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為營造安全、暢通的道路交通環(huán)境，更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求，根據(jù)*部、國家發(fā)展和改革委員會、建設(shè)部、交通部、農(nóng)業(yè)部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關(guān)于印發(fā)<創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)總體方案>的通知》的部署，縣政府道路交通安全工作聯(lián)席會議決定，在全縣范圍內(nèi)組織開展創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”活動。為確保該活動順利進(jìn)行，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)*屆五中全會精神，堅持執(zhí)政為民，以開展創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”活動為切入點(diǎn)，全面落實(shí)預(yù)防道路交通事故“五整頓”“三加強(qiáng)”工作措施，進(jìn)一步建立健全“政府領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)作，社會聯(lián)動，齊抓共管，綜合治理”的預(yù)防道路交通事故新機(jī)制，通過抓好源頭、完善設(shè)施、廣泛宣傳、落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格執(zhí)法，著力提升全縣道路交通安全工作水平，為創(chuàng)建“平安*”、“和諧*”營造更加安全暢通的道路交通環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

圍繞“降事故、保安全、保暢通”的總體目標(biāo)，通過三年的努力，使我縣道路交通安全工作達(dá)到：工作機(jī)制健全，安全設(shè)施完善，道路通行條件改善，交通暢通有序，管理水平提高，公民守法意識增強(qiáng)，交通事故減少，特大事故多發(fā)勢頭得到遏止，力爭不發(fā)生一次死亡5人以上的道路交通事故。

（二）具體目標(biāo)

1、在做好動員部署工作，廣泛宣傳發(fā)動的基礎(chǔ)上，全面展開創(chuàng)建活動，力爭在邊遠(yuǎn)鎮(zhèn)群眾出行、交通事故多發(fā)點(diǎn)段的治理、摩托車交通違法突出、低速載貨車拖拉機(jī)違法載客等難題上取得實(shí)質(zhì)性突破。

2、建立完善縣級道路交通安全工作機(jī)制，有關(guān)部門形成工作合力，責(zé)任倒查追究制得到落實(shí)；道路交通標(biāo)志標(biāo)線、安全防護(hù)、信號燈等交通安全設(shè)施得到進(jìn)一步完善，事故多發(fā)路段得到有效治理；交通安全執(zhí)法嚴(yán)格、公正、公開，道路交通違法行為發(fā)生率明顯下降，公路行車秩序明顯好轉(zhuǎn)，公路交通事故明顯減少，城鎮(zhèn)道路交通秩序明顯改善；運(yùn)輸企業(yè)交通安全責(zé)任落實(shí)，車輛和駕駛?cè)嗽搭^管理進(jìn)一步加強(qiáng)；縣鄉(xiāng)道路安全通行條件得到改善；交通安全宣傳“五進(jìn)”進(jìn)一步深入，交通參與者的交通安全法規(guī)意識增強(qiáng)，交通守法率明顯提高。

3、我縣作為市試點(diǎn)單位，要在*年8月底率先建成“平安暢通縣區(qū)”，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為我市其他縣區(qū)創(chuàng)建工作的深入開展起帶動和輻射作用。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

*年7月底前，縣政府成立道路交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管安全工作的謝三昌副縣長擔(dān)任組長，縣政府信息中心賴輝勇主任、*局分管交通安全工作的賴光紅副書記、交通局謝新志副局長任副組長，*局、發(fā)改局、建設(shè)規(guī)劃局、財政局、交通局、公路局、宣傳部、農(nóng)業(yè)局、安監(jiān)局、司法局、教育局、衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)同志以及各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長為成員，下設(shè)辦公室在縣*局交警大隊(duì)，由交警大隊(duì)長曾濃繁同志擔(dān)任主任，負(fù)責(zé)道路交通安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。同時，各鎮(zhèn)政府應(yīng)有分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)道路交通安全工作。

四、工作任務(wù)和措施

（一）健全交通安全管理機(jī)制。進(jìn)一步完善縣、鎮(zhèn)二級道路交通安全工作機(jī)制和聯(lián)席會議制度將道路交通安全工作納入政府重要議事日程，每季度至少召開一次聯(lián)席會議，分析轄區(qū)內(nèi)交通安全狀況及履行道路交通安全工作職責(zé)情況。

責(zé)任單位：縣創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

（二）制定并實(shí)施道路交通安全規(guī)劃。*年8月底前，依據(jù)國家和省、市級人民政府的道路交通安全規(guī)劃，制定本地道路交通安全工作規(guī)劃。

責(zé)任單位：縣創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

（三）建立健全縣、鎮(zhèn)兩級交通安全工作責(zé)任制?？h、鎮(zhèn)政府建立并落實(shí)道路交通安全管理責(zé)任制，將道路交通安全工作納入政府安全生產(chǎn)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人政績考核，并定期組織評價交通安全狀況。督促有關(guān)企事業(yè)單位落實(shí)單位負(fù)責(zé)人、企業(yè)法人(業(yè)主)負(fù)責(zé)的交通安全責(zé)任制，進(jìn)一步建立健全規(guī)章制度，確保安全。對發(fā)生重、特大道路交通事故負(fù)有監(jiān)督、管理和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的責(zé)任人，堅決依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

