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為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國發(fā)〔*〕5號文件），做好農(nóng)民工參加工傷保險的工作，切實加快我省推進農(nóng)民工參加工傷保險工作，根據(jù)勞動保障部制定的農(nóng)民工《平安計劃》要求，對*省實施農(nóng)民工“平安計劃”工作提出以下方案。

一、主要目標(biāo)任務(wù)

按照分類指導(dǎo)、完善措施，循序推進、集中力量、重點突破的原則，從*年起至*底，用三年時間使我省的工傷保險基本覆蓋煤礦、非煤礦山、建筑等高風(fēng)險企業(yè)及其農(nóng)民工較集中的企業(yè)。

（一）*年，省屬國有重點煤礦企業(yè)及其農(nóng)民工要全部納入工傷保險覆蓋范圍，已啟動小煤礦、非煤礦山和建筑企業(yè)參保工作的統(tǒng)籌地區(qū)，要加快推進農(nóng)民工參加工傷保險的工作，未啟動小煤礦、非煤礦山和建筑企業(yè)參保的統(tǒng)籌地區(qū)，要加大工作力度，盡快明確小煤礦、非煤礦山和建筑等企業(yè)具體參保辦法，為推進農(nóng)民工參保提供政策支持。

（二）*年底，半數(shù)以上煤礦、非煤礦山和建筑企業(yè)及其農(nóng)民工要納入工傷保險覆蓋范圍，進展較快的統(tǒng)籌地區(qū)，要率先實現(xiàn)全部煤礦、非煤礦山和大部分建筑企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險。

（三）至*年底，全省煤礦、非煤礦山和大部分建筑企業(yè)及其農(nóng)民工基本納入工傷保險覆蓋范圍。

二、相關(guān)政策措施

（一）完善相關(guān)政策。年內(nèi)出臺《*省關(guān)于推進農(nóng)民工參加工傷保險工作的意見》等文件，督促農(nóng)民工較為集中的礦山、建筑等高風(fēng)險企業(yè)要先參加工傷保險。繼續(xù)把礦山、建筑等高風(fēng)險企業(yè)參加工傷保險作為頒發(fā)企業(yè)安全許可證的必備條件。結(jié)合小煤礦、非煤礦山和建筑企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營特點，鼓勵以靈活的方式推動企業(yè)主動繳費和實名制參保責(zé)任的落實，對未參保企業(yè)的農(nóng)民工發(fā)生的工傷，堅持明確賠償主體是企業(yè)，強化企業(yè)參加工傷保險的責(zé)任。

（二）提供便捷服務(wù)。用好工傷認(rèn)定簡易工作程序，符合條件的及時限期辦理，并及時開展勞動能力鑒定工作，確保勞動能力鑒定結(jié)論的科學(xué)和公正，維護職工應(yīng)享有的權(quán)益。對簽訂協(xié)議的工傷醫(yī)療機構(gòu)要及時向社會公布，方便企業(yè)工傷職工的及時救治。提高服務(wù)意識，形成待遇支付的“綠色通道”，方便農(nóng)民工待遇的及時領(lǐng)取。

（三）組織經(jīng)驗交流。省和統(tǒng)籌地區(qū)要及時總結(jié)、交流和推廣推進農(nóng)民工參加工傷保險工作的經(jīng)驗，特別是推進煤礦、建筑等高風(fēng)險企業(yè)農(nóng)民工參保的經(jīng)驗，組織召開經(jīng)驗交流會，通過經(jīng)驗交流、典型引路，增強信心，加快推進農(nóng)民工參加工傷保險工作的進度。

三、建立相應(yīng)機制。

（一）建立調(diào)度督辦機制。按照三年基本解決高風(fēng)險企業(yè)農(nóng)民工參保問題的進度要求，省勞動保障廳將按年制定農(nóng)民工參保的年度目標(biāo)任務(wù)，分解下達到統(tǒng)籌地區(qū)，按月調(diào)度督辦。各統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障部門，要根據(jù)省制訂下達的農(nóng)民工年度參保計劃和工作重點，建立調(diào)度督辦機制，加強農(nóng)民工參保，特別是高風(fēng)險行業(yè)企業(yè)農(nóng)民工參保的調(diào)度督辦工作。

（二）建立參保協(xié)查機制。安全、煤礦和建筑等相關(guān)部門，要通過要求用人單位出具參保證明等辦法，強化企業(yè)為農(nóng)民工參保的具體措施。要將企業(yè)為農(nóng)民工辦理工傷保險作為勞動保障監(jiān)察的重點之一，督促企業(yè)將參加工傷保險的情況按月在本單位內(nèi)公示，設(shè)立農(nóng)民工參加工傷保險舉報熱線電話，推進農(nóng)民工參加工傷保險的工作。

（三）組織聯(lián)合大檢查。勞動保障部門要會同有關(guān)部門，開展對礦山、建筑企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險情況大檢查，原則上每年進行一次。重視對職業(yè)病高發(fā)行業(yè)參加工傷保險情況檢查，進一步督促高風(fēng)險企業(yè)認(rèn)真落實農(nóng)民工參加工傷保險工作。

四、開展工傷預(yù)防。

（一）要積極配合安全監(jiān)管和行業(yè)主管部門，按照《勞動法》、《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《職業(yè)教育法》等法律法規(guī)的規(guī)定，檢查督促礦山、建筑等高風(fēng)險企業(yè)在開展農(nóng)民工勞動安全衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、工傷預(yù)防知識和職業(yè)技能培訓(xùn)。

（二）要積極配合有衛(wèi)生部門，檢查督促存在職業(yè)危險的企業(yè)，切實做好從事有職業(yè)危害作業(yè)的農(nóng)民工上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)病檢查和防治工作。

（三）要有效運用工傷保險行業(yè)差別費率和企業(yè)浮動費率機制，促進企業(yè)重視加強安全生產(chǎn)和工傷預(yù)防工作，并將高危行業(yè)作為今后工作的重點。

五、宣傳咨詢。

（一）發(fā)揮媒體作用，要廣泛運用廣播、電視、報紙、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，集中和分階段開展以“平安計劃”為主要內(nèi)容的宣傳活動，做到形式多樣，通俗易懂。

（二）制發(fā)平安卡片。由省勞動保障廳統(tǒng)一制作便于攜帶的平安卡片，記載農(nóng)民工參保程序，工傷認(rèn)定申請、勞動能力鑒定、工傷待遇領(lǐng)取，以及工傷保險機構(gòu)聯(lián)系電話、勞動監(jiān)察機構(gòu)舉報電話等內(nèi)容，免費向農(nóng)民工發(fā)放。

（三）開展咨詢服務(wù)。省會及中心城市要在礦山、建筑等高風(fēng)險企業(yè)農(nóng)民工生產(chǎn)、生活場所和比較集中的社區(qū)，設(shè)立“平安計劃”的宣傳欄、提示牌和咨詢電話，幫助農(nóng)民工全面了解國家政策和參加工傷保險的各項權(quán)利，提高自覺維護自身權(quán)益意識。