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近年來，我縣一些地方和單位黨員、干部參與賭博的問題屢禁不止，在公共場所聚眾賭博、利用賭博行賄受賄和貪污、挪用公款參與賭博的現象時有發(fā)生，已成為誘發(fā)刑事犯罪，危害社會治安，影響社會穩(wěn)定，敗壞黨風、政風和社會風氣，損害黨和政府形象，阻礙經濟發(fā)展的一大公害。最近，省委主要領導作出重要批示，要求對黨員、干部參與賭博問題進行深入調查，從嚴有效整治。為了切實加強對黨員、干部的教育、監(jiān)督和管理，根據省、市的統(tǒng)一安排，縣紀委、縣委組織部、縣公安局、縣人事勞動社會保障局、縣監(jiān)察局決定，于今年9月下旬至12月，開展一次黨員干部參與賭博問題的專項治理。

一、指導思想

以“*”重要思想和黨的*大、*屆三中、四中全會精神為指導，認真落實中央、省委、市委和縣委關于禁賭工作的各項要求，標本兼治，打防并舉，綜合治理，狠剎黨員、干部參賭歪風，遏制賭博活動蔓延，嚴肅黨紀、政紀，端正黨風、政風，樹立健康文明的社會風尚，為我縣“三帶二極一目標”戰(zhàn)略和建設“平安*”決策的實施，營造良好的社會環(huán)境。

二、工作目標

通過專項治理活動，實現以下目標：

（一）黨員、干部參與賭博、在公共場所聚眾賭博現象得到有效遏制，問題比較嚴重的地方和單位得到有效整治。

（二）黨員、干部利用賭博搞變相行賄受賄和貪污、挪用公款參與賭博的現象基本消除，因賭博產生的社會治安和刑事案件明顯減少。

（三）整體聯(lián)動、齊抓共管的整治黨員、干部參與賭博的工作格局和長效機制進一步形成。

三、治理重點

這次專項治理的重點是：機關、企事業(yè)單位和農村黨員、干部中參賭人員，查處的重點是黨員、干部聚賭的首要分子及骨干；在賓館、飯店等公共場所聚賭者；貪污、挪用公款賭博或利用賭博行賄受賄的腐敗案件。

四、方法步驟

黨員、干部參賭問題專項治理分為四個階段：

第一階段：宣傳教育階段（9月下旬至10月中旬）。在前段時間對黨員、干部參與賭博問題進行專題調研的基礎上，根據掌握的情況，開展廣泛的宣傳教育活動，要制定宣傳教育計劃，做好思想發(fā)動工作。利用廣播電視、報紙、宣傳欄等各種宣傳工具，重點宣傳禁賭的重大意義，宣傳黨和政府堅決治賭、嚴厲懲治的決心。在宣傳教育的同時，要運用多種形式切實加強對黨員干部的教育，各級黨組織要組織黨員干部認真?zhèn)鬟_貫徹中央和省委主要領導重要批示精神；認真學習《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國治安管理處罰條例》等有關法律和《中國共產黨紀律處分條例》、《國家公務員管理暫行條例》；要利用專項治理中的典型警示教育黨員、干部深刻認識賭博的危害，自覺拒賭、禁賭，營造良好的社會氛圍。宣傳部門要加大禁賭工作的宣傳力度，注意輿論導向。

第二階段：自查自糾階段（10月下旬）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要通過召開組織生活會、民主生活會、案例剖析會等形式，督促黨員、干部對過去參賭情況進行自查自糾，對自查自糾中發(fā)現的問題，要深刻剖析原因，提出整改意見。每位黨員、干部要根據自查自糾的情況，寫好學習教育體會，保證不參賭。

第三階段：從嚴治理階段（10月下旬至11月底）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要抓住重點案件、重點對象開展調查，努力擴大線索來源，發(fā)現和整治黨員、干部參與賭博的重點骨干分子，端掉一批聚賭窩點，嚴肅查處涉及賭博問題的腐敗案件。對一些典型案件，要及時進行通報。查處涉賭案件要貫穿于整個專項治理始終。

