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為了貫徹落實省委、省政府《關于進一步加強人口與計劃生育工作的決定》，深入開展關愛女孩行動，全面落實對計劃生育家庭的獎勵優(yōu)惠措施，落實獨生女、純生二女特困戶的幫扶，把穩(wěn)定低生育水平與建設社會主義新農(nóng)村、小康建設結(jié)合起來，制定實施方案。

一、指導思想

*區(qū)關愛女孩行動安居工程的指導思想是:以*和“*”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，以社會主義新農(nóng)村建設為契機，堅持以人為本、優(yōu)質(zhì)服務，認真抓好農(nóng)村計生家庭小康建設、落實純二女特困戶的幫扶與計劃生育的獎勵優(yōu)惠政策、婚育新風宣傳、生殖保健服務、政策法律法規(guī)進農(nóng)戶結(jié)合起來，使實行計劃生育家庭享受到經(jīng)濟社會發(fā)展的成果，在政治上有地位，經(jīng)濟上得實惠，生活上有保障，精神上得慰藉，從而帶動更多的家庭自覺實行計劃生育，實現(xiàn)農(nóng)村人口、經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、任務目標

通過開展關愛女孩行動安居工程，積極創(chuàng)造條件，爭取在較短的時間內(nèi)，改善所有特困獨生女、純生二女戶及其女兒的生產(chǎn)、生活和學習環(huán)境，實現(xiàn)小康生活水平，使群眾的婚育觀念轉(zhuǎn)變?！鞍簿庸こ獭笔灼谟媱澷Y助10戶實行計劃生育獨生女、純二女戶特困家庭建設新房，預定半年時間內(nèi)完成。

三、組織領導

（一）成立領導小組。為更好的開展工作，區(qū)政府成立關愛女孩行動安居工程領導小組。組成人員如下：

組長：

副組長：

成員：

領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)計生局，黃祖平同志兼任辦公室主任。辦公室具體負責“安居工程”的管理與實施，對完成情況組織檢查驗收，協(xié)調(diào)解決實施過程中遇到的困難和問題。

（二）各成員單位職責。區(qū)計生、建設、土地、財政、農(nóng)業(yè)、民政等相關直屬部門和各鎮(zhèn)政府為成員單位。各成員單位職責如下：

1、區(qū)計生局：負責組織鎮(zhèn)、村委會，經(jīng)過民主評議，篩選傷殘獨生子女、二女戶特困戶對象，并張榜公布；負責資助金的管理和使用，監(jiān)督落實資金到位、落實到戶情況，動員社會力量積極參與安居工作實施。

2、區(qū)建設局：為“安居工程”的獨生女、純生二女特困戶免費提供工程規(guī)劃、設計、施工管理和質(zhì)量監(jiān)督，協(xié)助辦理房屋產(chǎn)權證等手續(xù)。

3、區(qū)國土局：為“安居工程”的獨生女、純生二女特困戶減免建房用地稅費，免費辦理土地使用證等手續(xù)。

4、區(qū)財政局：協(xié)調(diào)政府安排工程資金，將項目資金納入財政預算，并安排工作經(jīng)費，確保資金按時、足額到位，按期完成任務目標。

5、區(qū)民政局：對經(jīng)濟困難的獨生女、純生二女戶給予生活困難補助，提供扶貧資金。

6、區(qū)農(nóng)業(yè)局：負責“安居工程”的獨生女、純生二女特困戶改廁改圈及沼氣池配套工程建設。

7、各鎮(zhèn)人民政府：負責統(tǒng)一組織施工人員按照規(guī)劃、設計方案、建筑標準和質(zhì)量要求進行施工；組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督村委會，制定幫建的具體措施，確保工程質(zhì)量按時完工。負責房屋檔案的管理和歸檔，包括房屋報建審批資料，設計圖紙和施工合同，房屋竣工驗收合格證明等。督導村委會做好受助家庭的臨時住所、基本生活和房屋建設的應辦手續(xù)以及房屋驗收合格后，受助家庭入住等后續(xù)工作。

