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為貫徹全國產(chǎn)品質量和食品安全專項整治工作電視電話會議精神、《國務院辦公廳關于印發(fā)*全國食品專項整治方案的通知》、《商務部關于印發(fā)〈生豬屠宰專項整治工作方案〉的通知》、《省經(jīng)貿(mào)委關于印發(fā)〈廣東省生豬屠宰專項整治工作方案〉的通知》要求、及省市政府有關工作要求，結合我市實際，制定本方案。

一、工作目標

（一）總體目標：全市生豬進點屠宰率實現(xiàn)100%；所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)。

（二）具體目標：專項整治過程中，各區(qū)經(jīng)貿(mào)主管部門實現(xiàn)私屠濫宰、定點屠宰企業(yè)違規(guī)、違法查處率100%；*年10月1日前，生豬定點屠宰企業(yè)建立完善生豬進場驗收制度和臺帳管理制度、不合格肉品召回制度，實現(xiàn)病害肉無害化處理率100%，出廠肉品檢驗合格率100%；生豬定點屠宰企業(yè)實現(xiàn)肉品質量安全可追溯。

二、主要措施

（一）加強領導，落實責任

市經(jīng)貿(mào)局成立生豬屠宰專項整治領導小組，香秀杏副局長任組長，白建洪副調(diào)研員、馮祿煒科長任副組長。

專項整治期間，市經(jīng)貿(mào)局專項整治領導小組主要監(jiān)督、指導、檢查和協(xié)調(diào)本市重點地區(qū)、重點目標、重點區(qū)域專項整治工作，并組織檢查組對各區(qū)、各企業(yè)生豬屠宰專項整治情況進行抽查。

（二）認真履行職責，強化屠宰監(jiān)管，嚴厲打擊私屠濫宰

1、各區(qū)生豬屠宰主管部門必須落實國務院、商務部、省經(jīng)貿(mào)委、省市政府等的部署，認真履行生豬屠宰管理職責。

2、對本地區(qū)制定的涉及屠宰方面的規(guī)章及相關規(guī)范性文件全面進行集中清查、整理，對不符合國家法律法規(guī)和國務院有關規(guī)定的規(guī)章及相關文件，按程序修訂或廢止。

3、生豬屠宰主管部門會同有關職能部門，對本地區(qū)現(xiàn)行的生豬屠宰企業(yè)收取的各種稅費情況進行清理，重點清理企業(yè)反映強烈的收費項目，并對違反規(guī)定亂收費情況進行處理。

4、各區(qū)生豬屠宰主管部門加強向當?shù)厝嗣裾畢R報，負責組織有關部門，建立和完善舉報制度，嚴厲打擊私屠濫宰等不法行為。做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，舉報一起，落實一起，保證舉報查處率100%。

5、加大對重點單位、重點區(qū)域的整治。尤其加大城鄉(xiāng)結合部和其他管理薄弱環(huán)節(jié)的整治力度，不留死角。對涉黑勢力和團伙私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為要一查到底，嚴厲打擊。

6、推行生豬屠宰企業(yè)分級管理和企業(yè)申報資質等級認定制度，調(diào)整屠宰企業(yè)規(guī)模結構。

7、要重視屠宰管理人員和執(zhí)法人員的培訓工作。要制定計劃，形成制度，加強考核，強化思想和業(yè)務素質教育，使所有管理人員、執(zhí)法人員能夠具備與本職工作相適應的職業(yè)道德和業(yè)務技能，逐步實現(xiàn)專業(yè)技術人員持證上崗。

（三）全面清理和整頓定點屠宰企業(yè)

1、根據(jù)商務部對這次專項整治方案的要求，各級經(jīng)貿(mào)主管部門對查處的違規(guī)行為，要依據(jù)《條例》和《特別規(guī)定》進行處罰，并限期整改，問題嚴重的，要報請當?shù)厝嗣裾?，取消定點資格。

有下列情況之一的，報請當?shù)厝嗣裾∠c屠宰資格。

（1）屠宰廠生產(chǎn)條件不能滿足《條例》第七條要求的；

（2）不符合《設置規(guī)劃》要求的；

（3）在屠宰廠內(nèi)注水或者注入其它物質的；

（4）屠宰病死豬、注水豬的；

（5）有其它違法行為被舉報查實的。

有下列情況之一的，要限期整改，整改期間不得生產(chǎn)、經(jīng)營。整改后仍不能達到要求的，報請當?shù)厝嗣裾∠c屠宰資格。

（1）未建立生豬進廠檢查制度和肉品出廠臺帳管理制度的；

（2）無害化處理設備、設施不完善，不能滿足實際需要的；

（3）肉品檢驗設備和人員不能滿足檢驗需要的；

（4）未在規(guī)定時間簽訂肉品質量安全承諾書的；

（5）未建立不合格肉品召回制度的；

（6）不能按照要求報送相關信息的；

（7）有其它違規(guī)行為被舉報投訴查實的。

對情節(jié)嚴重，造成重大質量安全事故構成犯罪的，要將責任人移送司法機關，依法追究其刑事責任。

2、各區(qū)經(jīng)貿(mào)局要嚴格執(zhí)行省經(jīng)貿(mào)委在上述基礎上新增列舉的取消定點屠宰資格4種情況的要求。

（1）設施簡陋、不具備基本的質量和衛(wèi)生保障措施的手工屠宰場（點）；

（2）違反《關于我省生豬屠宰購銷稅費統(tǒng)一征收項目和控制計征標準問題的通知》（粵府［1999］54號）規(guī)定，違規(guī)收取稅費，限期整改未達到要求的；

