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根據(jù)省委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的部署，為確保學(xué)習(xí)實踐活動取得實效，按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求,針對群眾提出的意見建議及領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告查找的突出問題和整改思路，現(xiàn)制定省科技廳領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀整改方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照突出實踐特色的要求，緊密聯(lián)系科技工作實際，著力提高科技支撐經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的能力，著力轉(zhuǎn)變不利于科學(xué)發(fā)展的思想觀念，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部破解難題的能力，切實解決人民群眾反映的突出問題和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題，建立完善推動科學(xué)發(fā)展的體制機制，在新的起點上實現(xiàn)科技事業(yè)的新跨越。

二、整改落實的內(nèi)容、目標(biāo)和措施

整改項目一：推進(jìn)體制機制創(chuàng)新

整改內(nèi)容：針對科技體制改革等方面存在的問題進(jìn)行整改。

整改目標(biāo)：著力解決制約自主創(chuàng)新的體制機制問題，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，提高創(chuàng)新效率，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力。

整改措施：

1、出臺深化科研體制改革的意見。2009年，修訂完善《*省人民政府關(guān)于深化科研體制改革的意見（代擬稿）》，報省政府盡快頒布實施。通過《意見》的頒布實施，引導(dǎo)和組織省屬科研機構(gòu)重新分類定位，圍繞我省經(jīng)濟社會發(fā)展和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的戰(zhàn)略需求，推動科研機構(gòu)分類整合和公益科研業(yè)務(wù)重組，組建若干個主體科研機構(gòu)。

2、制定推進(jìn)區(qū)域自主創(chuàng)新的有關(guān)政策。根據(jù)《*自主創(chuàng)新規(guī)劃綱要》、《*省建設(shè)創(chuàng)新型*行動綱要》、《*三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(*-2020年)》，制定促進(jìn)自主創(chuàng)新的有關(guān)政策，包括自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定、自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購政策以及吸引高層次創(chuàng)新人才政策的實施細(xì)則，并做好政策的落實工作。抓緊推進(jìn)《*省促進(jìn)自主創(chuàng)新條例》、《*省實驗動物管理條例》等立法和修訂工作。

3、加強科技進(jìn)步實績考核工作。研究改進(jìn)市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子推動科技進(jìn)步實績考核的指標(biāo)評價體系。繼續(xù)做好科技部組織的市縣（區(qū)）科技進(jìn)步考核工作。（葉景圖負(fù)責(zé)，廖兆龍協(xié)助，政策法規(guī)處承辦，2010年完成）

整改項目二：做強做大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

整改內(nèi)容：針對原創(chuàng)技術(shù)和核心技術(shù)缺乏,高新技術(shù)產(chǎn)品附加值較低,企業(yè)平均規(guī)模偏小，知名品牌和規(guī)模大的“龍頭”企業(yè)不多,技術(shù)和市場的海外依存度偏大,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，區(qū)域分布不夠平衡等問題進(jìn)行整改。

整改目標(biāo)：實現(xiàn)我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)快速發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值年增長25%以上，繼續(xù)保持全國第一。到2012年，培育形成3-5個產(chǎn)值規(guī)模超千億元的新興產(chǎn)業(yè)群，重點打造2-3家銷售收入達(dá)千億元、具有全球影響力的高新技術(shù)企業(yè)。

整改措施：

1、抓好重點立項，發(fā)展戰(zhàn)略高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。重點突破軟件及集成電路設(shè)計制造、3TNET等關(guān)鍵共性技術(shù)，推動*從電子信息產(chǎn)業(yè)大省向電子信息產(chǎn)業(yè)強省轉(zhuǎn)變；大力發(fā)展裝備制造業(yè)，加強高性能結(jié)構(gòu)材料和半導(dǎo)體照明材料研制和產(chǎn)業(yè)化；以風(fēng)能、太陽能等研發(fā)和應(yīng)用為重點發(fā)展壯大新能源產(chǎn)業(yè)；以節(jié)能減排技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用示范為重點發(fā)展壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

2、推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作。進(jìn)一步提升高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的質(zhì)量，完善高新技術(shù)企業(yè)咨詢、服務(wù)、申報、評審、認(rèn)定管理程序，健全高新技術(shù)企業(yè)專家?guī)臁?009年，召開全省高新技術(shù)企業(yè)工作會議。爭取用3年時間,實現(xiàn)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)5000家以上。（陳新負(fù)責(zé)，高新處承辦，常抓不懈）

3、推進(jìn)高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。推動各高新區(qū)開展以自主創(chuàng)新為核心的“二次創(chuàng)業(yè)”，按科技部的部署，引導(dǎo)高新區(qū)向著“世界一流園區(qū)”和“創(chuàng)新型科技園區(qū)”、“特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)”發(fā)展，把*、深圳國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)成為全國領(lǐng)先的科技園區(qū)。抓好省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園、工業(yè)區(qū)等園區(qū)的科技創(chuàng)新能力建設(shè)。

