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為貫徹黨*大的“著力保障和改善民生，推動建設(shè)和諧社會”精神，弘揚(yáng)樂善好施、扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德，推動我區(qū)慈善事業(yè)發(fā)展，為困難群眾排憂解難，根據(jù)市府辦《轉(zhuǎn)發(fā)市民政局關(guān)于開展“行善舉促和諧”慈善捐贈活動方案的通知》（汕府辦[*]353號）和《轉(zhuǎn)發(fā)市民政局關(guān)于開展“行善舉促和諧”慈善捐贈活動意見的通知》（汕府辦[2008]256號）等文件的有關(guān)精神并結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就舉辦2008年慈善捐贈活動制訂如下工作方案：

一、時(shí)間安排

從現(xiàn)在起舉行活動，其中11月1日至12月31日集中活動時(shí)間。具體分三個階段進(jìn)行：

（一）啟動階段（2008年10月下旬）：制訂活動方案；成立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)；動員部署舉行“慈善萬人行”活動；各新聞媒體開展宣傳。

（二）實(shí)施階段（2008年11月1日至12月20日）：全面宣傳發(fā)動；舉辦“慈善萬人行”活動，舉行捐贈儀式；落實(shí)捐贈行為，爭取籌集更多的善款。

（三）總結(jié)和擴(kuò)大成果階段（2009年元旦前后）：匯總并公布捐贈情況；安排使用善款并公布情況；表彰和宣傳貢獻(xiàn)突出的單位和個人。

二、范圍對象

全區(qū)各黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、派、社會團(tuán)體、中小學(xué)校、上級駐澄單位及其干部、職工；駐澄部隊(duì)（包括武警部隊(duì)）官兵；全區(qū)國有、集體、民營、“三資”企業(yè)、民間組織等單位及其職工、社會從業(yè)人員，并歡迎海內(nèi)外、港、澳、臺同胞及社會熱心人士積極參與捐贈活動。

三、基本原則和活動形式

捐贈活動以自愿參與、奉獻(xiàn)愛心為原則。以接收捐款為主，提倡干部、職工及社會各界從業(yè)人員捐出一日收入，學(xué)生捐出一日零花錢，企業(yè)從營業(yè)利潤中捐出一筆善款。

四、捐贈優(yōu)惠政策和表彰辦法

（一）依規(guī)享受稅收優(yōu)惠。具體依照：

1、《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》第九條：企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈支出，在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。

2、國家財(cái)政部、國家稅務(wù)總局財(cái)稅[2003]204號文件規(guī)定：對企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人等社會力量向慈善機(jī)構(gòu)的捐款，準(zhǔn)予在繳納企業(yè)所得稅和個人所得稅前全額扣除。

（二）對積極捐贈者予以表彰。對在捐贈活動中向區(qū)慈善總會一次性捐款3000元以上的單位和捐款100元以上的個人，由區(qū)慈善總會在*市*廣播電視臺公布名單；對一次性捐款1萬元以上，不足10萬元的單位和個人，由區(qū)慈善總會頒發(fā)捐贈證書；對一次性捐款10萬元以上，不足100萬元的單位和個人，由區(qū)慈善總會頒發(fā)紀(jì)念牌匾；對一次性捐贈100萬元以上的單位和個人，報(bào)市政府授予年度“*市慈善獎”。

五、捐贈款的接收時(shí)間和要求

各黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、派、社會團(tuán)體、中小學(xué)校、上級駐澄單位及其干部、職工，駐澄部隊(duì)（包括武警部隊(duì)）官兵，全區(qū)國有、集體、民營、“三資”企業(yè)等單位及其職工的捐贈款，由各主管部門、主管單位負(fù)責(zé)接收（各鎮(zhèn)、街道由民政辦統(tǒng)一接收），然后由各單位于2008年12月20日前將捐贈款直接匯入（繳入）*市*慈善總會[慈善總會開戶行：農(nóng)業(yè)銀行*支行，再憑銀行匯款單（交款單）到區(qū)民政局財(cái)務(wù)室換取正式收據(jù)。

各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直各部門、各企事業(yè)單位，將捐贈金額100元以上的個人和捐贈3000元以上的單位名單及捐贈金額制作成word電子文檔，然后把電子文檔（用移動U盤拷貝）于2008年在12月20日前報(bào)送區(qū)民政局救災(zāi)救濟(jì)股（聯(lián)系人：黃琳兒，聯(lián)系電話：85887185）。

六、捐贈款的使用管理

“行善舉促和諧”慈善捐贈活動所募集的款項(xiàng)，全部用于扶貧濟(jì)困和社會公益事業(yè)。每年提取當(dāng)年募集款項(xiàng)的70%作安排，余下部分及歷年累存的，作為突發(fā)（重大）災(zāi)害救濟(jì)之用。今年安排使用的重點(diǎn)是作為孤兒的生活、醫(yī)療、教育救助和貧困家庭未成年心臟病適應(yīng)手術(shù)患者治療資助，以及元旦、春節(jié)期間扶貧濟(jì)貧送溫暖活動。區(qū)慈善總會所接收的捐贈，由區(qū)民政局根據(jù)區(qū)確定的資助重點(diǎn)，安排意見報(bào)區(qū)政府審定，并報(bào)市民政局備案。