（3）年檢未合格，限期整改仍未達到要求的；

（4）非限期整改原因，超過一年時間停產(chǎn)的。

3、清理和整頓定點屠宰企業(yè)不按照國家法律法規(guī)和標準而屠宰的行為。

4、加強對定點屠宰企業(yè)肉品品質檢驗工作的監(jiān)督檢查，重點檢查定點屠宰企業(yè)是否落實肉品品質檢驗制度，是否具備基本的肉品品質檢驗設備和必備的肉品品質檢驗人員，是否按照檢驗程序進行操作。

5、完善定點屠宰廠（場）的生豬進廠（場）檢查檢驗制度和肉品銷售臺帳管理制度，建立定點屠宰廠（場）生物安全處理措施，落實病害肉無害化處理制度，確保定點屠宰廠（場）出廠（場）肉檢驗合格。

（四）加強對菜牛屠宰的整治，制止牛肉注水現(xiàn)象

加強對菜牛屠宰的整治，切實規(guī)范菜牛屠宰，要加強監(jiān)督檢查。要建立屠宰廠（場）責任制，對有注水行為的屠宰廠（場），依據(jù)國務院第503號令《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》執(zhí)行處罰，并停業(yè)整改；情節(jié)嚴重的，取締屠宰資格。

三、工作要求

（一）各區(qū)生豬屠宰主管部門要從執(zhí)政為民、構建和諧社會的高度出發(fā)，把生豬屠宰專項整治作為今年生豬屠宰管理的重點工作，克服各種困難，認真貫徹落實各級部署，按照職責制定工作方案，抓好落實各項工作，確保完成今年我市生豬屠宰專項整治行動任務。

（二）各區(qū)要以規(guī)范肉品流通秩序、創(chuàng)造公平競爭環(huán)境提高肉品質量為主要目標；以嚴厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為突破口；以全面清理整頓定點屠宰企業(yè)，加強屠宰管理和執(zhí)法監(jiān)督為主要內(nèi)容；以建立舉報投訴制度、工作報告與通報制度和新聞輿論監(jiān)督制度為主要手段；以部門自查、地區(qū)互查，全市抽查和不定期檢查為主要措施，克服各種困難，認真貫徹落實各級部署，開展專項整治工作，開展我市生豬屠宰專項整治工作。

（三）建立舉報、投訴制度。充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，設立舉報電話并向社會公開，接受社會各界的投訴、舉報和監(jiān)督。市經(jīng)貿(mào)局舉報投訴電話為0757-83985333。

（四）建立工作報告與通報制度。各區(qū)生豬屠宰主管部門要指定一名領導負責專項整治工作，必須按照商務部《生豬屠宰專項整治工作方案》（商運法[*]356號）、省經(jīng)貿(mào)委《廣東省生豬屠宰專項整治工作方案》（粵經(jīng)貿(mào)市場[*]825號）中的工作制度要求，及時報送工作進度、工作動態(tài)、工作報表等材料。

（五）建立新聞輿論監(jiān)督制度。各地在開展專項整治過程中，加大正面輿論宣傳力度，既全面準確報道保障市場供應情況，反映本地區(qū)及有關部門采取的措施和所做的工作；又要及時組織新聞媒體對發(fā)生大案、要案及典型案件曝光，發(fā)揮新聞輿論監(jiān)督作用，維護社會穩(wěn)定。

四、實施階段

（一）動員部署階段。

*年9月30日前，各區(qū)政府要成立屠宰專項整治工作機制，落實經(jīng)費和人員，明確工作職責和目標。

（二）全面檢查階段。

*年10月13日前，各區(qū)生豬屠宰主管部門要根據(jù)制定的工作方案，嚴格按照工作目標、工作要求、工作進度對轄區(qū)內(nèi)的定點屠宰企業(yè)進行全面檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時提出整改意見。

（三）集中整改階段（10月13日至11月30日）。

*年10月31日前，各區(qū)要建立健全生豬定點屠宰執(zhí)法機構，落實編制、人員和經(jīng)費。

*年11月28日前，各區(qū)生豬屠宰主管部門要完成整改，進入總結驗收階段。

各區(qū)生豬屠宰主管部門在每周二下午5：00前，按照專項整治工作方案中附件1和附件2的要求，將豬肉質量安全執(zhí)法情況、屠宰企業(yè)檢查、整治情況和肉品品質檢查情況報市經(jīng)貿(mào)局，并于11月28日前將附件3和附件4報表報市經(jīng)貿(mào)局，以便匯總上報。

各區(qū)生豬屠宰主管部門針對全面檢查階段發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和重點問題，督促生豬屠宰企業(yè)制定整改方案，限期整改。對整改結束仍不能達到要求的，按照國務院和省政府的相關規(guī)定進行處理，并追究主管部門和相關責任人的責任。

（四）總結驗收階段（11月29日至12月22日）。

*年11月29日—12月3日，各區(qū)生豬屠宰主管部門組織對本轄區(qū)專項整治工作進行總結驗收。

*年12月8日前，各區(qū)生豬屠宰主管部門將本區(qū)專項整治工作總結報市經(jīng)貿(mào)局。

在此期間，市經(jīng)貿(mào)局將組織專門人員，隨機檢查各區(qū)專項整治工作情況。