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為響應(yīng)中共廣東省委關(guān)于開(kāi)展“愛(ài)國(guó)、守法、誠(chéng)信、知禮”現(xiàn)代公民教育活動(dòng)的號(hào)召,認(rèn)真貫徹民政部提出的“在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展民辦非企業(yè)單位自律和誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)”的要求,將*年定為“廣東省民間組織自律與誠(chéng)信建設(shè)年”,在全省民間組織中廣泛開(kāi)展自律與誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“*”重要思想和黨的*屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo),以省委開(kāi)展“愛(ài)國(guó)、守法、誠(chéng)信、知禮”現(xiàn)代公民教育活動(dòng)的號(hào)召和民政部關(guān)于開(kāi)展民辦非企業(yè)單位自律與誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)的精神為基本要求,以構(gòu)建和諧廣東為根本目的,全面堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀,通過(guò)開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣、效果明顯、影響力大的民間組織自律與誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng),進(jìn)一步提高民間組織的地位和作用,進(jìn)一步提升廣東民間組織的社會(huì)形象和公信力,進(jìn)一步發(fā)揮民間組織在促進(jìn)廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展,構(gòu)建和諧廣東中的積極作用。
二、活動(dòng)內(nèi)容
結(jié)合這次活動(dòng)的主題和民間組織的特點(diǎn),突出四項(xiàng)內(nèi)容:
(一)廣泛開(kāi)展公益性服務(wù)主題活動(dòng)。發(fā)揮各類民間組織的優(yōu)勢(shì),采取多種形式,廣泛開(kāi)展“服務(wù)國(guó)家、服務(wù)行業(yè)、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾”的公益性服務(wù)主題活動(dòng),積極為國(guó)家、為行業(yè)、為社會(huì)、為群眾做好事、辦實(shí)事、做貢獻(xiàn)??梢允且粋€(gè)單位開(kāi)展服務(wù),也可以同一類型的民間組織聯(lián)合開(kāi)展活動(dòng),以形成較大的社會(huì)影響。
(二)切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。各類民間組織要認(rèn)真分析本單位或本行業(yè)中存在的突出問(wèn)題,特別是社會(huì)各界、人民群眾以及會(huì)員反應(yīng)強(qiáng)烈的問(wèn)題,采取得力措施,切實(shí)予以解決,以提高民間組織的社會(huì)公信力和在行業(yè)中的凝聚力。
(三)全面建立健全自律機(jī)制。各類民間組織要以市場(chǎng)化運(yùn)作、規(guī)范化管理為目標(biāo),強(qiáng)化自律意識(shí),全面建立健全以章程為核心的一整套內(nèi)部管理體制,特別是要建立健全科學(xué)民主的決策制度、嚴(yán)格規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度和公開(kāi)透明的信息披露制度,堅(jiān)持依法辦會(huì)、按章辦事,不斷提高自我約束、自我管理、自我教育、自我服務(wù)的能力。
(四)充分發(fā)揮民間組織的職能作用。各類民間組織要按照自己的宗旨和業(yè)務(wù)范圍,認(rèn)真調(diào)整工作計(jì)劃,突出抓好事關(guān)全局的大事,突出抓好事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的要事,突出抓好受群眾歡迎的好事實(shí)事,開(kāi)拓創(chuàng)新,爭(zhēng)創(chuàng)一流,為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、構(gòu)建和諧廣東做出新貢獻(xiàn)。
三、實(shí)施階段
鑒于活動(dòng)規(guī)模大、涉及面廣、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)等特點(diǎn),擬將該活動(dòng)細(xì)化成以下幾個(gè)階段:
(一)前期準(zhǔn)備階段(3月至4月下旬)
省廳研究制定實(shí)施方案,發(fā)動(dòng)300家全省先進(jìn)民間組織草擬倡議書,并形成共識(shí)。
(二)部署階段(5月上、中旬)
1、省廳發(fā)出《關(guān)于在全省范圍內(nèi)開(kāi)展民間組織自律與誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)的通知》,以及開(kāi)展這一活動(dòng)的實(shí)施方案。
2、召開(kāi)開(kāi)展民間組織自律與誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)。各地市民政局主管局長(zhǎng)、民間組織管理部門負(fù)責(zé)人、省級(jí)業(yè)務(wù)主管單位負(fù)責(zé)人、省級(jí)民間組織負(fù)責(zé)人共300人參加。邀請(qǐng)省級(jí)主要媒體參加會(huì)議。程序:(1)廳領(lǐng)導(dǎo)講話,省經(jīng)貿(mào)委領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言,廣州市民政局領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言;(2)民間組織代表宣讀倡議書;(3)社會(huì)團(tuán)體、ā基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位代表各1名發(fā)言;(4)民間組織響應(yīng)倡議簽名活動(dòng)。
3、發(fā)出倡議書。南方日?qǐng)?bào)全文刊登300家全省先進(jìn)民間組織的倡議書。
4、各地民政部門根據(jù)省廳的部署,認(rèn)真制定實(shí)施方案,并進(jìn)行動(dòng)員部署,全面發(fā)動(dòng)民間組織迅速響應(yīng)倡議,開(kāi)展活動(dòng)。
(三)落實(shí)階段(5月中旬?11月)