4、開展省級高新區(qū)認(rèn)定工作。從2009年起，用3年時間支持湛江、茂名等市設(shè)立省級高新區(qū)。支持有條件的省級高新區(qū)升級為國家級高新區(qū)，支持有條件的園區(qū)與香港聯(lián)合建設(shè)高新區(qū)。搭建珠澳跨境高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。（陳新負(fù)責(zé)，高新處承辦，2年完成）

5、建設(shè)以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)雙輪驅(qū)動的主體產(chǎn)業(yè)群。圍繞重點高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)建立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚化、產(chǎn)業(yè)競爭力高端化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；打造穗深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚帶、深莞惠電子信息走廊，佛中珠先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。進(jìn)一步抓好制造業(yè)信息化科技工程和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工程，運用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)和現(xiàn)代信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)技術(shù)裝備水平和管理水平，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈向高附加值的兩端延伸。

6、實施“百強創(chuàng)新型企業(yè)培育工程”。扶持一批創(chuàng)新能力強、成長性好的企業(yè)做強做大，培育出一批產(chǎn)值超百億、占據(jù)世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)制高點的領(lǐng)軍企業(yè)，打造一批具有國際競爭力的高端產(chǎn)品和知名品牌，進(jìn)而拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。用3-5年的時間，培育出一批產(chǎn)值超百億、占據(jù)世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)制高點的領(lǐng)軍企業(yè)，培育出2-4家產(chǎn)值超千億的高新技術(shù)企業(yè)。

7、加快特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。積極做好國家級特色產(chǎn)業(yè)基地的申報工作，同時新培育、認(rèn)定一批省級基地。加強專業(yè)孵化器建設(shè)，引導(dǎo)重點項目和企業(yè)向特色產(chǎn)業(yè)基地聚集，引導(dǎo)相關(guān)和配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高特色產(chǎn)業(yè)基地的競爭力，實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)基地跨越式發(fā)展。聯(lián)合團省委在高新區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)實施“大學(xué)生就業(yè)孵化科技行動計劃”。

8、拓寬科技型中小企業(yè)融資渠道。會同省財政廳出臺《*省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金管理辦法》。加強省級和國家級創(chuàng)新基金項目的組織和申報工作，鼓勵和支持有條件的地市建立地方性創(chuàng)新基金。積極爭取更多社會資金支持中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動。

9、擴大粵港關(guān)鍵領(lǐng)域重點突破項目招標(biāo)的規(guī)模和范圍。加強*三地科技園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地的合作，建設(shè)一批重點高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和特色產(chǎn)業(yè)基地，打造具有國際競爭力的“*—深圳—香港高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)走廊”。啟動“*創(chuàng)新圈建設(shè)工程”，打造深港創(chuàng)新圈、南沙粵港科技創(chuàng)新圈、莞港松山湖科技產(chǎn)業(yè)園。積極推進(jìn)粵港招標(biāo)的改革，力爭把招標(biāo)范圍擴大到澳門方面，把招標(biāo)內(nèi)容從項目擴大到共性技術(shù)平臺，打造一批*三方的創(chuàng)新聯(lián)合體。

整改項目三：加強科技計劃項目管理

整改內(nèi)容：針對科技計劃重立項、輕管理等問題進(jìn)行整改。

整改目標(biāo)：健全符合科技發(fā)展規(guī)律的科技計劃體系和“開放、公正、規(guī)范、高效”的科技計劃管理體系，研究制定和修訂完善科技重大專項、重點實驗室、科技平臺和政策引導(dǎo)類計劃等管理辦法，加強各類科技計劃的協(xié)調(diào)銜接，促進(jìn)科技資源的共享與集成。

整改措施：

1、修改完善科技計劃管理辦法和資金使用管理辦法。圍繞建立有利于自主創(chuàng)新的管理新機制，完善各項管理制度，修訂和制定科技計劃管理辦法和資金使用管理辦法，并根據(jù)發(fā)展需要，及時調(diào)整完善政策引導(dǎo)計劃配套管理辦法，推進(jìn)依法行政和計劃管理制度化，保障科技計劃管理的公開和公正。（葉景圖負(fù)責(zé)，計劃處、條財處承辦，常抓不懈）

2、加強科技五年規(guī)劃與年度計劃的銜接。年度科技計劃要貫徹落實五年工作規(guī)劃，完成規(guī)劃布置的任務(wù)。在編制年度計劃申報指南時，要求各類別計劃貼緊科技規(guī)劃部署的重點任務(wù)，細(xì)化規(guī)劃工作內(nèi)容，加強對規(guī)劃落實情況的檢查評估，推動規(guī)劃具體實施。