七、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。“行善舉促和諧”慈善捐贈活動在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展。為確保該項(xiàng)工作順利進(jìn)行，區(qū)成立2008年“行善舉促和諧”慈善捐贈活動協(xié)調(diào)小組。協(xié)調(diào)小組由陳德生（副區(qū)長）任組長，黃哲純（區(qū)府辦）、金懷彪（區(qū)民政局）為副組長，區(qū)府辦，區(qū)委宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部，區(qū)人武部，區(qū)財(cái)政局、民政局、教育局、體育局、文廣新局、*分局、交通局、審計(jì)局、外事僑務(wù)局、國稅局、地稅局，*市*廣播電視臺，區(qū)對臺辦，區(qū)僑聯(lián)、工商聯(lián)，區(qū)總工會，團(tuán)區(qū)委，區(qū)婦聯(lián)，區(qū)慈善總會，各鎮(zhèn)（街道）等為成員單位。

本項(xiàng)工作完成之后，該工作機(jī)構(gòu)自行撤銷。

（二）部門職責(zé)。上述各成員單位根據(jù)協(xié)調(diào)小組的統(tǒng)一部署分工合作。區(qū)府辦負(fù)責(zé)對區(qū)直單位（含駐澄單位）捐贈活動的協(xié)調(diào)及對全區(qū)活動的督辦；區(qū)委宣傳部、區(qū)文廣新局、*市*廣播電視臺等單位負(fù)責(zé)整個捐贈活動的宣傳報(bào)道工作；區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部，區(qū)外事僑務(wù)局，區(qū)對臺辦和區(qū)僑聯(lián)負(fù)責(zé)港澳臺和海外捐款的聯(lián)系和協(xié)調(diào)工作；區(qū)人武部負(fù)責(zé)對駐澄部隊(duì)捐贈活動的協(xié)調(diào)；區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)活動經(jīng)費(fèi)，并對捐贈款的收繳和使用情況進(jìn)行監(jiān)督；區(qū)民政局負(fù)責(zé)落實(shí)舉行捐贈儀式各項(xiàng)相關(guān)準(zhǔn)備工作，并負(fù)責(zé)綜合統(tǒng)計(jì)、公布全區(qū)捐款及其使用情況；區(qū)教育局負(fù)責(zé)本系統(tǒng)宣傳發(fā)動工作及對學(xué)生捐獻(xiàn)零花錢活動的組織；區(qū)體育局負(fù)責(zé)區(qū)“慈善萬人行”活動的策劃和組織落實(shí)；區(qū)*分局負(fù)責(zé)維持慈善捐贈活動現(xiàn)場秩序和交通疏導(dǎo)；區(qū)交通局負(fù)責(zé)捐贈活動所需車輛的調(diào)配；區(qū)審計(jì)局負(fù)責(zé)監(jiān)督捐贈款的使用管理情況；區(qū)國稅局、地稅局負(fù)責(zé)落實(shí)捐贈稅收優(yōu)惠政策；區(qū)工商聯(lián)、婦聯(lián)，區(qū)總工會、團(tuán)區(qū)委按其職責(zé)分別做好企業(yè)、婦女、職工、青年的宣傳發(fā)動工作；區(qū)慈善總會負(fù)責(zé)起草印發(fā)活動倡議書，捐贈款的接收、回贈感謝信或紀(jì)念牌匾，并向其回饋善款使用情況。

八、工作要求

（一）高度重視，精心部署。各鎮(zhèn)（街道）要對該項(xiàng)工作予以高度重視，將其作為貫徹*大精神的一項(xiàng)重要舉措認(rèn)真予以抓緊抓好，結(jié)合本地實(shí)際，制訂方案，精心部署，創(chuàng)造條件推動慈善捐贈活動的深入開展。區(qū)直各部門、單位的黨政領(lǐng)導(dǎo)要帶頭捐款并親自做好有關(guān)企業(yè)和海內(nèi)外熱心人士的勸捐工作。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)要做好本系統(tǒng)本單位的組織發(fā)動工作。同時(shí)，各相關(guān)職能部門要互相配合，確保捐贈活動順利進(jìn)行。對領(lǐng)導(dǎo)重視、發(fā)動參與面廣、成效突出的單位，區(qū)政府將予以通報(bào)表揚(yáng)。

（二）加大宣傳，深入發(fā)動。要通過加大宣傳力度，擴(kuò)大捐贈活動的影響力。*市*廣播電視臺要制作慈善捐贈的公益廣告，在活動期間連續(xù)播放，及時(shí)宣傳好人好事，報(bào)道捐款活動的最新動態(tài)，公布捐款名單；各鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會要利用各種媒體宣傳慈善活動資料和標(biāo)語口號，使慈善意識深入人心。各單位、社會團(tuán)體要通過開展義賣、義賽、義演等形式多樣的活動，推動捐贈活動深入開展。為擴(kuò)大活動的聲勢，按照市政府的統(tǒng)一部署，我區(qū)將于2008年11月8日舉辦“慈善萬人行”活動（相關(guān)的活動方案由區(qū)體育局制訂并報(bào)區(qū)政府審定）。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督，使用公開。要堅(jiān)持公開、公平、公正的原則使用捐款，救助項(xiàng)目和對象要張榜公示，接受社會的監(jiān)督。區(qū)財(cái)政、審計(jì)、民政部門要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格監(jiān)督捐贈款的管理使用情況，并向社會公布。