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為加強(qiáng)城市管理,改善城區(qū)環(huán)境,提升城市品位,樹立區(qū)域中心城市新形象,根據(jù)市委、市政府關(guān)于《樹立新形象,扮靚新朝陽,朝陽城區(qū)環(huán)境綜合整治百日行動實施方案》的總體部署和要求,結(jié)合局年度工作安排和當(dāng)前工作實際,經(jīng)局黨組研究,現(xiàn)制定綜合行政執(zhí)法局城區(qū)環(huán)境綜合整治百日行動實施方案:
一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
城區(qū)環(huán)境綜合整治百日行動,是貫徹“三個代表”重要思想、落實科學(xué)的發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的必然要求;是牢固確立城市管理科學(xué)理念,堅持以人為本,立足長遠(yuǎn)的實際行動;是加快實現(xiàn)“樹立朝陽發(fā)展新形象”目標(biāo)的基礎(chǔ)性工程,作為城市管理的重要力量,全局上下要強(qiáng)化大局意識、責(zé)任意識和創(chuàng)優(yōu)意識,集中力量,全力以赴,勇挑重?fù)?dān),充分發(fā)揮城市管理主力軍和突擊隊的職能作用,通過全面有效的行政執(zhí)法和及時有力的綜合整治,在凈化、美化、亮化城市工作中,爭取突破性的發(fā)展進(jìn)步,加快實現(xiàn)城區(qū)環(huán)境整潔,建設(shè)規(guī)劃合理,環(huán)境保護(hù)有力,交通秩序井然,市場經(jīng)營有序,制度完善配套的中長期管理目標(biāo)。
二、整治范圍和重點區(qū)域
根據(jù)市委、市政府的總體部署和要求,這次“城區(qū)環(huán)境綜合整治百日行動”在朝陽市城市建成區(qū)、城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部等范圍內(nèi)進(jìn)行。整治的重點是:
(一)整治城市中心區(qū)域:重點范圍是中山大街以東至大凌河人工湖以西和珠江路(向南延伸至珠江路小學(xué)、新四中一線)以北至大凌河(什家河套)以南的城市建成區(qū)。
(二)整治主要街路:重點是朝陽大街、友誼大街和新華路、文化路、珠江路、長江路、黃河路等7條主要街路。
(三)整治城市出入口:重點是北出口(朝北公路)、西出口(七道泉子)、南出口(西大營子)和疏港路、朝青線等五個城市出入口。
三、整治內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
1、整治不規(guī)范廣告牌匾。拆除主要街路影響市容的刀匾(豎匾、橫匾);規(guī)范和拆除影響市容的樓頂廣告(牌匾);拆除主要街路兩側(cè)門窗以上至樓頂中間的牌匾和門窗以下兩側(cè)的不規(guī)范牌匾;清除主要街路兩側(cè)櫥窗、墻體上影響市容的亂貼、亂掛、亂寫、亂畫;拆除附屬于公用設(shè)施、綠地等處影響市容的戶外廣告牌匾。實現(xiàn)整治區(qū)域內(nèi)廣告牌匾統(tǒng)一設(shè)計,統(tǒng)一規(guī)格,做到顏色、字體總體一致;達(dá)到一店一匾,一街一品,一樓一式,整齊美觀。
2、整治機(jī)動車、非機(jī)動車亂停亂放。合理設(shè)置機(jī)動車、非機(jī)動車停車場(位);禁止人行步道各種機(jī)動車、非機(jī)動車不按劃定場(位)亂停亂放;取締各種流動售貨車、燒烤車等。實現(xiàn)整治區(qū)域內(nèi)主要街路各種機(jī)動車、非機(jī)動車停放有序,排列整齊,朝向一致、整齊美觀。
3、拆除有礙市容觀瞻的建筑物、構(gòu)筑物。按計劃拆除整治區(qū)域內(nèi)各種臨建、違建;拆除有礙市容觀瞻的有照房屋、實體圍墻(柵欄)和主要街路影響市容的報刊(電話)亭棚等;拆除朝陽大街、新華路兩側(cè)影響市容的外擴(kuò)陽臺;按計劃分步拆除新華路、文化路、朝陽大街、友誼大街和主要出入口兩側(cè)居民住宅區(qū)內(nèi)的各種倉棚。實現(xiàn)整治區(qū)域內(nèi)無違章建筑和其它影響市容觀瞻的建筑物、構(gòu)筑物、報刊(電話)亭棚等;主要街路沿街兩側(cè)住戶陽臺整齊、美觀;住宅小區(qū)達(dá)到凈化、綠化、美化。
