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為全面貫徹落實《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部第87號令）、《關(guān)于印發(fā)〈建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（建建[*]82號）、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定實施意見》（建辦建[*]24號）《關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)就位的意見》（建辦建[*]25號），認(rèn)真做好我省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)就位工作，根據(jù)建設(shè)部的部署和我省實際情況，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實全國宣傳貫徹《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》會議精神，充分認(rèn)識建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)就位工作對調(diào)控行業(yè)規(guī)模，優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)，整頓和規(guī)范建筑市場秩序，保證建設(shè)工程質(zhì)量，搞好施工安全生產(chǎn)，促進(jìn)建筑業(yè)的改革與發(fā)展的重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。各級建設(shè)行政主管部門在資質(zhì)就位工作中，要嚴(yán)格執(zhí)行《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》和《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》，"一定要著眼全局，一定要堅持原則，必須艱苦工作，務(wù)求最佳效果"。

二、工作目標(biāo)

全省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)就位工作要實現(xiàn)下列工作目標(biāo)：

（一）凡是符合《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》和《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》、遵紀(jì)守法的我省建筑業(yè)企業(yè)順利就位，一大批中小型企業(yè)平穩(wěn)轉(zhuǎn)移到專業(yè)承包、勞務(wù)分包企業(yè)。

（二）全省建筑業(yè)規(guī)模得到控制，結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化和調(diào)整，一級企業(yè)的數(shù)量要減少20%。

（三）扶持發(fā)展一批實力雄厚的大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)中小企業(yè)向"專、精、特"方向發(fā)展，鼓勵支持"勞務(wù)企業(yè)"健康發(fā)展，國有建筑企業(yè)改革取得明顯成效。

（四）全省建筑市場經(jīng)濟(jì)秩序得到進(jìn)一步規(guī)范，市場過度競爭的局面得到控制，并向供求平衡的方向發(fā)展。

（五）建筑業(yè)企業(yè)規(guī)避招標(biāo)、招投標(biāo)弄虛作假以及轉(zhuǎn)包、違法分包等違法違規(guī)行為得到有效整治。

（六）建筑業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)和文明施工意識得到明顯增強(qiáng)。

（七）全省建設(shè)工程質(zhì)量得到進(jìn)一步提高。

（八）不符合就位條件的或有重大違法違規(guī)行為的建筑業(yè)企業(yè)得到清出。

三、工作步驟

根據(jù)建設(shè)部的計劃和部署，全省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)就位工作定于*年4月開始，*年6月30日結(jié)束，分為三個工作階段：

（一）就位準(zhǔn)備階段：*年4月17日至6月30日。

1、學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定實施意見》和《關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)就位的意見》。各地按照省建設(shè)廳下發(fā)的《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹<建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定>的通知》，組織學(xué)習(xí)宣傳活動，使全行業(yè)廣大干部職工和建筑業(yè)企業(yè)了解新規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。特別是從事企業(yè)資質(zhì)管理的工作人員和建筑業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，切實掌握新的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

2、各級建設(shè)行政主管部門要按照《規(guī)定》、《標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合本地區(qū)的實際情況，制定企業(yè)資質(zhì)就位的工作方案或計劃，在6月30日前報省建設(shè)廳建筑管理處。

3、加強(qiáng)對使用計算機(jī)進(jìn)行申請和審批的培訓(xùn)。這次資質(zhì)就位工作，建設(shè)部要求將對部分企業(yè)采取網(wǎng)上申請和審批與紙面申請和審批相結(jié)合的辦法，各地應(yīng)盡快建立和完善本地區(qū)有關(guān)建筑業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)庫，特別是工程技術(shù)人員和項目經(jīng)理的數(shù)據(jù)庫。

4、成立建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)評審委員會。為在資質(zhì)就位工作中嚴(yán)格按程序辦事，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，省建設(shè)廳將成立建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)評審委員會，重大問題由評審委員會研究決定。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)評審委員會由廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和省紀(jì)委駐省建設(shè)廳工作組、監(jiān)察室、建筑管理處的人員組成。名單如下：

建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)評審委員會設(shè)立專家審查組和辦公室。專家審查組成員在專家?guī)斐槌鼋M成，主要負(fù)責(zé)建筑業(yè)企業(yè)申報資質(zhì)材料的審查工作；辦公室設(shè)在建筑管理處，負(fù)責(zé)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)評審的組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)等日常工作。

建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)評審委員會在資質(zhì)就位工作結(jié)束后自行解散。

各地在資質(zhì)就位期間是否成立建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)評審工作組織機(jī)構(gòu)，可根據(jù)實際情況自行決定。

5、建立建筑業(yè)資質(zhì)評審責(zé)任制。各地在建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批工作中，除了嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》以及建設(shè)部關(guān)于該規(guī)定的實施細(xì)則外，還要嚴(yán)格執(zhí)行以下責(zé)任制度：

（1）各地建設(shè)行政主管部門要對報送上一級建設(shè)行政主管部門的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請材料的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，并在申請報告中寫上"經(jīng)審核，該企業(yè)申報材料真實，各方面條件達(dá)到《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》和《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》的要求，同意上報"的字樣。并對其上報材料負(fù)責(zé)。

由有關(guān)部門負(fù)責(zé)初審的，有關(guān)部門要對報送建設(shè)行政主管部門的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請材料的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，并在申請報告中寫上"經(jīng)審核，該企業(yè)申報材料真實，各方面條件達(dá)到《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》和《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》的要求，同意上報"的字樣。并對其上報的材料負(fù)責(zé)。

（2）上報附件材料中企業(yè)的項目經(jīng)理資質(zhì)證書和身份復(fù)印件、企業(yè)的工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員職稱證書復(fù)印件應(yīng)當(dāng)單獨(dú)裝訂。并簽署"與原件核對相符"、加蓋公章后方可上報。