各級(jí)民政部門要按照這次活動(dòng)的主要內(nèi)容,結(jié)合本地實(shí)際,認(rèn)真組織和指導(dǎo)民間組織廣泛開(kāi)展形式多樣的自律與誠(chéng)信活動(dòng)。
1、組織民間組織根據(jù)自身的業(yè)務(wù)范圍廣泛開(kāi)展公益性服務(wù)主題活動(dòng)。組織民辦非企業(yè)單位開(kāi)展對(duì)貧困山區(qū)、貧困家庭子女助學(xué)行動(dòng),組織基金會(huì)按其宗旨開(kāi)展各種公益性活動(dòng),組織行業(yè)協(xié)會(huì)等各類社會(huì)團(tuán)體開(kāi)展服務(wù)、咨詢活動(dòng),并力求集中時(shí)間,整合資源,形成聲勢(shì),抓出實(shí)效,造成較大影響。
2、會(huì)同有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門,指導(dǎo)民間組織認(rèn)真研究解決人民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的問(wèn)題,并結(jié)合清理國(guó)家工作人員兼任行業(yè)協(xié)會(huì)和基金會(huì)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)活動(dòng),清理民間組織評(píng)比、達(dá)標(biāo)、表彰活動(dòng),清理民間組織亂辦班、亂收費(fèi)、亂發(fā)證等工作,開(kāi)展一次以自律和誠(chéng)信為主題的執(zhí)法檢查。對(duì)社會(huì)各界反映問(wèn)題較多、信譽(yù)不好的民間組織要著重檢查,從規(guī)范章程和民主選舉制度到建立健全財(cái)務(wù)制度、形成信息披露制度等方面幫助其整頓改正,完善自身建設(shè);對(duì)屢整不改的予以撤銷;對(duì)發(fā)揮作用不好的,勸其并入其他有所作為的業(yè)務(wù)范圍相近的民間組織。在執(zhí)法檢查中,要設(shè)立監(jiān)督投訴電話,動(dòng)員社會(huì)各界參與監(jiān)督,形成良好的社會(huì)監(jiān)督環(huán)境。
3、結(jié)合貫徹即將出臺(tái)的《廣東省行業(yè)協(xié)會(huì)條例》,對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn),提高他們對(duì)加強(qiáng)自律與誠(chéng)信建設(shè)的能力,指導(dǎo)各類民間組織建立健全自律和誠(chéng)信建設(shè)的規(guī)章制度。
4、認(rèn)真開(kāi)展加強(qiáng)民間組織能力建設(shè)和發(fā)揮民間組織在構(gòu)建和諧廣東中的積極作用的研究,指導(dǎo)各類民間組織充分發(fā)揮積極作用,為構(gòu)建和諧廣東做出更大的貢獻(xiàn)。
5、省廳組織活動(dòng)的整體安排是:6月份組織部分社會(huì)團(tuán)體開(kāi)展以提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主題的公益活動(dòng);7、8月份組織部分基金會(huì)開(kāi)展公益性主題活動(dòng);9月份組織部分民辦非企業(yè)單位開(kāi)展助學(xué)行動(dòng);10月份組織開(kāi)展自律與誠(chéng)信執(zhí)法檢查;年底組織百家民間組織開(kāi)展獻(xiàn)愛(ài)心送溫暖的慰問(wèn)活動(dòng)。各個(gè)重要活動(dòng),都組織新聞媒體進(jìn)行報(bào)道。各市要積極配合,并參照省廳的安排開(kāi)展活動(dòng),以形成規(guī)模。
(四)總結(jié)階段(12月份)
1、匯總情況,認(rèn)真總結(jié)。各級(jí)民政部門要認(rèn)真收集這次活動(dòng)的情況,并進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),填寫有關(guān)表格(另發(fā)),總結(jié)材料和表格于12月30日前報(bào)省民間組織管理局。
2、樹(shù)立典型、表彰先進(jìn)。各級(jí)民政部門要在社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位等各類民間組織中樹(shù)立一批自律與誠(chéng)信建設(shè)的先進(jìn)典型,并予以表彰。
3、建立制度,規(guī)范管理。各級(jí)民政部門要指導(dǎo)民間組織全面建立健全加強(qiáng)自律和誠(chéng)信建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度,并爭(zhēng)取建立民間組織信用評(píng)估制度,形成民間組織自律與誠(chéng)信建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。
四、幾點(diǎn)要求
(一)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)民政部門要把這項(xiàng)任務(wù)作為今年民政工作的大事、要事來(lái)抓,指定一名局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),并從力量、經(jīng)費(fèi)上給予保障,周密計(jì)劃、精心組織,保證這項(xiàng)活動(dòng)順利開(kāi)展。
(二)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)。各級(jí)民政部門要積極向黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況,爭(zhēng)取黨委政府的重視和支持,積極主動(dòng)與業(yè)務(wù)主管單位和有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào),并充分調(diào)動(dòng)民間組織的積極性,爭(zhēng)取方方面面的支持與配合,形成合力,共同推進(jìn)。
(三)要注重實(shí)效。特別要在開(kāi)展公益性服務(wù)活動(dòng)、解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題、建立健全自律與誠(chéng)信建設(shè)制度等方面,扎扎實(shí)實(shí)抓出成效。
(四)要加大宣傳力度。開(kāi)展活動(dòng)的各個(gè)重要階段,都要組織新聞媒體進(jìn)行報(bào)道,并以專題報(bào)道、專欄節(jié)目等形式,進(jìn)行連續(xù)報(bào)道,真正形成社會(huì)影響。
(五)要及時(shí)反映情況。各地開(kāi)展活動(dòng)好的做法、經(jīng)驗(yàn)以及存在的問(wèn)題、意見(jiàn)和建議等,請(qǐng)及時(shí)向省民間組織管理局反映。從第二季度開(kāi)始,每季度末要向省廳書面報(bào)告開(kāi)展活動(dòng)的情況。
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