游禁止施用劇毒農藥和過量化肥,對水庫周邊餐飲服務業(yè)進行綜合治理。三是健全飲用水源水質監(jiān)測體系,對市區(qū)飲用水源地及朱莊水庫水質進行定期監(jiān)測。

      (四)大氣污染綜合防治

      市區(qū)空氣污染指數(shù)小于等于100的天數(shù)達到全年天數(shù)的85%。一是實施電廠脫硫工程,按期完成“十一五”期間省、市政府確定的燃煤電廠脫硫工程項目。二是積極推廣集中供熱,拆除供熱管網范圍內的燃煤鍋爐。三是積極推廣使用氣、油、電等清潔能源,城市清潔能源使用率達到70%。四是加強城市交通管理和機動車污染防治,開展機動車環(huán)保檢測,禁止尾氣不達標的機動車上路行駛,全市機動車環(huán)保定期檢測率達到80%。新更新公交車、出租車必須是雙燃料汽車,加快現(xiàn)有車輛的改裝速度。五是加強施工現(xiàn)場的監(jiān)督管理,嚴格實行建設施工封閉作業(yè),消除施工揚塵。

      (五)市區(qū)水環(huán)境建設與管理

      城市污水集中處理率達到80%,水環(huán)境功能區(qū)水質全面達標,消除劣Ⅴ類水體。一是繼續(xù)實施市區(qū)河道環(huán)境綜合治理,完善城市污水管網,實現(xiàn)城區(qū)污水的集中處理。二是加強城市污水處理廠的建設與管理,確保城市污水處理廠實現(xiàn)滿負荷、正常運行。三是積極開展中水回用工程建設,配套建設中水回用管網。四是加強市區(qū)工業(yè)廢水污染防治,積極開展工業(yè)廢水的循環(huán)利用。

      (六)工業(yè)污染防治

      全市所有重點工業(yè)企業(yè)工業(yè)廢水、廢氣污染物排放穩(wěn)定達標,工業(yè)企業(yè)排污自動監(jiān)控率達到80%,工業(yè)企業(yè)排污申報執(zhí)行率達到100%。一是加大環(huán)境監(jiān)督管理力度,積極開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康專項行動,嚴肅查處環(huán)境違法行為。二是加強排污監(jiān)管能力建設,安裝排污自動監(jiān)控設施,建設先進的環(huán)境污染預警系統(tǒng)。

      (七)危險廢物集中處置

      制定危險廢物處置計劃并組織實施,加快城市醫(yī)療廢物集中處置中心建設進度,確保**年底正式投入運行。

      (八)城市垃圾處理設施建設與管理

      市區(qū)生活垃圾無害化處理率達到85%。一是加快城市生活垃圾綜合處理廠的建設進度并加強管理。二是加強生活垃圾轉運站建設,確保市區(qū)生活垃圾運至市生活垃圾綜合處理廠集中處理。三是加強原有簡易垃圾處理場的封場管理和綜合整治。

      (九)生態(tài)建設和綠色創(chuàng)建活動

      一是大力開展國土綠化與城市綠化,確保建成區(qū)綠化覆蓋率達到40.5%以上。二是大力開展創(chuàng)建省級環(huán)保模范城市活動,積極開展創(chuàng)建環(huán)境友好企業(yè)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)、ISO14000示范區(qū)等工作。三是大力發(fā)展循環(huán)經濟,推行清潔生產,開展節(jié)能降耗和節(jié)約用水,確保全市單位GDP能耗、用水量小于全國平均水平。

      (十)環(huán)境影響評價工作

      加強建設項目環(huán)境管理,認真落實建設項目環(huán)評和“三同時”管理規(guī)定,積極開展開發(fā)建設規(guī)劃的環(huán)境影響評價,全市建設項目環(huán)評、“三同時”和規(guī)劃環(huán)評執(zhí)行率達到100%。

      (十一)環(huán)境宣傳教育

      大力開展多種形式的環(huán)保宣傳教育活動。結合創(chuàng)建省級環(huán)保模范城市工作,開設環(huán)保宣傳專欄,積極開展中小學環(huán)境教育。高度重視由省統(tǒng)計局直屬調查隊組織實施的公眾對城市環(huán)境保護滿意率調查工作,確保公眾對城市環(huán)境保護的滿意率達到85%。

      (十二)環(huán)境保護能力建設

      加強全市環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測、信息、宣教等能力建設,各項建設全面達到國家環(huán)保總局標準化建設要求。

      三、工作任務及職責分工

      “十一五”期間工作任務及職責分工見附件1。

      **年城市環(huán)境綜合整治計劃見附件2。

      四、組織保障

      (一)加強領導,建立“城考”制度。建立健全“城市政府領導,各級各部門分工負責,環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督管理”的城市環(huán)境綜合整治定量考核工作機制。成立**市城市環(huán)境綜合整治領導小組(見附件3),領導小組下設辦公室。領導小組負責“城考”工作的組織調度,領導小組辦公室具體負責工作的組織協(xié)調和日常工作,對各有關單位的考核指標進行匯總審核后形成總結分析報告報市政府審定,由市政府將城市環(huán)境綜合整治定量考核結果在本地媒體上公示后報省環(huán)保局。各責任單位要實行一把手負責制,分管領導要抓好具體工作的組織實施,并要確定專人負責此項工作,要按照各自工作責任分工的要求,認真自查,找出存在問題,采取積極有效措施,狠抓整改落實,并于每年2月底向市環(huán)保局提供上年工作總結和考核指標結果數(shù)據(jù)資料,確保我市城市環(huán)境綜合整治定量考核工作順利完成。

      (二)落實責任,實行目標考核。建立聯(lián)合檢查通報制度,市政府定期組織對目標任務的完成情況進行檢查考核,每年年底要對目標任務的完成情況進行全面考核。對在規(guī)定時間內未完成目標任務的部門和單位,實行問責制。

      (三)加強輿論宣傳。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論宣傳和輿論監(jiān)督作用。廣泛宣傳開展城市環(huán)境綜合整治定量考核管理工作的重要意義,提高全社會環(huán)境保護意識,推動全市經濟社會快速發(fā)展。

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