3、加強對重大項目的滾動支持。按照項目實施進(jìn)展和績效情況，對能夠帶動自主創(chuàng)新能力提高和產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的項目，加大滾動支持力度。加強計劃處與各業(yè)務(wù)處室的協(xié)調(diào)，保持對重點科技工作的連續(xù)支持，處理好中長期研究與短期研究項目之間的關(guān)系。

4、逐步建立項目通報和查詢制度，加強信息共享。進(jìn)一步完善省科技業(yè)務(wù)綜合管理系統(tǒng)，使各處室能夠?qū)ι陥髥挝缓蜕陥笕说捻椖可陥笄闆r、立項情況、獲獎情況和其他科技信息進(jìn)行實時查詢。加強不同業(yè)務(wù)處室間的協(xié)調(diào)配合，解決處室重復(fù)立項的問題。

5、加強計劃項目立項的調(diào)研工作。加強調(diào)研工作，通過技術(shù)路線圖研究，了解*科技發(fā)展需求和創(chuàng)新路徑，增強組織科技計劃的科學(xué)性和條理性。

6、加強科技計劃項目承擔(dān)單位和人員的信用建設(shè)。逐步建立科技計劃項目相關(guān)人員的信用體系，對包括管理人員、承擔(dān)單位、項目承擔(dān)人、中介評估機構(gòu)等進(jìn)行信用評估和管理，加大對“人”的評估管理，對信用度高，承擔(dān)項目執(zhí)行情況好的單位和個人，優(yōu)先在各類業(yè)務(wù)中支持。（葉景圖負(fù)責(zé)，計劃處承辦，各業(yè)務(wù)處室配合，2010年完成）

7、加強評審專家?guī)旖ㄔO(shè)。加快建立包括省外知名專家在內(nèi)的咨詢專家?guī)欤?009年起，在項目評審評估時要適當(dāng)增加省外專家的比例，集中優(yōu)秀人才為我省科技發(fā)展服務(wù)。（葉景圖負(fù)責(zé)，計劃處承辦，省技術(shù)經(jīng)濟研究發(fā)展中心配合，2010年完成）

8、加強對科技計劃項目的管理和監(jiān)督。從2009年起，增設(shè)科技計劃項目監(jiān)督管理專項工作，督促各類科技計劃項目按照要求進(jìn)行實施。同時，建立健全科技經(jīng)費投入績效評價指標(biāo)體系，繼續(xù)加強科技投入績效評估工作。（葉景圖負(fù)責(zé)，計劃處、條財處、監(jiān)察室承辦，各業(yè)務(wù)處室配合，常抓不懈）

9、加強對省科學(xué)技術(shù)獎勵評審活動的監(jiān)督管理。成立由科技管理、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、紀(jì)檢等方面的專家、學(xué)者和管理人員組成的省科學(xué)技術(shù)獎勵監(jiān)督委員會。制定《*省省科學(xué)技術(shù)獎評審行為準(zhǔn)則與督查辦法暫行規(guī)定》。（鐘小平負(fù)責(zé)，成果處承辦，監(jiān)察室配合，2009年完成）

整改項目四：加大科技經(jīng)費投入

整改內(nèi)容：針對創(chuàng)新投入強度較低，增長較慢，投入不足以及科技型中小企業(yè)融資難等突出問題進(jìn)行整改。

整改目標(biāo)：加大政府投入的同時，開拓新的投入渠道，構(gòu)建多元化、社會化的創(chuàng)新投入體系。

整改措施：

1、持續(xù)增加政府財政科技經(jīng)費投入。爭取省財政部門支持，繼續(xù)加大對科技創(chuàng)新體系建設(shè)的投入，提高全省科技經(jīng)費投入總額及人均水平，力爭科技撥款占財政支出的比重高于全國的平均水平。（李興華負(fù)責(zé)，劉慶茂協(xié)助，條財處承辦，常抓不懈）

2、引導(dǎo)社會資金投向科技。通過政府政策和資金引導(dǎo)，將風(fēng)險基金、國外資金等民間資金引入科技領(lǐng)域，從而放大政府資金的作用。（李興華負(fù)責(zé)，劉慶茂協(xié)助，條財處承辦，常抓不懈）

3、促進(jìn)科技與金融緊密結(jié)合。爭取國家加快批準(zhǔn)組建200億元規(guī)模的*高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資基金，扶持重大科技項目攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化。近期將由*先行組建50億元的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資基金；繼續(xù)加強與國開行*分行、招商銀行和興業(yè)銀行*分行的合作，用好*科技型中小企業(yè)貸款擔(dān)保風(fēng)險準(zhǔn)備金，加快落實一大批新的科技型企業(yè)貸款項目；積極爭取在國內(nèi)率先組建科技發(fā)展銀行；在LED照明等自主創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用中，大力開展金融創(chuàng)新，利用買方信貸、租賃等形式搭建銀企合作平臺，促進(jìn)新產(chǎn)品消費，幫助解決企業(yè)資金不足問題；加快發(fā)展技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場，完善華南技術(shù)交易中心服務(wù)體系建設(shè)，利用多層次資本市場促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。（李興華負(fù)責(zé)，雷朝滋、葉景圖、鐘小平、劉慶茂協(xié)助，產(chǎn)學(xué)研辦、條財處、計劃處、成果處承辦，常抓不懈）

