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為貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實做好嬰幼兒奶粉事件處置工作的緊急通知》（國辦發(fā)明電[*]36號）和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指示的精神，加強(qiáng)對奶站的清理整頓和監(jiān)督管理，規(guī)范生鮮奶收購秩序，制定本工作方案。

一、組織機(jī)構(gòu)

由農(nóng)業(yè)部牽頭，會同工業(yè)和信息化部、公安部、衛(wèi)生部、工商總局、質(zhì)檢總局等有關(guān)部門，組織開展全國奶站專項整治行動。成立由農(nóng)業(yè)部高鴻賓副部長擔(dān)任組長，各有關(guān)部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長的專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

奶站專項整治行動由各級地方政府負(fù)總責(zé)，具體組織實施。各地都要認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任組長、各有關(guān)部門參加的奶站專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)奶站專項整治工作。

二、整治范圍

奶站專項整治行動覆蓋全國各種類型的所有奶站（廳），包括乳制品企業(yè)自建、規(guī)模養(yǎng)殖場自建、養(yǎng)殖小區(qū)聯(lián)設(shè)、個體私營投資建設(shè)、流動奶站（點）等形式，其中部分規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)奶站的建設(shè)主體是合作經(jīng)濟(jì)組織。

三、整治目標(biāo)

一是嚴(yán)厲打擊、堅決杜絕添加三聚氰胺等有毒有害化學(xué)物質(zhì)的現(xiàn)象以及各種摻雜使假的違法行為。二是摸清奶站的現(xiàn)狀，將奶站100%納入監(jiān)督管理范圍，規(guī)范奶站經(jīng)營秩序，提升奶站整體素質(zhì)，切實提高生鮮奶質(zhì)量水平，推動建立監(jiān)督規(guī)范奶站的長效機(jī)制。

四、工作任務(wù)

（一）徹底摸清底數(shù)

各級地方政府的農(nóng)業(yè)和畜牧獸醫(yī)部門要對本轄區(qū)內(nèi)的所有奶站，逐一摸清設(shè)立模式和類型、數(shù)量、日收奶量、擠奶方式和所有者等情況，重點要查清個體私營奶站、流動收奶點等獨(dú)立于乳品加工企業(yè)和養(yǎng)殖場區(qū)之外的營利性奶站情況。要對奶站逐一認(rèn)真做好登記造冊，一站一表，建立檔案，及時匯總本地基本情況并上報（報表格式見附件）。同時，要根據(jù)當(dāng)?shù)啬淘捶植记闆r，研究提出奶站設(shè)立規(guī)劃和合理布局。

（二）強(qiáng)化督促檢查

各地農(nóng)業(yè)和畜牧獸醫(yī)部門要根據(jù)奶站專項整治行動要求，立即向本轄區(qū)各類奶站派駐質(zhì)量監(jiān)督員，加強(qiáng)生鮮奶購銷過程的監(jiān)管。要摸清奶牛健康狀況、牛奶質(zhì)量狀況、器具環(huán)境消毒狀況，以及擠奶、貯存、運(yùn)輸?shù)惹闆r。各地農(nóng)業(yè)和畜牧獸醫(yī)部門要制定切實可行的生鮮奶生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，加大對生鮮奶生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)督抽查力度。奶站要根據(jù)不同地區(qū)的特點，加強(qiáng)對生鮮奶的日常檢測。重點區(qū)域要實行拉網(wǎng)式檢查，嚴(yán)厲打擊和重點排檢生鮮奶中三聚氰胺等有毒有害化學(xué)物質(zhì)和各種摻雜使假行為，將奶站100%納入監(jiān)管范圍，規(guī)范奶站經(jīng)營秩序。

（三）從嚴(yán)查處違法行為

對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法添加三聚氰胺等有毒有害化學(xué)物質(zhì)的現(xiàn)象以及各種摻雜使假的違法行為，要予以嚴(yán)肅查處。構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

（四）推動建立管理制度

奶站要建立購銷臺帳制度，完善收奶、售奶、消毒和質(zhì)量檢測記錄。要建立奶站質(zhì)量監(jiān)督員工作規(guī)范，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實施有效監(jiān)管。要建立監(jiān)督檢查、例行監(jiān)測等制度，推動建立奶站監(jiān)督規(guī)范管理的長效機(jī)制。

五、階段和步驟

第一階段（9月23日至10月5日）登記造冊：奶站專項整治行動通知下發(fā)后，各地要根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r制定出奶站專項整治行動的具體實施方案，做到人員到位，任務(wù)明確，責(zé)任到人。同時按照通知要求，自上而下，層層動員，迅速將登記造冊工作布置到最基層，盡快摸清奶站底數(shù)。填寫基本情況匯總表，并報農(nóng)業(yè)部備案。

第二階段（10月6日至10月12日）質(zhì)量抽檢：對奶站逐一清理，對生鮮奶進(jìn)行質(zhì)量抽檢。

第三階段（10月13日至10月22日）整改提高：對質(zhì)量抽檢中發(fā)現(xiàn)的違法添加三聚氰胺等有毒有害化學(xué)物質(zhì)的現(xiàn)象以及各種摻雜使假的違法行為，堅決予以查處。選取奶站專項整治行動進(jìn)展快、效果好的地區(qū)召開奶站專項整治現(xiàn)場會。

第四階段（10月23日至10月30日）總結(jié)完善：總結(jié)各地奶站專項整治行動經(jīng)驗，深入分析各地奶站結(jié)構(gòu)特點，提出下一步規(guī)范管理的政策建議，建立規(guī)范管理的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和各項管理措施，規(guī)范生鮮奶收購秩序，切實提高生鮮奶質(zhì)量安全水平。

六、保障措施

（一）切實明確責(zé)任。根據(jù)國務(wù)院的要求，此次專項整治的具體工作由地方政府組織實施，必須做到工作到位、人員到位、措施到位，確保專項整治行動順利進(jìn)行。

（二）認(rèn)真組織實施。各級地方政府要按照奶站專項整治行動工作的要求，明確奶站專項整治行動目標(biāo)、任務(wù)和工作重點，保證監(jiān)管人員和經(jīng)費(fèi)到位，確保奶站專項整治行動工作取得實效。

（三）建立報告制度。此次專項整治行動，從通知發(fā)出之日開始，一個月結(jié)束。在專項整治期間，各級地方人民政府要向上一級政府及時報告工作進(jìn)展、實施效果以及遇到的問題，并向農(nóng)業(yè)部報告。專項整治行動結(jié)束后，將總結(jié)報送農(nóng)業(yè)部。

（四）加大宣傳力度。要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的作用，大力宣傳奶站專項整治行動效果，按要求及時曝光摻雜使假等違法案例，樹立消費(fèi)者信心。加強(qiáng)對奶站經(jīng)營者的宣傳，提高守法意識，保證生鮮奶質(zhì)量安全。

（五）嚴(yán)格責(zé)任追究。各級要加強(qiáng)奶站專項整治行動的指導(dǎo)檢查，設(shè)立舉報電話，及時發(fā)現(xiàn)和解決奶站專項整治行動中出現(xiàn)的問題。對在奶站專項整治行動中失職瀆職，違法執(zhí)法，要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和責(zé)任人的責(zé)任。進(jìn)入第二階段后，農(nóng)業(yè)部將會同工業(yè)和信息化部、公安部、衛(wèi)生部、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局等有關(guān)部門組成督查組，分赴奶業(yè)生產(chǎn)重點省（市）開展奶站專項整治行動的督導(dǎo)工作。