四、范圍及標準

（一）資助對象

本“安居工程”實施對象為本區(qū)農(nóng)村實行計劃生育獨生女、純生二女戶特困家庭。必須同時具備以下條件：

1、本區(qū)農(nóng)村戶籍，并長期居住在戶籍地；

2、實行計劃生育的獨生女、純生二女戶家庭，并落實絕育措施；

3、家庭生活貧困，年平均人口收入在1500元以下，無房或危房戶；

（二）資助建房標準

根據(jù)當?shù)剞r(nóng)戶基本住房條件和資助對象常住人口數(shù)核定建房標準，原則上住房標準應為當?shù)匾话戕r(nóng)戶住房條件中等水平，紅磚或青磚的混凝土結(jié)構，建筑面積為90平方米左右。

（三）界定房屋產(chǎn)權歸屬

原則上建成的房屋產(chǎn)權歸屬獨生女、純生二女特困戶家庭所有，進行產(chǎn)權登記。在產(chǎn)權管理方面要有完備手續(xù)和證書。

五、資金的籌集和管理

（一）資金的籌集

“安居工程”資金來源，在特困戶自籌部分資金的基礎上，利用財政配套資金和社會募集資金解決。每戶建房資金的籌集比例為：純生二女戶家庭自籌20%；區(qū)、鎮(zhèn)政府撥款30%；社會熱心人士捐贈籌集50%。

（二）資金的管理

所有籌集資金匯入?yún)^(qū)財政國庫支付中心，區(qū)財政局按工程進度及時撥付工程款，確保工程如期完成。資金的使用接受區(qū)審計局、監(jiān)察局等部門監(jiān)督。

六、首期工程實施步驟

（一）確定受助對象階段（*年11月25日）。

1、各鎮(zhèn)政府成立“安居工程”領導小組，由主要領導親自抓落實。結(jié)合本地實際情況，做好貧困純生二女戶住房狀況的全面調(diào)查，摸清底數(shù)，上報區(qū)安居工程辦公室（*年11月18日前完成）。

2、區(qū)安居工程辦公室要組織人員調(diào)查核實確定，認真篩選危房改造對象，優(yōu)先考慮特困家庭、無力改善住房條件的獨生女、純生二女戶，篩選出10戶家庭。篩選過程中，要堅持民主評議原則，嚴格做到公平、公正、公開，對確定的資助對象要張榜公布三天，接受群眾監(jiān)督（*年11月25日前完成）。

（二）準備階段（*年11月30日）。

1、“安居工程”辦公室按資金籌集渠道籌集專項資金。

2、區(qū)安居工程辦公室組織鎮(zhèn)和村選取新房地址。

3、區(qū)建設局和國土資源局落實住房的規(guī)劃設計和宅基地的規(guī)劃和審批工作。

4、區(qū)安居工程辦公室與受助純生二女戶家庭簽訂建房責任書，明確建房責任和時間，保證建房任務如期完成。

（三）實施階段，時間：*年12月至6月。

1、區(qū)安居工程辦公室組織舉行奠基儀式。

2、鎮(zhèn)人民政府負責組織施工人員按照規(guī)劃、建設標準和質(zhì)量要求進行施工；組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督村委會，制定幫建的具體措施，確保工程質(zhì)量按時完工。

3、區(qū)安居工程辦公室組織相關成員單位對施工情況進行隨機檢查評估，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時解決。

（四）、驗收階段（2008年7月）。

區(qū)安居工程辦公室和鎮(zhèn)對“安居工程”施工建設的10套住房給予共同檢查驗收。驗收合格的，安居工程辦公室與受助二女戶按照協(xié)議辦理交接手續(xù)入住新房，并在新建房屋的顯著位置制作“*區(qū)關愛女孩行動安居工程”標識。驗收不合格的，限期重建。