4、全面落實各項科技投入的優(yōu)惠政策。加大對中央和省現(xiàn)行的有關(guān)科技投入和促進(jìn)科技進(jìn)步的政策法規(guī)的宣傳力度，用足用活國家現(xiàn)有的鼓勵科技投入和科技創(chuàng)新優(yōu)惠政策。（李興華負(fù)責(zé)，劉慶茂協(xié)助，條財處、法規(guī)處承辦，常抓不懈）

整改項目五：加強科技平臺建設(shè)

整改內(nèi)容：針對科技資源多頭建設(shè)、分散重復(fù)、利用率不夠高，科研基礎(chǔ)條件對科學(xué)研究和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支撐能力不夠強，平臺建設(shè)的政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)薄弱等問題進(jìn)行整改。

整改目標(biāo)：對科技基礎(chǔ)條件資源進(jìn)行重組和系統(tǒng)優(yōu)化，促進(jìn)全社會科技資源高效配置和綜合利用，實現(xiàn)資源共享，形成布局合理、功能齊全、開放高效、體系完備的基礎(chǔ)性公共平臺。重點開展面向企業(yè)的創(chuàng)新支撐平臺建設(shè)、已建平臺的穩(wěn)定運行與開放共享、“十二五”平臺建設(shè)規(guī)劃預(yù)研等各項工作。

整改措施：

1、進(jìn)一步推進(jìn)實驗室體系建設(shè)。不斷加大科技資源的整合力度，集中優(yōu)勢科技資源建設(shè)一批高水平的實驗室。積極爭取省財政設(shè)立實驗室體系專項經(jīng)費，加大穩(wěn)定支持力度，扶持有條件的省級重點實驗室進(jìn)入國家重點實驗室行列。到2012年，建成省重點實驗室120家，省公共實驗室18家，省重點科研基地25家，形成開放共享的實驗室體系。（劉慶茂負(fù)責(zé)，條財處承辦，3年完成）

2、促進(jìn)大型科學(xué)儀器協(xié)作共用網(wǎng)建設(shè)。充分利用*地區(qū)科學(xué)儀器協(xié)作共用網(wǎng)和泛珠區(qū)域大型科學(xué)儀器網(wǎng)絡(luò)共享平臺，鼓勵更多的單位加入大型儀器協(xié)作共用網(wǎng)，增加入網(wǎng)儀器數(shù)量；以科研項目為載體，以制度為保障，促進(jìn)大型儀器共享；同時加大儀器使用的補貼力度，擴大使用范圍，提高大型儀器設(shè)備的使用效率。（劉慶茂負(fù)責(zé)，條財處承辦，省測試分析研究所配合，常抓不懈）

3、加強實驗動物科技服務(wù)平臺建設(shè)。積極配合相關(guān)部門，加快推進(jìn)實驗動物行政許可立法工作。加大對實驗動物監(jiān)測行政審批支撐條件的扶持，促進(jìn)我省實驗動物安全管理。依據(jù)我省生物醫(yī)藥和生命科學(xué)對實驗動物發(fā)展的需求，到2012年，初步建成實驗動物科技服務(wù)平臺，加大實驗動物研究開發(fā)和質(zhì)量監(jiān)控力度，為我省生物醫(yī)藥的自主創(chuàng)新提供條件保障。（劉慶茂負(fù)責(zé)，條財處承辦，省實驗動物監(jiān)測所配合，2012年完成）

4、加快華南新藥創(chuàng)制平臺建設(shè)。推進(jìn)省市共建模式，共同出資，聯(lián)合共建“華南新藥創(chuàng)制中心”，改變對科技投入分散支持的狀況，瞄準(zhǔn)*省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，集中資金，重點投入，繼續(xù)抓好“創(chuàng)新藥物的篩選與評價”重大科技專項，每年至少支持1億元人民幣，建立具有國際水平的華南新藥創(chuàng)制平臺。（李興華負(fù)責(zé)，葉景圖協(xié)助，計劃處承辦，3年完成）

整改項目六：加強民生科技工作

整改內(nèi)容：針對民生科技創(chuàng)新體系不健全、民生科技力量薄弱等問題進(jìn)行整改。

整改目標(biāo)：通過加強人口與健康、食品藥品安全、社會安全、減災(zāi)防災(zāi)、人居環(huán)境安全等公共科技研究，促進(jìn)利民、惠民科技事業(yè)發(fā)展；強化公共安全科技服務(wù)力量，提高應(yīng)對災(zāi)害、疾病等公共突發(fā)事件應(yīng)急的科技水平，促進(jìn)和諧社會建設(shè)。

