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為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《信訪條例》，暢通信訪渠道，規(guī)范信訪秩序，鞏固“開(kāi)門(mén)接訪、帶案下訪”活動(dòng)成果，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署，經(jīng)鎮(zhèn)黨委會(huì)議研究決定，從7月20日至10月20日，在全鎮(zhèn)集中開(kāi)展信訪秩序整治活動(dòng)?，F(xiàn)制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

以“*”重要思想和黨的*、*三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，以信訪法律法規(guī)宣傳教育為主線，以解決影響信訪秩序的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，以建立規(guī)范有序的信訪新秩序?yàn)槟康?，正確處理暢通信訪渠道與規(guī)范信訪秩序的關(guān)系、維護(hù)社會(huì)公共秩序與維護(hù)群眾合法利益的關(guān)系，統(tǒng)一行動(dòng)，集中治理，努力實(shí)現(xiàn)信訪秩序的持續(xù)根本好轉(zhuǎn)，為搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上、奮力崛起創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

通過(guò)集中整治活動(dòng)，進(jìn)一步廣泛深入地宣傳信訪法律法規(guī)，建立健全維護(hù)正常信訪秩序工作機(jī)制，依法規(guī)范群眾信訪行為，嚴(yán)肅懲處擾亂社會(huì)公共秩序的行為，使違法上訪者受到震懾、無(wú)序上訪者受到教育，使上訪群眾全面正確理解信訪人的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，使各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和有關(guān)單位認(rèn)真處理上訪群眾反映的問(wèn)題并自覺(jué)履行維護(hù)信訪秩序的責(zé)任，形成“信訪秩序必須維護(hù)，違法鬧訪必受處置”的良好氛圍，建立“依法、暢通、文明、有序”的信訪工作新秩序。

二、工作原則和整治內(nèi)容

集中整治活動(dòng)的工作原則：堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則；堅(jiān)持依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題的原則；堅(jiān)持以疏導(dǎo)教育為主，教育疏導(dǎo)與依法懲處相結(jié)合的原則；堅(jiān)持責(zé)任追究原則。

集中整治活動(dòng)的主要內(nèi)容：

1、違反《中華人民共和國(guó)集會(huì)游行示威法》、《中華人民共和國(guó)交通安全法》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》、《信訪條例》、《*省信訪條例》，干擾破壞正常的社會(huì)秩序、生產(chǎn)秩序、交通秩序、機(jī)關(guān)工作秩序、信訪場(chǎng)所工作秩序的各種上訪行為。

2、過(guò)激或惡性上訪行為，尤其是長(zhǎng)期滯留、無(wú)理纏訪的進(jìn)京赴省去市上訪行為；

3、精神病和傳染病患者發(fā)病期間、生活無(wú)著落流浪人員的上訪行為；

4、依法有權(quán)處理信訪問(wèn)題的機(jī)關(guān)、單位、工作人員在辦理信訪事項(xiàng)過(guò)程中，違反《信訪條例》規(guī)定的各種行為；

5、黨員、干部組織、參與、支持集體上訪的行為。

三、實(shí)施步驟

第一階段：動(dòng)員宣傳階段（7月20日至8月10日）。

對(duì)信訪秩序中的突出問(wèn)題進(jìn)行排查，明確工作重點(diǎn)；編印有關(guān)學(xué)習(xí)宣傳材料，組織干部群眾學(xué)習(xí)掌握；通過(guò)各種媒體，集中整治活動(dòng)通告，采取多種形式，廣泛宣傳開(kāi)展集中整治活動(dòng)的重要意義，進(jìn)一步提高廣大群眾參與集中整治活動(dòng)的自覺(jué)性和維護(hù)信訪秩序的積極性，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部依法處理信訪問(wèn)題和維護(hù)信訪秩序的責(zé)任感、使命感。

第二階段：集中整治階段（8月11日至10月10日）。

對(duì)今年以來(lái)無(wú)理纏訪老戶逐個(gè)摸排，采取各種措施使其息訪，對(duì)活動(dòng)期間發(fā)生的集體上訪、越級(jí)上訪、異常上訪等行為，依法進(jìn)行處理，其中違反《治安管理處罰條例》的依法予以治安處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。對(duì)違法違規(guī)的信訪工作行為進(jìn)行整治，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法進(jìn)行處理。

第三階段：檢查總結(jié)階段（10月11日至10月20日）。

對(duì)集中整治活動(dòng)進(jìn)行自查，認(rèn)真總結(jié)，迎接區(qū)聯(lián)席會(huì)議辦公室組織的檢查驗(yàn)收。對(duì)集中整治活動(dòng)中工作突出、成效顯著的部門(mén)和個(gè)人予以表彰，對(duì)成效不明顯的責(zé)令整改并通報(bào)批評(píng)。

四、工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。充分認(rèn)識(shí)集中開(kāi)展信訪秩序整治活動(dòng)的重要性和必要性，把整治活動(dòng)納入重要議事日程。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力、全力以赴具體抓；聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)責(zé)指導(dǎo)聯(lián)系居委會(huì)、村的整治工作。

2、明確責(zé)任，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)，形成合力。建立健全預(yù)防和處置突出群體性上訪事件應(yīng)急機(jī)制，做到快速反應(yīng)，果斷應(yīng)對(duì)，依法處置。

3、突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。要明確集中整治信訪秩序活動(dòng)的任務(wù)和要求，結(jié)合實(shí)際、把握重點(diǎn)、主攻難點(diǎn)、突破頑癥，確保取得實(shí)效。依法整治的重點(diǎn)是經(jīng)常發(fā)生違規(guī)非法上訪的重點(diǎn)地區(qū)、無(wú)序上訪的糾纏戶、違法取鬧及幕后操縱者、破壞搗亂的不法分子。

4、嚴(yán)格政策，完善機(jī)制。正確處理新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策辦事，堅(jiān)持疏導(dǎo)教育與依法懲處相結(jié)合，把疏導(dǎo)教育貫穿活動(dòng)的全過(guò)程。對(duì)大多數(shù)違規(guī)上訪群眾，要以教育為主；對(duì)極少數(shù)違法上訪人員，要依法處理。各部門(mén)各單位，要熱情接待依法上訪的群眾，認(rèn)真負(fù)責(zé)地聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和依法處理問(wèn)題，堅(jiān)決克服推諉、敷衍、拖延等不負(fù)責(zé)任的行為。要按照信訪法律法規(guī)要求，認(rèn)真梳理清理維護(hù)信訪秩序的有關(guān)規(guī)定，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善制度，使維護(hù)信訪秩序工作制度化、規(guī)范化，建立維護(hù)信訪秩序的長(zhǎng)效管理機(jī)制。