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根據(jù)市委、市政府和市紀(jì)委、市政府糾風(fēng)辦的部署和要求，為搞好*年全市教育系統(tǒng)開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，促進(jìn)和加強(qiáng)教育系統(tǒng)的政風(fēng)建設(shè)，推動教育事業(yè)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)合我市教育系統(tǒng)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

全市教育系統(tǒng)*年民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，要以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委、省紀(jì)委第七次全會和*年全國、全省糾風(fēng)工作會議精神，緊緊圍繞教育改革發(fā)展的任務(wù)，著力解決人民群眾反映招生辦學(xué)和教育收費(fèi)等方面的突出問題，改善和優(yōu)化教育環(huán)境，促進(jìn)教育發(fā)展和教育公平，努力辦好讓人民滿意的教育。

我市教育系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，堅(jiān)持依靠群眾，社會監(jiān)督；標(biāo)本兼治，綜合治理；實(shí)事求是，客觀公正；公開透明，務(wù)求實(shí)效；邊評邊改，評改結(jié)合；完善制度，規(guī)范行為；促進(jìn)管理，加快發(fā)展。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，各級教育行政部門和辦公學(xué)校要實(shí)行黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，“一把手”負(fù)總責(zé)，班子成員分工負(fù)責(zé)，其他部門各負(fù)其責(zé)，糾風(fēng)部門組織協(xié)調(diào)，群眾廣泛參與的齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，保證民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的落實(shí)，并取得明顯成效。

（一）成立市教育局民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)對全市教育系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的統(tǒng)一部署，對政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中的重大問題進(jìn)行決策，并對各縣（區(qū)）教育局、各參評學(xué)校的政風(fēng)行風(fēng)評議工作進(jìn)行指導(dǎo)、督促、檢查。

*

（二）成員領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡稱市教育局行評辦），設(shè)在市教育局人事科，負(fù)責(zé)全市教育系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作計(jì)劃、宣傳報(bào)道、信息收集、情況上報(bào)、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)和檢查考核等日常工作。

*

（三）各縣（區(qū)）教育局、各參評學(xué)校要根據(jù)本單位的實(shí)際情況，參照市教育局的做法，成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本單位民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，并抽調(diào)精干人員組成專門工作班子負(fù)責(zé)政風(fēng)行風(fēng)評議的日常工作。

按照屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，市教育局負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)和市直學(xué)校的政風(fēng)行風(fēng)評議工作，指導(dǎo)、督促和檢查各縣（區(qū)）各教育行政部門和各學(xué)校的政風(fēng)行風(fēng)評議工作；各縣（區(qū)）在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和政府糾風(fēng)部門和指導(dǎo)下組織本部門和所屬單位開展政風(fēng)行風(fēng)評議工作，各學(xué)校黨委（支部）及行政班子負(fù)責(zé)組織本校的政風(fēng)行風(fēng)評議工作。