整改措施：

1、組建一批省級突發(fā)公共事件應(yīng)急技術(shù)研究中心。與*省政府應(yīng)急辦一起,在食品安全預(yù)警、應(yīng)急與監(jiān)控技術(shù)，禽流感監(jiān)測、預(yù)警及快速診斷技術(shù)，重大傳染病預(yù)防、控制技術(shù)，實驗動物與外來物種入侵生物安全檢測與評價，數(shù)據(jù)容災(zāi)備份，危險辨識和風(fēng)險評估技術(shù)，自然災(zāi)害監(jiān)測與預(yù)警等各個領(lǐng)域，爭取在2012年達(dá)到總數(shù)25個省級突發(fā)公共事件應(yīng)急技術(shù)研究中心。同時依托研究中心初步培養(yǎng)和壯大各行業(yè)應(yīng)急科技隊伍,并形成突發(fā)公共事件應(yīng)急科技支撐網(wǎng)。（鐘小平負(fù)責(zé)，社基處承辦，常抓不懈）

2、加強食品安全、醫(yī)療健康等科技支撐體系建設(shè)。加強與省質(zhì)檢局、省食品藥品監(jiān)管局科技部門合作，加強食品原料安全生產(chǎn)技術(shù)、食品安全加工技術(shù)、食品安全檢測技術(shù)、食品安全風(fēng)險評估體系、城鄉(xiāng)飲用水安全相關(guān)危險因素評估和對策等方面研究開發(fā)。針對常見病、多發(fā)病，通過先進(jìn)、適宜防治技術(shù)和低成本醫(yī)療器械及藥物的應(yīng)用，研究形成成熟、低成本醫(yī)療措施、機制和模式。針對影響流動人口健康的主要因素開展干預(yù)措施，主要包括流動兒童免疫，外來務(wù)工人員傷害控制、生殖健康和出生缺陷干預(yù)等。（鐘小平負(fù)責(zé)，社基處、農(nóng)村處承辦，常抓不懈）

3、深入推進(jìn)科技強警示范縣（區(qū)）建設(shè)工作。加強與省公安部門聯(lián)動，加強對基層公安建設(shè)支持強度以及與省公安廳合作力度，共同推動省級科技強警示范縣（區(qū)）建設(shè)工作，爭取在2012年之前總數(shù)達(dá)到21個。加強預(yù)測、預(yù)警、監(jiān)測技術(shù)，與危險品稽查檢測技術(shù)、多媒體公共安全監(jiān)控技術(shù)、人體安全防范技術(shù)；火災(zāi)、化學(xué)危險品泄露、重大中毒、工業(yè)事故等人為災(zāi)害應(yīng)急處理和救援的決策支持體系和各項防治技術(shù)及設(shè)備產(chǎn)品開發(fā)。（鐘小平負(fù)責(zé)，社基處承辦，常抓不懈）

4、發(fā)展低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟。重點圍繞低碳技術(shù)等生物質(zhì)能轉(zhuǎn)化與利用，研究開發(fā)新型生物柴油技術(shù)、水生生物質(zhì)能利用技術(shù)、城市生物質(zhì)垃圾能源化關(guān)鍵技術(shù)與示范、微生物燃料電池關(guān)鍵技術(shù)。加強與省經(jīng)貿(mào)委合作，貫徹落實《*省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展計劃》精神，積極開展循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)試點工作。（鐘小平負(fù)責(zé)，社基處承辦，常抓不懈）

5、推動可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)。將可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)成為具有綜合性內(nèi)容、全方位發(fā)展的綠色品牌區(qū)域。爭取在2012年建設(shè)國家級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)8家，國家級可持續(xù)發(fā)展先進(jìn)示范區(qū)2家。（鐘小平負(fù)責(zé)，社基處承辦，常抓不懈）

整改項目七：加強農(nóng)村科技工作

整改內(nèi)容：針對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不足、農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務(wù)體系不健全等問題進(jìn)行整改。

整改目標(biāo)：實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力逐步增強，農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務(wù)體系日趨完善。

整改措施：

1．加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。加強重大科技計劃項目的選擇與合理布局，重點支持農(nóng)業(yè)科技的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)的研究，特別支持農(nóng)業(yè)科技共性技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以農(nóng)業(yè)科技為支撐，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。到2012年，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心100多個；開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)研究與示范項目20個以上，攻克100項關(guān)鍵技術(shù)以上。（張明負(fù)責(zé)，農(nóng)村處承辦，常抓不懈）