（3）直接接收建筑業(yè)企業(yè)申請材料的建設(shè)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)對申請材料原件進(jìn)行審核，確認(rèn)企業(yè)填寫的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表》各項內(nèi)容與原件相符。

具體承擔(dān)審核任務(wù)的部門和工作人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的審核責(zé)任。

（4）建筑業(yè)企業(yè)申請資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)如實填寫《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表》。企業(yè)法定代表人必須在《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表》上簽字，對申請材料的真實性負(fù)責(zé)。

（5）建筑業(yè)企業(yè)的所有申請材料一經(jīng)報出，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得修改。

（6）省建設(shè)廳有權(quán)對全省所有企業(yè)申請材料、各級資質(zhì)審核部門的審核材料進(jìn)行檢查。

各地必須建立相應(yīng)的責(zé)任制度，于6月15日前報送省建設(shè)廳建筑管理處。

6、制度建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)就位申請和審批程序暫行規(guī)定。具體規(guī)定另行印發(fā)。

（二）申請與審批階段：*年7月1日開始，*年6月30日結(jié)束。

這一階段的主要工作是接受建筑業(yè)企業(yè)申請，按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》和《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》，對建筑業(yè)企業(yè)分批進(jìn)行資質(zhì)審批，換發(fā)新的資質(zhì)證書。

1、建設(shè)部對特級、一級資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)的就位，分四批進(jìn)行。

第一批申請期為*年7月1-15日；

第二批申請期為*年10月8-15日；

第三批申請期為*年1月4-15日；

第四批申請期為*年4月1-15日；

*年4月16日以后，不再接受企業(yè)的就位申請。

根據(jù)建設(shè)部上述安排，省建設(shè)廳受理建筑業(yè)企業(yè)申請?zhí)丶?、一級資質(zhì)就位，分四批進(jìn)行。

第一批受理申請期為*年6月20-30日；

第二批受理申請期為*年9月1-15日；

第三批受理申請期為*年12月1-15日；

第四批受理申請期為*年3月1-15日；

*年3月16日以后，不再受理企業(yè)申請?zhí)丶墶⒁患壻Y質(zhì)就位。

2、省建設(shè)廳對二級施工總承包、專業(yè)承包以及一級勞務(wù)分包企業(yè)的就位，分四批進(jìn)行。

第一批申請期為*年8月1--15日；

第二批申請期為*年11月1--15日；

第三批申請期為*年2月1--15日；

第四批申請期為*年5月1--15日；

*年5月16日以后，不再接受企業(yè)申請二級資質(zhì)就位。

對在省工商行政主管部門注冊登記的三級施工總承包、專業(yè)承包以及二級勞務(wù)分包（包括不分等級企業(yè)）企業(yè)的就位，分兩批進(jìn)行。

第一批申請期為*年9月1日--10月1日；

第二批申請期為*年3月1日--4月1日；

3、三級施工總承包、專業(yè)承包以及二級勞務(wù)分包企業(yè)就位的時間安排，在*年7月1日至*年6月30日內(nèi)，由各市建設(shè)行政主管部門自行確定。

（三）工作總結(jié)階段：*年7月1日開始，9月30日結(jié)束。

全省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)就位工作結(jié)束后，各地應(yīng)對資質(zhì)就位工作進(jìn)行全面總結(jié)，提出工作總結(jié)報告，于*年8月10日前報省建設(shè)廳建筑管理處。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織。企業(yè)資質(zhì)就位工作是關(guān)系全行業(yè)的改革與發(fā)展和牽涉每個建筑業(yè)企業(yè)的生存與發(fā)展的一件大事，涉及面廣，政策性強(qiáng)。在這次資質(zhì)就位工作中，各級建設(shè)行政主管部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，要注意掌握好企業(yè)資質(zhì)就位過程中出現(xiàn)的新情況，妥善解決資質(zhì)管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)貫徹過程中暴露出的新問題。保證按計劃完成本地區(qū)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)就位工作。

（二）各級建設(shè)行政主管部門和從事建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批的工作人員，要認(rèn)真學(xué)習(xí)、正確理解《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》和《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》，對企業(yè)資質(zhì)申請資料認(rèn)真審核，嚴(yán)格把關(guān)，防止和避免出現(xiàn)失職、瀆職行為。

（三）在資質(zhì)就位工作中，各級領(lǐng)導(dǎo)干部不得越權(quán)隨意干預(yù)資質(zhì)審批工作，嚴(yán)格按照審批程序辦事，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

（四）加強(qiáng)資質(zhì)就位工作的公開性，嚴(yán)防腐敗現(xiàn)象發(fā)生。在資質(zhì)就位工作中，對各類企業(yè)的申請要一視同仁，要做到"三個公開"，即審批條件公開，審批程序公開，審批結(jié)果公開。

（五）各級建設(shè)行政主管部門要注意處理好與各專業(yè)部門的關(guān)系，要按照統(tǒng)分結(jié)合的原則，嚴(yán)格申報審批程序。

（六）正確處理地區(qū)、企業(yè)差異與嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系。按新的資質(zhì)管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)衡量，不同地區(qū)、不同企業(yè)的差異會更大。在按新規(guī)定就位過程中一定要堅持原則、一視同仁。

（七）各地要根據(jù)實際情況，建立資質(zhì)審批崗位責(zé)任制和資質(zhì)審批程序，重大問題要經(jīng)集體研究決定，并應(yīng)有文字記錄。

（八）加強(qiáng)上級部門對下級部門的行政監(jiān)督，對在資質(zhì)就位工作中徇私舞弊或有其他違紀(jì)違法行為的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。