三、評議范圍

按照國務(wù)院糾風(fēng)辦關(guān)于對評議學(xué)校要“精心組織，分步實(shí)施”的要求，*年我市教育系統(tǒng)的評議對象是：

（一）各級教育行政部門及其直屬事業(yè)單位，包括市教育局、各縣（區(qū)）教育局。

（二）公辦學(xué)校。

1．普通與成人高校。市直重點(diǎn)抓好*職業(yè)技術(shù)學(xué)院及*市廣播電視大學(xué)的行風(fēng)評議工作。

2．中小學(xué)校。所有中小學(xué)校原則上兩年評完，今年評議多少按隸屬關(guān)系由各地自行確定。

四、評議內(nèi)容

（一）各級教育行政部門及其直屬單位的評議內(nèi)容

1．領(lǐng)導(dǎo)班子的政治責(zé)任感、事業(yè)心情況。

2．貫徹執(zhí)行黨和政府教育方針、政策情況。

3．依法行政、履行職責(zé)情況。

4．解決困難家庭子女上學(xué)問題情況。

5．推進(jìn)規(guī)范教育收費(fèi)工作情況。

6．推進(jìn)教育改革，加快教育事業(yè)發(fā)展情況。

7．執(zhí)行依法辦學(xué)情況。

8．干部和其他管理人員勤政廉政情況。

9．改進(jìn)干部作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度情況。

10．推行政務(wù)公開、校務(wù)公開情況。

11．群眾反映的突出問題整改落實(shí)情況。

12．建立政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制情況。

13．治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)整治工作落實(shí)情況。

（二）公辦學(xué)校的評議內(nèi)容

1．領(lǐng)導(dǎo)班子的政治責(zé)任感、事業(yè)心情況。

2．貫徹執(zhí)行黨和政府教育方針、政策情況。

3．依法辦學(xué)情況。

4．執(zhí)行教育收費(fèi)政策、規(guī)范教育收費(fèi)行為情況。

5．執(zhí)行收費(fèi)公示制、承諾制、收費(fèi)通知、收費(fèi)卡情況。

6．執(zhí)行“收支兩條線”管理情況。

7．是否存在收取“擇?！辟M(fèi)、贊助費(fèi)、捐資助學(xué)情況。

8．是否存在亂辦班、亂補(bǔ)課、亂發(fā)復(fù)習(xí)資料情況。

9．深化教學(xué)改革、提高教育教學(xué)質(zhì)量情況。

10．治理商業(yè)賄賂及實(shí)行校務(wù)公開情況。

11．干部教師廉潔奉公情況。

12．師德師風(fēng)、教書育人情況。

13．對群眾來信、來訪的態(tài)度及處理情況。

14．建立校風(fēng)教風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制情況。

五、評議方法

民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作采取問卷調(diào)查、暗訪檢查、公開評議和組織考核四種形式進(jìn)行，市、縣（區(qū)）的評議內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)與市教育局保持一致，做到議評結(jié)合，結(jié)果公開透明。

（一）群眾問卷調(diào)查：市、縣（區(qū)）教育行政部門通過組織群眾填寫“民主評議教育行政部門政風(fēng)行風(fēng)工作問卷調(diào)查表”的方式進(jìn)行，參評學(xué)校通過組織學(xué)生、家長和社會人士填寫“民主評議學(xué)校校風(fēng)情況問卷調(diào)查表”的方式進(jìn)行。

群眾問卷調(diào)查采取定向調(diào)查和抽樣調(diào)查兩種形式進(jìn)行。定向調(diào)查應(yīng)在學(xué)生、家長中進(jìn)行；抽樣調(diào)查應(yīng)在教育行政部門和參評學(xué)校的“窗口崗位”中進(jìn)行。

問卷調(diào)查表中的總體評價(jià)分為滿意、基本滿意和不滿意三個(gè)檔次。被調(diào)查者根據(jù)問卷調(diào)查表中的評議內(nèi)容，應(yīng)實(shí)事求是地對教育行政部門和參評學(xué)校作出評價(jià)，80—100分的為滿意，60—79分為基本滿意，59分以下為不滿意。同時(shí)，可填寫具體問題和建議。

（二）暗訪檢查：采取不定期地組織暗訪組對教育行政部門和參評學(xué)校的校風(fēng)情況進(jìn)行跟蹤檢查暗訪；檢查暗訪的情況要做好記錄，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)反饋給有關(guān)單位，限期整改。

（三）公開評議：依靠各地行風(fēng)評議團(tuán)，通過深入調(diào)查、召開會議、面對面的評議。市縣（區(qū)）政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，就群眾問卷調(diào)查和暗訪檢查中所反映出來的問題，經(jīng)過歸納梳理后，召開有教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)、參評學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)參加的會議，由行評團(tuán)就教育系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)現(xiàn)狀、存在的問題進(jìn)行面對面的評議。