2.健全農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務(wù)體系。培育農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務(wù)中介機構(gòu)，加強農(nóng)業(yè)科技成果示范基地（試點）建設(shè)和集成示范，設(shè)立農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化專項資金，重點支持輻射帶動效果好的農(nóng)業(yè)科技成果，以利帶動農(nóng)民，農(nóng)村境收、增益。到2012年，批準(zhǔn)省健康農(nóng)業(yè)科技示范基地180個左右；通過田園農(nóng)業(yè)科技專家服務(wù)行動計劃，資助500位農(nóng)業(yè)科技專家深入基層建立科技服務(wù)基點，開展“點對點”技術(shù)服務(wù)；科技下鄉(xiāng)活動長效實效性增強，開展農(nóng)民科技培訓(xùn)10多萬人次。（張明負(fù)責(zé)，農(nóng)村處承辦，常抓不懈）

整改項目八：加強省部產(chǎn)學(xué)研和省院合作

整改內(nèi)容：針對產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作的環(huán)境有待進(jìn)一步改善、長效合作模式和機制仍不夠健全、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合財政投入不足、企業(yè)未成為創(chuàng)新的主體等問題進(jìn)行整改。

整改目標(biāo)：全面深化省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作，加強省部產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，組織實施產(chǎn)業(yè)重大科技專項；大力推進(jìn)省部企業(yè)科技特派員工作；加快推進(jìn)省部產(chǎn)學(xué)研重大創(chuàng)新平臺和示范基地建設(shè)，不斷完善*區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)；借鑒省部合作經(jīng)驗，推進(jìn)*與中國科學(xué)院的全面戰(zhàn)略合作。

整改措施：

1、優(yōu)化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合政策環(huán)境。重點貫徹《關(guān)于深化省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作的若干意見》，細(xì)化和落實引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技人員引進(jìn)、激勵、合作利益分配、產(chǎn)學(xué)研投融資等方面的優(yōu)惠政策。鼓勵企業(yè)以紅股或股份期權(quán)等形式獎勵做出重要貢獻(xiàn)的高?？萍既藛T。引導(dǎo)高校改革和完善科研成果評價與考核體系，激勵高?？萍既藛T參與省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。繼續(xù)通過有關(guān)會議、論壇，加大宣傳力度，更好地使各項政策措施落到實處。（雷朝滋負(fù)責(zé)，產(chǎn)學(xué)研辦承辦，常抓不懈）

2、著力推進(jìn)省部產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟的機制建設(shè)。深入推進(jìn)省部產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，圍繞*行業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求，每年組建10個創(chuàng)新聯(lián)盟。爭取部分創(chuàng)新聯(lián)盟成為國家產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟。爭取在2009年上半年，出臺新的創(chuàng)新聯(lián)盟管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范相關(guān)工作。（雷朝滋負(fù)責(zé)，產(chǎn)學(xué)研辦承辦，常抓不懈）

3、積極擴大省部企業(yè)科技特派員入駐規(guī)模。大幅度擴大企業(yè)科技特派員的派駐規(guī)模，盡最大努力滿足企業(yè)和高校對特派員的需求，設(shè)立特派員助理，在幫助企業(yè)服務(wù)的同時，幫助解決高校畢業(yè)生就業(yè)問題，同時鼓勵地市科技局和企業(yè)派人入駐高校，進(jìn)一步加強產(chǎn)學(xué)研合作。（雷朝滋負(fù)責(zé)，產(chǎn)學(xué)研辦承辦，常抓不懈）

4、繼續(xù)抓好省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范基地建設(shè)。加強對省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范基地的分類指導(dǎo)和目標(biāo)管理。新建一批創(chuàng)新平臺和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范基地，集中引導(dǎo)優(yōu)勢高校與相關(guān)企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作。鼓勵高校和科研機構(gòu)在*設(shè)立各類研發(fā)機構(gòu)，鼓勵*企業(yè)作為投入主體到高校共建研發(fā)基地。（雷朝滋負(fù)責(zé)，產(chǎn)學(xué)研辦承辦，常抓不懈）

5、大力抓好省政府與中科院的全面戰(zhàn)略合作。全面落實《*省人民政府與中國科學(xué)院全面戰(zhàn)略合作協(xié)議》，加快建立省院合作的組織協(xié)調(diào)和推進(jìn)機構(gòu)，設(shè)立專項工作經(jīng)費，制定發(fā)展規(guī)劃和配套政策，形成緊密型的長效合作機制。（陳新、鐘小平負(fù)責(zé)，產(chǎn)學(xué)研辦、社基處承辦，2009年完成）

整改項目九：加強區(qū)域協(xié)調(diào)和市縣科技工作

整改內(nèi)容：針對全省各區(qū)域科技發(fā)展水平差距較明顯，東西兩翼和粵北山區(qū)科技資源較貧乏，欠發(fā)達(dá)市縣科技能力較弱等問題進(jìn)行整改。