第四階段：鞏固提高階段（12月上旬）。要把教育和懲戒結合起來，認真開展專項教育活動，努力提高黨員、干部思想素質，筑牢禁區(qū)拒賭的防線。認真總結，積極探索，及時推廣整治工作的好經驗和好方法，建立健全有關禁止黨員、干部賭博的規(guī)章制度。把禁賭工作列入加強黨員、干部思想作風建設重要內容，切實加強監(jiān)督管理，有效整治賭博歪風，堅決杜絕黨員、干部的賭博行為。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導，確保禁賭工作取得實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要從實踐“*”重要思想、維護社會和諧穩(wěn)定的高度，充分認識開展禁止黨員、干部參與賭博工作的重要性和緊迫性，把禁賭工作作為反腐敗斗爭的一項重要內容列入工作日程，切實加強組織領導，確保禁賭工作取得實效?？h里將分別建立由縣紀委、監(jiān)察局牽頭的黨員、干部賭博問題專項治理工作聯(lián)席會議和聯(lián)絡員制度，負責全縣禁止黨員、干部賭博工作的組織領導和協(xié)調。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門也要建立相應的協(xié)調機制，制定具體的實施辦法，抓好黨員、干部參與賭博問題的專項治理工作。

（二）加大力度，嚴肅紀律，嚴厲查處嚴重違紀違法行為。要加大涉賭案件的查處力度，集中時間、集中精力，嚴厲查處一批有影響的案件。凡黨員、干部參與賭博的，要嚴格按照法律和黨政比條規(guī)進行處理，在處理中要寬嚴相濟、區(qū)別對待，對過去曾參賭現主動投案自首、愿意具結悔過和一般參賭人員，以教育為主，從輕處理，給予悔過改正的機會；對那些不聽勸阻、拒不悔過、頂風作案的，報復檢舉人、查禁人員的，特別是貪污、挪用公款賭博或利用賭博行賄的腐敗案件，要依法、依紀從嚴處理，決不手軟，觸犯刑律的要依法嚴懲。凡領導干部因參與賭博而受到公安機關治安處罰的，一律予以免職。

（三）強化措施，建章立制，切實加強對黨員干部參與賭博問題的監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要拓寬舉報渠道，通過設立舉報箱、公布舉報電話、聘請監(jiān)督員等形式，發(fā)動群眾對賭博活動進行檢舉揭發(fā)，敦促參賭人員主動交待，自覺戒賭。對檢舉揭發(fā)賭博活動的有功人員，要給予表彰和獎勵。同時，要建立健全有關制度，加強對黨員、干部生活圈、社交圈的監(jiān)督，增強他們的自律意識；要積極探索，充分發(fā)揮社區(qū)、居委會、農村等基層黨組織的作用，加強對黨員干部的監(jiān)督；要加強對重點整治工作的督促檢查，邊整改邊建制，堅持標本兼治、重在治本、綜合治理，建立健全禁賭工作長效機制，進一步規(guī)范禁賭工作。

（四）整體聯(lián)動，齊抓共管，形成禁賭工作合力。各級黨組織要切實加強對本單位黨員、干部的管理，把禁賭與干部考核任用掛鉤，按照黨風廉政建設責任制的要求，實行禁賭工作責任制，凡對本單位黨員、干部職工參與賭博以及對本單位或轄區(qū)內發(fā)生的賭博問題放任不管、知情不報和查禁不力的，要根據黨風廉政建設責任制規(guī)定追究相應責任。各有關部門要加強配合，注意工作銜接。公安機關要切實負起責任，依法加強對賭博案件的查處，發(fā)現黨、干部參與賭博的，要在依法處理的同時，逐件登記，及時通報紀檢監(jiān)察機關，對隱瞞不報的，要追究相關人員的責任。各級紀檢監(jiān)察組織要加強監(jiān)督檢查，認真排查黨員、干部參與賭博的線索，一經發(fā)現黨員、干部參與賭博問題，要按規(guī)定給予紀律處分。組織、人事部門按照權限對需要組織處理的，要嚴格按規(guī)定進行處理。同時，要加強對黨員、干部異地、國（境）外賭博案件的查處。

黨員、干部參與賭博問題專項治理工作是一項系統(tǒng)工程，各地各單位要建立情況報告制度，上下聯(lián)動，及時報告專項治理工作進展情況。專項治理工作結束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要寫出書面總結材料，于12月15日前報縣黨員、干部賭博問題專項治理工作聯(lián)席會議辦公室。縣聯(lián)席會議成員單位將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門開展專項治理工作情況進行檢查。