（四）組織考評：由市、縣（區(qū)）行評團(tuán)根據(jù)掌握的情況，對教育行政部門和參評學(xué)校校風(fēng)情況進(jìn)行滿意度測評。

六、時(shí)間安排

民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作分為宣傳發(fā)動、自查自評、落實(shí)整改、接受評議四個(gè)階段，從5月開始至11月結(jié)束。

（一）宣傳發(fā)動階段（5月）

1．成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各級教育行政部門和參評學(xué)校均要成立政風(fēng)行風(fēng)評議領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本地區(qū)、本部門、本學(xué)校民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作。做到機(jī)構(gòu)健全，責(zé)任到人，工作到位。

2．學(xué)習(xí)文件，提高認(rèn)識。各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會中央、省和市有關(guān)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的文件精神，進(jìn)一步提高對政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和行風(fēng)評議工作重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)做好政風(fēng)行風(fēng)評議工作的積極性和自覺性。

3．制定政風(fēng)行風(fēng)評議工作實(shí)施方案。各縣（區(qū)）教育行政部門和參評學(xué)校要根據(jù)市教育局實(shí)施方案和當(dāng)?shù)卣m風(fēng)部門的要求，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際，制定民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作方案，做到目標(biāo)明確、任務(wù)具體，措施有力，方法得當(dāng)。

4．召開動員大會，部署行評工作。市教育局將召開全市教育系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作動員大會，傳達(dá)貫徹中央、省和市的有關(guān)工作指示意見和要求，部署全市教育系統(tǒng)的行評工作。各縣（區(qū)）教育局和參評學(xué)校也要召開干部教師大會，對搞好本單位的行評工作進(jìn)行具體部署。

5．廣泛宣傳，營造氛圍。通過教育網(wǎng)站、電子屏幕、報(bào)紙雜志、橫幅標(biāo)語、情況簡報(bào)等形式，大張旗鼓地宣傳教育系統(tǒng)的職能，教育改革發(fā)展的成果，教育改革發(fā)展過程中存在的困難和問題，宣傳政風(fēng)行風(fēng)評議的意義和作用、評議內(nèi)容和要求，營造良好的行評氛圍，使大家認(rèn)識政風(fēng)行風(fēng)評議的重要性和必要性，增強(qiáng)責(zé)任感，積極主動地投身到政風(fēng)行風(fēng)評議活動中。

6．各級教育行政部門和參評學(xué)校要向社會公布政風(fēng)行風(fēng)評議舉報(bào)電話、意見箱、電子郵箱，市教育局在“*市教育局信息網(wǎng)”設(shè)立政風(fēng)行風(fēng)評議專欄，拓寬渠道，廣泛收集意見。

（二）自評自查階段（6—7月）

各單位要對照評議內(nèi)容和要求逐項(xiàng)進(jìn)行自查自評自糾，按“邊查邊評邊改”的原則，發(fā)現(xiàn)什么問題就要解決什么問題。要通過召開座談會、問卷調(diào)查、走訪服務(wù)（教育）對象、設(shè)立政風(fēng)行風(fēng)評議專用意見箱、電子郵箱等，收集對本單位政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的意見和建議，并將社會各界群眾反映的熱點(diǎn)問題及意見歸納整理，找準(zhǔn)本單位在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中存在的問題，對照政風(fēng)行風(fēng)評議的內(nèi)容和要求，邊查邊改，以查促改。各單位在完成自查自評工作后，要及時(shí)寫出自查自評報(bào)告，分別報(bào)上一級行評辦和當(dāng)?shù)卣m風(fēng)辦及行評團(tuán)。自評報(bào)告的主要內(nèi)容包括：開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的基本情況，抓政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的主要措施與成效，自評及征求意見的主要做法，自評的等次，存在的問題及努力方向等。