整改目標(biāo)：加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)科技發(fā)展的力度，積極協(xié)調(diào)各市加大對科技進(jìn)步的支持力度，加大對各市科技工作的指導(dǎo)和幫助，加大對東西兩翼及粵北山區(qū)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的項目和資金扶持，實現(xiàn)地區(qū)和城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

整改措施：

1、加強全省科技工作的戰(zhàn)略規(guī)劃。加強對《*自主創(chuàng)新規(guī)劃綱要（2009-2020年）》、《*三角洲發(fā)展改革規(guī)劃》《*省建設(shè)創(chuàng)新型*行動綱要》等戰(zhàn)略規(guī)劃的貫徹落實，抓緊制定十二五規(guī)劃編制工作方案和規(guī)劃編制前期研究工作，力求科學(xué)規(guī)劃全省科技發(fā)展，協(xié)調(diào)地區(qū)均衡發(fā)展。（葉景圖負(fù)責(zé)，計劃處、法規(guī)處承辦，省科技情報研究所配合，2009年完成）

2、加強對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持力度。加強東西兩翼及粵北山區(qū)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的科技建設(shè)，加大科技投入的傾斜支持力度，設(shè)立東西兩翼北部山區(qū)專項資金，用于支持東西兩翼北部山區(qū)的科技項目，帶動當(dāng)?shù)刈灾鲃?chuàng)新能力的提高。（葉景圖負(fù)責(zé)，計劃處承辦，條財處配合，常抓不懈）

3、加強對市縣科技管理部門領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)和輪訓(xùn)。每年組織1-2次的科技管理部門領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)和輪訓(xùn)，加強對欠發(fā)達(dá)地區(qū)項目申報的指導(dǎo)輔導(dǎo)等，重在提高基層科技管理部門的宏觀戰(zhàn)略研究能力和決策水平。（吳仕明負(fù)責(zé)，人事處承辦，計劃處配合，常抓不懈）

整改項目十：加強科技人才隊伍建設(shè)

整改內(nèi)容：針對創(chuàng)新人才密度較低，尤其是高層次人才缺乏，以及人才培養(yǎng)能力、吸引人才的優(yōu)勢較弱等突出問題進(jìn)行整改。

整改目標(biāo)：采取有力措施，大力吸引海內(nèi)外創(chuàng)新人才來粵或為粵服務(wù)，重點做好高層次創(chuàng)新人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、使用和服務(wù)等工作，切實改變創(chuàng)新人才不足、高層次人才缺乏的現(xiàn)狀。

整改措施：

1、大力引進(jìn)海內(nèi)外創(chuàng)新人才。依托省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合大平臺，引進(jìn)全國高校專家教授，吸引高素質(zhì)大學(xué)生和研究生。加強與中國科學(xué)院、中國工程院的合作，建設(shè)好*院士中心，積極引進(jìn)中國科學(xué)院、中國工程院的高層次人才。搶抓國際金融危機機遇，啟動實施“*人才計劃”，進(jìn)行“人才抄底”，引進(jìn)海外高層次科技人才。（葉景圖、雷朝滋、鐘小平、吳仕明負(fù)責(zé)，廖兆龍、劉慶茂協(xié)助，人事處、產(chǎn)學(xué)研辦、社基處承辦，2009年完成）

2、強化創(chuàng)新人才的扶持服務(wù)。著力扶持杰出青年創(chuàng)新人才，設(shè)立*杰出青年科技創(chuàng)新基金，每年投入1億元，推進(jìn)高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程。發(fā)揮省自然科學(xué)基金和聯(lián)合基金的作用。加強對高層次科技人才的扶持力度，重點支持一批創(chuàng)新團隊，給予3-5年連續(xù)穩(wěn)定的創(chuàng)新經(jīng)費支持，著力培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新型企業(yè)家。（鐘小平負(fù)責(zé)，社基處負(fù)責(zé)，常抓不懈）

3、完善創(chuàng)新人才動態(tài)考核評價機制。改革創(chuàng)新人才評價方式，完善創(chuàng)新人才評價手段，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，完善創(chuàng)新人才動態(tài)考核評價機制，制定重在社會和業(yè)內(nèi)認(rèn)可的創(chuàng)新人才考核評價指標(biāo)。建立鼓勵科技人才柔性流動的政策法規(guī)體系。（葉景圖負(fù)責(zé)，廖兆龍協(xié)助，法規(guī)處承辦，人事處配合，2009年完成）

整改項目十一：加強內(nèi)部管理和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)

整改內(nèi)容：針對領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、內(nèi)部管理、隊伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉等方面存在的問題進(jìn)行整改。

整改目標(biāo)：進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子依法、科學(xué)、民主決策的水平，進(jìn)一步加強內(nèi)部管理和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，形成一個行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。