4、清理整治店外加工經(jīng)營行為。主要是清理整治區(qū)域內(nèi)沿街兩側(cè)網(wǎng)點商品外擺和各種店外加工。實現(xiàn)整治區(qū)域內(nèi)無店外經(jīng)營、店外加工現(xiàn)象,做到進(jìn)場、進(jìn)店加工經(jīng)營。
5、規(guī)范管理商飲服修攤點。合理設(shè)置商飲服修攤點位置;取締主要街路和城市出入口的各種商飲服修攤點。實現(xiàn)整治區(qū)域內(nèi)各種修理攤點在規(guī)定的小街小巷內(nèi)有序經(jīng)營;早晚小吃攤點完全退出主次街路。
6、規(guī)范殯葬用品經(jīng)營管理。取締整治區(qū)域內(nèi)殯葬用品經(jīng)營店鋪和加工點;制止亂撒冥鈔、冥紙、搭設(shè)靈棚和吹喪送葬。實現(xiàn)各種殯葬用品在規(guī)定的生產(chǎn)和經(jīng)營地點生產(chǎn)經(jīng)營。
7、認(rèn)真清理門前“三亂”。主要是落實好門前三包責(zé)任制;及時清理治理門前的臟亂差現(xiàn)象。實現(xiàn)整治區(qū)域內(nèi)門前三包簽狀率和年審率達(dá)到95%以上;沿街兩側(cè)門前無亂貼亂畫、亂堆亂放、亂潑亂倒等不良行為。
8、嚴(yán)格管理施工場地。規(guī)范建筑施工場地的圍檔設(shè)置;制止在施工場地建筑圍檔外亂堆亂放;制止出入施工場地的車輛拋散拖帶物料垃圾;嚴(yán)格控制不按規(guī)定時間施工和施工噪聲擾民。實現(xiàn)整治區(qū)域內(nèi)建筑施工圍檔設(shè)置達(dá)到美化城區(qū)環(huán)境效果;施工圍檔外保持清潔,無各種建筑材料堆放和其它欺街占道行為;出入施工場地的各種車輛無污染。
9、規(guī)范管理露天市場。合理規(guī)劃和建設(shè)封閉市場;嚴(yán)格管理現(xiàn)存的露天市場,嚴(yán)禁占道經(jīng)營;取締柳城路舊物市場,規(guī)范管理舊書(古玩)市場。實現(xiàn)整治區(qū)域內(nèi)無工商無照商販和欺街占道,露天市場退路進(jìn)場、進(jìn)店經(jīng)營。
10、嚴(yán)格查處各種私搭亂建行為。及時查處扒窗改門、陽臺外擴(kuò)、雨搭落地等各種私搭亂建和違章亂建行為。實現(xiàn)整治區(qū)域內(nèi)無私搭亂建、扒窗改門、陽臺外擴(kuò)和雨搭落地等現(xiàn)象,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起。
四、責(zé)任分工
根據(jù)整治內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和年度工作實際,局機(jī)關(guān)和各支(大)隊的責(zé)任分工是:
(一)人事教育科:負(fù)責(zé)整治期間的教育動員和宣傳報道工作;負(fù)責(zé)各種資料的搜集整理和匯總;負(fù)責(zé)簡報編發(fā)和經(jīng)驗交流等。
(二)法制科:負(fù)責(zé)處理整治期間各種來信來訪和市民投訴,確保整治行動順利進(jìn)行。
(三)管理監(jiān)察科:負(fù)責(zé)各種整治方案的制定和整治期間的管理督查工作;負(fù)責(zé)局內(nèi)部和其它單位(部門)整治期間的有關(guān)協(xié)調(diào)工作。
(四)門前三包辦公室:負(fù)責(zé)機(jī)動車、自行車停車場(位)的劃定和門前三包責(zé)任制的落實;組織“4050”人員積極參與到整治活動之中,盡職盡責(zé)做好各項工作。
(五)辦公室:負(fù)責(zé)整治期間的各項保障工作。
(六)各支隊:負(fù)責(zé)本管區(qū)內(nèi)全部綜合整治工作任務(wù)的落實。
(七)雙塔、龍城、開發(fā)區(qū)大隊:負(fù)責(zé)本管區(qū)內(nèi)全部綜合整治工作任務(wù)的落實。
五、實施步驟
根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求,整治工作分三個階段實施。
(一)調(diào)查摸底和宣傳教育階段(4月1日至10日)。按照整治內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任分工,進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查摸底并制定出本科(室)、支(大)隊的具體整治方案。在調(diào)查摸底和制定方案的同時,對涉及整治的單位(個人)和社會各方面開展大張旗鼓的宣傳教育工作,營造良好的整治輿論氛圍,引導(dǎo)全社會共同關(guān)注并積極參與到整治活動當(dāng)中。