市教育局在抓好本單位自查自評工作的同時(shí)，要組織有關(guān)人員加強(qiáng)對各縣（區(qū)）教育局和參評學(xué)校開展自查自評工作的監(jiān)督檢查；市教育局負(fù)責(zé)對所屬縣（區(qū)）教育局和市屬參評中小學(xué)自查自評工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，各縣（區(qū)）教育局負(fù)責(zé)對所屬參評中小學(xué)自查自評工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。

（三）落實(shí)整改階段（8—9月）

各單位針對自查自糾情況，結(jié)合廣泛征求意見和建議，深入分析，突出重點(diǎn)，認(rèn)真研究制定整改方案，落實(shí)具體整改措施，建立健全有關(guān)規(guī)章制度。對能及時(shí)解決或通過努力能解決的問題，要及時(shí)解決；對一時(shí)不具備條件解決的，要列出整改計(jì)劃；對涉及政策性的問題，要做出說明。通過落實(shí)整改，促使廣大干部和教師理想信念進(jìn)一步堅(jiān)定，辦好人民滿意的教育意識進(jìn)一步增強(qiáng)，廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和依法行政能力進(jìn)一步提高，存在的主要問題得到較好解決，黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制進(jìn)一步完善，以實(shí)實(shí)在在的整改成效迎接各級行評辦、行評團(tuán)組織的政風(fēng)行風(fēng)評議整改情況檢查。

各級教育行政部門要對前面三個(gè)階段的工作進(jìn)行小結(jié)，由市教育局民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總，向市直行評領(lǐng)導(dǎo)小組提交轉(zhuǎn)段申請報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后轉(zhuǎn)入評議階段。

（四）接受評議階段（10—11月）

在鞏固提高上一階段整改成果的同時(shí)，作好準(zhǔn)備，認(rèn)真向政風(fēng)行風(fēng)評議團(tuán)匯報(bào)本單位政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的情況，并虛心接受其檢查評議。行評團(tuán)將通過聽取單位情況匯報(bào)、問卷調(diào)查、查閱資料、明查暗訪、召開各界人士座談會等形式，進(jìn)行“面對面”、“背靠背”的評議，各單位、各部門要積極協(xié)助、主動配合行評團(tuán)做好評議工作。對行評團(tuán)提出的評議意見和建議，要認(rèn)真對待，逐條梳理，分析原因，研究進(jìn)一步整改的措施，并抓好落實(shí)。評議工作結(jié)束后，市教育局將于11月份對全系統(tǒng)的評議情況進(jìn)行總結(jié)，對評議結(jié)果優(yōu)秀的單位進(jìn)行表彰；對問題較多、整改不力的單位給予通報(bào)批評，督促整改，并取消該單位的各項(xiàng)評先評優(yōu)資格。通過今年的民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，各單位要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，研究對策，從健全機(jī)制和完善制度入手，建立比較完善的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。

七、有關(guān)要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

認(rèn)真開展教育系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)評議工作，是對近幾年來全市教育系統(tǒng)工作成果的集中展示和檢驗(yàn)，是推進(jìn)教育改革，辦人民滿意教育的助推器，也是對全市教育系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部工作水平和工作能力的大檢驗(yàn)。各級教育行政部門、各學(xué)校要高度重視此次政風(fēng)行風(fēng)評議工作，要把它與推行依法行政、依法治校結(jié)合起來，與開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動、“三服務(wù)一促進(jìn)”活動、推進(jìn)校園廉政文化建設(shè)和建設(shè)“和諧校園”結(jié)合起來，把它作為維護(hù)教育形象，創(chuàng)建文明行業(yè)，改善和優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境的重大舉措，認(rèn)真抓緊抓好。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和“分級負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合”的原則，實(shí)行政風(fēng)行風(fēng)評議工作責(zé)任制，把工作落實(shí)到位，責(zé)任到人。