整改措施：

1、加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)。按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，修改完善廳黨組議事規(guī)則和廳務(wù)會議制度，不斷完善黨組中心組學(xué)習(xí)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)考核制度，健全完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，切實提高領(lǐng)導(dǎo)班子運用科學(xué)發(fā)展觀分析和解決實際問題的能力。（張明負(fù)責(zé)，吳仕明協(xié)助，黨委辦、人事處承辦，常抓不懈）

2、修訂完善內(nèi)部管理制度。對廳內(nèi)部管理制度進(jìn)行一次全面梳理，進(jìn)一步修改完善各項規(guī)章制度，制訂并印發(fā)《*省科技廳內(nèi)部管理制度匯編》，實現(xiàn)用制度管人、管事和管權(quán)。（吳仕明負(fù)責(zé)，監(jiān)察室承辦，2009年完成）

3、加強電子政務(wù)建設(shè)和政務(wù)公開工作。提升改造電子政務(wù)的軟、硬件環(huán)境，認(rèn)真做好政務(wù)公開工作，嚴(yán)格按照規(guī)定，及時主動更新廳公眾網(wǎng)上各欄目內(nèi)容。（龔國平負(fù)責(zé)，蔡炎、劉慶茂協(xié)助，辦公室、條財處承辦，常抓不懈）

4、認(rèn)真清理行政審批項目和加強行政審批的電子監(jiān)察。認(rèn)真落實省政府《關(guān)于進(jìn)一步深化行政審批制度改革的意見》，清理一批行政審批項目，規(guī)范行政審批流程和審批方式。加強行政審批的電子監(jiān)察工作，確保每項審批項目按時完成。（葉景圖負(fù)責(zé)，廖兆龍協(xié)助，法規(guī)處、監(jiān)察室配合，常抓不懈）

5、加強隊伍的教育和管理。加強機關(guān)干部培訓(xùn)，繼續(xù)舉辦“機關(guān)科技講壇活動”。清理機關(guān)借用人員，規(guī)范借用人員管理。開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實”活動，著力解決一些機關(guān)公務(wù)人員精神狀態(tài)不佳、服務(wù)意識不強、工作紀(jì)律松弛等作風(fēng)建設(shè)上存在的突出問題。（吳仕明負(fù)責(zé)，人事處、監(jiān)察室承辦，2009年完成）

6、加強對因公出國（境）的管理。認(rèn)真抓好《*省科技廳因公出國（境）管理規(guī)定》的落實，嚴(yán)格因公出國（境）的審批管理，制定加強因公出國（境）經(jīng)費管理的具體辦法。（陳新負(fù)責(zé)，合作處承辦，監(jiān)察室配合，2009年完成）

7、加強懲治和預(yù)防腐敗工作。抓緊制定《省科技廳黨組貫徹落實〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系*-2012年工作規(guī)劃〉的實施意見》的分工方案，將任務(wù)分解到各部門，并加強監(jiān)督檢查。繼續(xù)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，2009年起建立廉政承諾書制度。（吳仕明負(fù)責(zé)，監(jiān)察室承辦，常抓不懈）

三、落實工作的措施

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。整改落實工作由黨組書記、廳長李興華同志負(fù)總責(zé)，分管廳領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)業(yè)務(wù)處（室）具體承辦。各分管領(lǐng)導(dǎo)要整合資源，協(xié)調(diào)各方，將整改措施具體分解落實到主要責(zé)任單位和協(xié)助單位，并加強督促指導(dǎo)。各業(yè)務(wù)處（室）的主要負(fù)責(zé)人是本單位落實整改措施的第一責(zé)任人，要增強責(zé)任意識和大局意識，扎扎實實抓整改、辦實事，解難題、促發(fā)展。要根據(jù)負(fù)責(zé)整改的內(nèi)容，認(rèn)真制定針對性、操作性較強的實施方案，保證整改措施有人抓、有人管。

2、突出實踐特色。緊緊圍繞學(xué)習(xí)實踐活動的主題，把整改工作放到省委、省政府工作大局去謀劃和推進(jìn)，主動為全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局服務(wù)。要把整改工作與推進(jìn)“三促進(jìn)一保持”、貫徹落實《*三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、推動各項工作落實結(jié)合起來，以應(yīng)對國際金融危機、促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際成效來檢驗整改工作。

3、切實抓好整改。按照先急后緩、先易后難的原則，做到盡力而為、量力而為。對馬上能夠解決的問題，集中精力立即予以解決；對需要較長時間才能解決的問題，研究制定跟進(jìn)的責(zé)任措施、監(jiān)督措施，確保整改落到實處。

4、主動接受監(jiān)督。有關(guān)整改進(jìn)展情況，要及時向省委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室報告。廳學(xué)習(xí)實踐活動辦公室要及時通報整改落實情況。學(xué)習(xí)實踐活動結(jié)束后，整改落實情況由廳監(jiān)察室（黨委辦）繼續(xù)督促跟進(jìn)。