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一、指導(dǎo)思想和工作重點(diǎn)

以“*”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，本著對(duì)黨、對(duì)人民和對(duì)下一代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把這次專(zhuān)項(xiàng)整治作為深化平安南平建設(shè)的重要工作任務(wù)來(lái)抓，認(rèn)真嚴(yán)厲地整治“網(wǎng)吧”經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所中出現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題，推進(jìn)我市網(wǎng)吧、娛樂(lè)、電子游戲機(jī)等市場(chǎng)的規(guī)范化和法制化建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，有效保護(hù)青少年的身心健康，為青少年學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)文化環(huán)境。

這次專(zhuān)項(xiàng)整治的重點(diǎn)：一是配合工商部門(mén)依法取締無(wú)證和證照不齊以及非法變相經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧、娛樂(lè)、電子游戲機(jī)等場(chǎng)所；二是嚴(yán)厲整治網(wǎng)吧接納未成年人進(jìn)入等違法經(jīng)營(yíng)問(wèn)題；三是切實(shí)清理整頓娛樂(lè)市場(chǎng)、演出場(chǎng)所消防安全違規(guī)問(wèn)題；四是嚴(yán)厲打擊銷(xiāo)售盜版音像制品。

二、整治時(shí)間和方法步驟

這次專(zhuān)項(xiàng)整治時(shí)間從20*年3月11日開(kāi)始，至20*年10月30日止，分四個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：調(diào)查摸底階段（3月份）。由文化市場(chǎng)稽查隊(duì)深入城鄉(xiāng)文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所調(diào)查摸底，掌握第一手材料，為制定整治措施作準(zhǔn)備。

第二階段：宣傳發(fā)動(dòng)階段（20*年4月份）。通過(guò)各種宣傳媒體，廣泛宣傳文化市場(chǎng)有關(guān)法規(guī)、《條例》和專(zhuān)項(xiàng)整治的意義、重點(diǎn)及內(nèi)容，公布監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)，召開(kāi)有關(guān)新聞會(huì)，發(fā)動(dòng)群眾和社會(huì)各界積極參與和支持文化市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。

第三階段：集中整治階段（20*年5月－9月份）。以縣（市、區(qū)）為單位組織開(kāi)展，統(tǒng)一行動(dòng)，集中整治，依法嚴(yán)厲查處各類(lèi)違法、違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。各級(jí)文化行政部門(mén)守土有責(zé)，密切配合相關(guān)部門(mén)，協(xié)同作戰(zhàn)，做到依法行政，依法查處，依法取締，決不手軟。專(zhuān)項(xiàng)整治期間，每月至少要組織2－3次聯(lián)合行動(dòng)。

第四階段：總結(jié)提高階段（20*年10月份）。各縣（市、區(qū)）要在前兩個(gè)階段工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)網(wǎng)吧、電子游戲機(jī)、娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所監(jiān)督和管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，制定整改措施，開(kāi)展“回頭看”，完善各項(xiàng)工作制度和管理辦法，鞏固整治的成果，逐步建立網(wǎng)吧、電子游戲機(jī)、娛樂(lè)市場(chǎng)管理的長(zhǎng)效工作機(jī)制。同時(shí)，市專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組將組織各有關(guān)部門(mén)對(duì)各縣（市、區(qū)）網(wǎng)吧、電子游戲機(jī)、娛樂(lè)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治情況進(jìn)行督查。

三、工作措施和整治要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）要高度重視這次文化市場(chǎng)的綜合整治工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，提供必要的人力、財(cái)力支持。為了保障專(zhuān)項(xiàng)整治工作順利開(kāi)展，取得實(shí)效，市里成立以市文化與出版局局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管文化市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，市場(chǎng)科、“掃黃打非”辦、稽查隊(duì)等職能部門(mén)為成員的專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由市文化與出版局文化市場(chǎng)科長(zhǎng)兼任辦公室主任，辦公室下設(shè)三個(gè)工作小組。

1、稽查整治組：由市文化稽查支隊(duì)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，公安、工商等有關(guān)部門(mén)人員組成，重點(diǎn)負(fù)責(zé)聯(lián)合檢查，現(xiàn)場(chǎng)依法整治，嚴(yán)厲打擊文化市場(chǎng)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

2、社會(huì)監(jiān)督組：由分管文化市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市人大、市政協(xié)、市綜治辦、市效能辦、市教育局、市文明辦、市關(guān)工委、學(xué)校教師和學(xué)生家長(zhǎng)等社會(huì)各界有關(guān)人員組成，重點(diǎn)負(fù)責(zé)不定期的明查暗訪(fǎng)。