（二）廣泛宣傳，精心組織

各級教育行政部門、各參評學(xué)校要采取各種辦法措施大力加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)評議的宣傳工作，主動爭取社會各界的關(guān)心、理解和支持，自覺接受群眾監(jiān)督。堅(jiān)持以正面宣傳為主，利用電臺、電視臺、報(bào)紙、雜志等主流新聞媒體與利用教育自身輿論陣地相結(jié)合，多形式，多渠道地宣傳教育的地位、作用，宣傳教育改革發(fā)展成果，宣傳教育系統(tǒng)先進(jìn)典型的精神面貌和模范事跡，宣傳教育系統(tǒng)糾風(fēng)工作采取的措施和取得的成效，同時(shí)，要實(shí)事求是地指出教育存在的困難和問題。開展宣傳活動時(shí)，要及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府、人大、政協(xié)的主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并請他們給予指導(dǎo)。

各級教育行政部門、各參評學(xué)校要堅(jiān)持“兩手抓”，正確處理好評議工作與日常業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，認(rèn)真研究制定切實(shí)可行的評議實(shí)施辦法，精心組織落實(shí)，以評議為契機(jī)，進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，完善監(jiān)督約束機(jī)制，大力提高教育系統(tǒng)各級干部全面貫徹黨的教育方針政策的能力和水平，增強(qiáng)廣大教職員工廉潔自律意識、教書育人和服務(wù)育人意識，提高職業(yè)道德水平，推進(jìn)我省教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

（三）找準(zhǔn)問題，落實(shí)整改

各級教育行政部門、各參評學(xué)校要轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)，加強(qiáng)調(diào)查研究，結(jié)合各自實(shí)際，找準(zhǔn)存在的問題，重點(diǎn)是要在解決涉及群眾切身利益、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題上，尤其是對教育收費(fèi)、考試招生、教材采購與教輔材料購買、教育經(jīng)費(fèi)管理使用、政務(wù)校務(wù)公開、師德師風(fēng)等領(lǐng)導(dǎo)和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，認(rèn)真梳理分析，找準(zhǔn)存在問題的原因，制定出切實(shí)可行的整改目標(biāo)和整改方案，狠下功夫，認(rèn)真抓好落實(shí)，把整改貫穿到政風(fēng)行風(fēng)評議工作的全過程，務(wù)求以實(shí)實(shí)在在整改成效取信于民。

（四）加強(qiáng)聯(lián)系，主動配合

各級教育行政部門和參評學(xué)校要尊重評議代表的監(jiān)督權(quán)、評議權(quán)和表決權(quán)，加強(qiáng)與本地政府糾風(fēng)部門及評議代表的溝通和聯(lián)系，積極主動地配合評議代表開展工作，認(rèn)真正確對待評議代表的意見和建議，確保評議代表順利履行職責(zé)。

在政風(fēng)行風(fēng)評議期間，市、縣（區(qū)）教育行政部門和參評學(xué)校要建立簡報(bào)制度，及時(shí)向上一級教育行政部門和當(dāng)?shù)匦性u辦溝通和報(bào)告情況。每個(gè)階段工作結(jié)束后，都要把本部門、本單位的工作開展情況書面逐級上報(bào)。評議活動結(jié)束后，各部門、各單位要將評議工件總結(jié)逐級上報(bào)上一級教育行政部門和行評辦。最后，由市教育局匯總上報(bào)省教育廳。

（五）嚴(yán)格要求，嚴(yán)肅紀(jì)律

市教育局將對各縣（區(qū)）教育行政部門和參評學(xué)校的政風(fēng)行風(fēng)評議結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，并將結(jié)果作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核及評估當(dāng)?shù)亟逃姓ぷ骺冃А⒏咝｜h風(fēng)廉政建設(shè)和學(xué)校改革發(fā)展的實(shí)效的重要依據(jù)；對政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)效果不明顯、政風(fēng)行風(fēng)評議結(jié)果差的單位，在全市通報(bào)批評并限期整改，對在政風(fēng)行風(fēng)評議中解決問題不力，工作推諉，工作方案不落實(shí)，造成不良影響的，將追究有關(guān)單位責(zé)任人的責(zé)任。