(二)整治實施階段(4月11日至6月30日)。在調(diào)查摸底和宣傳教育的基礎(chǔ)上,按照各自責(zé)任分工和實施方案依次展開整治工作,確保6月30日前完成各項整治任務(wù)。
(三)檢查驗收階段(7月1日至10日)。局“城區(qū)環(huán)境綜合整治百日行動指揮部”按照整治內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)對各責(zé)任單位進(jìn)行逐項檢查驗收,未達(dá)到整治標(biāo)準(zhǔn)的要采取措施進(jìn)行糾正;對因故無法按時完成整治內(nèi)容和達(dá)到整治標(biāo)準(zhǔn)的要說明原因,并將情況和整改計劃報市城區(qū)環(huán)境綜合整治百日行動辦公室;對已經(jīng)整治達(dá)標(biāo)的項目要鞏固成果,防止反彈。
六、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保城區(qū)環(huán)境綜合整治百日行動的順利進(jìn)行,局成立以叢滋福副局長為總指揮、局班子成員和局機(jī)關(guān)有關(guān)科室、各支(大)隊領(lǐng)導(dǎo)參加的“城區(qū)環(huán)境綜合整治百日行動指揮部”(詳細(xì)名單附后),對整個整治工作實施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)。指揮部下設(shè)辦公室,抽調(diào)專人具體負(fù)責(zé)整治中的具體工作,叢滋福副局長兼任辦公室主任;各支(大)隊也要成立相應(yīng)的指揮機(jī)構(gòu),明確職能,認(rèn)真負(fù)責(zé);局主要領(lǐng)導(dǎo)、班子成員、局機(jī)關(guān)科長、支隊長、大隊長等各級主要領(lǐng)導(dǎo),在整治活動中要親臨一線,靠前指揮,具體指導(dǎo),確保各階段整治工作有計劃,按步驟順利實施。
(二)層層落實責(zé)任。局、科(室)、支(大)隊要制定切實可行的整治工作實施方案。把整治內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)層層量化分解,做到任務(wù)清楚,責(zé)任到人。要做到領(lǐng)導(dǎo)到位,分工明確,責(zé)任明確,按規(guī)定時限完成各項整治任務(wù)。
(三)堅持整治標(biāo)準(zhǔn)。按照責(zé)任分工和整治的任務(wù)目標(biāo),做到不降標(biāo)準(zhǔn),不打折扣。要克服畏難情緒和厭戰(zhàn)心理,盯住目標(biāo),狠抓落實,堅決完成各項整治任務(wù)。
(四)強(qiáng)化輿論宣傳。要充分發(fā)揮宣傳部門、新聞媒體的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用,充分利用局自身條件和優(yōu)勢,利用報紙、電視、廣播等宣傳媒介,以開辟專欄、專題、走進(jìn)直播間等形式,廣泛宣傳城區(qū)環(huán)境綜合整治百日行動的重要意義和取得的工作成果,推動綜合整治活動的開展。
(五)建立考評機(jī)制。要加大管理督察力度,對整治的內(nèi)容和目標(biāo)實施不間斷督察,發(fā)現(xiàn)問題及時研究解決。對整治活動中工作突出、成績顯著的單位(個人)要給予獎勵;對態(tài)度不積極,工作標(biāo)準(zhǔn)低,甚至不能按規(guī)定完成整治任務(wù)的要給予批評和處罰,確保整治活動在公正、公平的環(huán)境中進(jìn)行。
(六)科學(xué)統(tǒng)籌安排。城區(qū)環(huán)境綜合整治百日行動時間緊,任務(wù)重,要舉全局之力,全力以赴投入到綜合整治行動之中,確保按規(guī)定時間完成各項整治任務(wù)。要統(tǒng)籌兼顧,科學(xué)安排,按照年度工作計劃和要求抓好其它各項城市管理綜合行政執(zhí)法工作任務(wù)的落實,做到集中整治和其他工作兩不誤、兩促進(jìn),通過集中整治行動推動和促進(jìn)年度各項工作取得更大成績。