3、整改督查組：由市文化與出版局市場(chǎng)科長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市綜治辦、文化、公安（消防）、工商、教育等部門(mén)有關(guān)人員組成，重點(diǎn)負(fù)責(zé)指導(dǎo)整改，監(jiān)督整治措施的落實(shí)，決不留下死角。

（二）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。網(wǎng)吧、電子游戲機(jī)是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題，組織開(kāi)展網(wǎng)吧、電子游戲機(jī)專(zhuān)項(xiàng)整治，要突出做好輿論宣傳工作，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界和廣大群眾積極參與。一要在報(bào)刊、電視臺(tái)、電臺(tái)上整治通告，組織學(xué)校學(xué)生舉行告別“網(wǎng)吧”簽名活動(dòng)，營(yíng)造輿論氛圍；二要召開(kāi)網(wǎng)吧、電子游戲機(jī)、娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)業(yè)主大會(huì)，進(jìn)行整治活動(dòng)的宣傳和正面教育，對(duì)網(wǎng)吧、電子游戲機(jī)、娛樂(lè)場(chǎng)所業(yè)主和場(chǎng)所管理人員進(jìn)行法律法規(guī)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，引導(dǎo)他們守法經(jīng)營(yíng)；三要召開(kāi)新聞會(huì)，解答有關(guān)問(wèn)題，接受社會(huì)各界的咨詢(xún)；四要進(jìn)行系列跟蹤報(bào)道，組織記者采訪(fǎng)，對(duì)不良現(xiàn)象予以曝光等，強(qiáng)化輿論監(jiān)督；五要印發(fā)整治宣傳提綱，張貼整治標(biāo)語(yǔ)，擴(kuò)大社會(huì)影響和社會(huì)參與。

（三）強(qiáng)化整治措施。

1、實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法。市本級(jí)實(shí)行市、區(qū)一體聯(lián)合整治，有關(guān)部門(mén)密切配合，加大檢查密度。各縣（市、區(qū)）要按照有關(guān)法律法規(guī)的要求，加大執(zhí)法力度，展開(kāi)拉網(wǎng)式的執(zhí)法檢查，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部要做到不漏一家，不留情面，依法查處。

2、鼓勵(lì)社會(huì)舉報(bào)。在開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治中要對(duì)網(wǎng)吧、電子游戲機(jī)場(chǎng)所進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)，注明標(biāo)志，以便監(jiān)督舉報(bào)。各縣（市、區(qū)）和有關(guān)部門(mén)也要設(shè)立舉報(bào)箱和舉報(bào)電話(huà)。同時(shí)，建立社會(huì)監(jiān)督員隊(duì)伍，特別要聘請(qǐng)人大、政協(xié)、效能辦、糾風(fēng)辦、社區(qū)代表及學(xué)校老師、學(xué)生家長(zhǎng)作為社會(huì)監(jiān)督員，以加強(qiáng)對(duì)非常時(shí)間的監(jiān)督。

3、開(kāi)展明查暗訪(fǎng)。各地專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織有關(guān)人員定期或不定期進(jìn)行突擊檢查，并經(jīng)常召開(kāi)社會(huì)各界、學(xué)校教師及學(xué)生家長(zhǎng)座談會(huì)，及時(shí)通報(bào)開(kāi)展暗訪(fǎng)行動(dòng)中查處情況和發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題。針對(duì)明查暗訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，采取有效措施，進(jìn)行整治和查處。

4、強(qiáng)化行業(yè)自律。要求所有網(wǎng)吧的開(kāi)機(jī)頁(yè)面統(tǒng)一設(shè)置能顯示“禁止未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧”的提示語(yǔ)，在場(chǎng)所入口等顯要位置張貼警示標(biāo)語(yǔ)和整治公告。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，統(tǒng)一要求，加強(qiáng)自律，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范、健康發(fā)展。

5、建立工作制度。各縣（市、區(qū)）要建立起定期聯(lián)席會(huì)議制度，定期通報(bào)專(zhuān)項(xiàng)整治情況，研究分析存在問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、部署任務(wù)。要統(tǒng)一調(diào)度，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，密切配合，形成合力，確保專(zhuān)項(xiàng)整治取得實(shí)效。

各縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)文化市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合工作實(shí)際，相應(yīng)成立專(zhuān)項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定工作方案，落實(shí)整治措施。

做好信息報(bào)送工作。各地每月要將文化市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作情況以簡(jiǎn)報(bào)形式上報(bào)南平市文化與出版局市場(chǎng)科，10月30日前要將文化市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作總結(jié)一式二份報(bào)送南平市文化與出版局。