責(zé)任單位：縣創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各鎮(zhèn)政府

（四）建立和落實(shí)道路交通安全工作專報制度?？h、鎮(zhèn)政府制定年度交通安全工作計劃，并有明確的工作目標(biāo)、內(nèi)容和重點(diǎn)。定期分析道路交通安全形勢，研究解決道路交通安全問題，督促各有關(guān)部門履行道路交通安全工作職責(zé)，組織實(shí)施道路交通安全法律、法規(guī)、政策和道路交通安全工作部署，每季度結(jié)束后的10個工作日內(nèi)向上級人民政府報告本地道路交通安全工作情況。轄區(qū)內(nèi)發(fā)生一次死亡5人以上事故后，應(yīng)及時上報。

責(zé)任單位：縣創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各鎮(zhèn)政府

（五）扶持農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展。制定城鄉(xiāng)公共客運(yùn)交通發(fā)展計劃和符合本地需求的客運(yùn)班線營運(yùn)計劃，出臺扶持農(nóng)村公共交通發(fā)展政策措施，通過政策優(yōu)惠、規(guī)費(fèi)減免等方式，鼓勵發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，推廣使用適合農(nóng)村實(shí)際的安全、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用型客車，方便農(nóng)民出行。

責(zé)任單位：交通局、各鎮(zhèn)政府

（六）加強(qiáng)道路交通安全宣傳教育，建立宣傳教育長效機(jī)制。各級各有關(guān)部門制定交通安全宣傳教育計劃，深入開展交通安全宣傳“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭”的“五進(jìn)”工作。充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳作用，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，通過在報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)立固定的交通安全宣傳欄目和短信等形式宣傳交通安全法規(guī)，普及交通安全常識，開展交通事故警示教育。鎮(zhèn)政府和街道辦事處在行政處、社區(qū)、學(xué)校、重點(diǎn)單位和公共場所普遍設(shè)立交通安全宣傳教育專（兼）職人員，設(shè)置率達(dá)到90％以上；在50人以上單位設(shè)立負(fù)責(zé)交通安全宣傳教育的專（兼）職人員，設(shè)置率達(dá)到90％以上。*部門在辦理車管業(yè)務(wù)、交通違法處理、事故處理等窗口，展出和播放宣傳掛圖和光盤，加強(qiáng)對社會交通安全宣傳教育的指導(dǎo)。司法部門將《道路交通安全法》作為全民普法教育的重要內(nèi)容。教育部門在中、小學(xué)校法制、德育教育中增加道路交通安全內(nèi)容。并將學(xué)生遵守道路交通安全法律、法規(guī)的情況納入學(xué)生個人操行評定，提高中小學(xué)生的交通安全意識。交通部門嚴(yán)格客運(yùn)駕駛?cè)藢W(xué)習(xí)教育和考核制度。農(nóng)業(yè)部門采取適合農(nóng)村特點(diǎn)的有效形式，加強(qiáng)對拖拉機(jī)駕駛?cè)说陌踩麄鹘逃Ｓ霉挝回?fù)責(zé)組織外來務(wù)工人員交通安全知識的學(xué)習(xí)和教育。通過以上工作，廣大人民群眾交通法規(guī)和交通安全常識普及率達(dá)到95％以上，交通參與者守法率達(dá)到90％以上。

責(zé)任單位：宣傳部、*局、司法局、教育局、交通局、農(nóng)業(yè)局、各鎮(zhèn)政府

（七）加強(qiáng)監(jiān)察監(jiān)督工作。監(jiān)察部門對發(fā)生特大道路交通事故的單位，除嚴(yán)肅追究責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任外，還要會同安全生產(chǎn)監(jiān)督部門及時在新聞媒體上公開曝光，利用媒體和社會輿論進(jìn)行監(jiān)督。

責(zé)任單位：監(jiān)察局、安監(jiān)局、*局、交通局、各鎮(zhèn)政府

（八）加大縣鄉(xiāng)道路管控能力。建立農(nóng)村公路交通安全管理勤務(wù)制度。鎮(zhèn)政府配備專人負(fù)責(zé)道路交通安全工作，每個村設(shè)一名交通安全協(xié)管員（兼職），具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路的日常安全管理、農(nóng)村交通安全教育、車輛及駕駛?cè)藱z審的組織等各項(xiàng)工作，構(gòu)建鄉(xiāng)村道路安全共同防范機(jī)制。

責(zé)任單位：*局、交通局、各鎮(zhèn)政府

（九）集中整治重點(diǎn)違法行為。*、交通部門要按照全國、全省統(tǒng)一部署，開展超速和客車超員違法行為整治、無牌無證車輛治理、貨車超限超載集中治理等專項(xiàng)整治行動。進(jìn)一步加大對低速汽車、三輪汽車和拖拉機(jī)違法載客、無證駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛、騎乘摩托車不戴安全頭盔等嚴(yán)重交通違法行為的查處力度。加強(qiáng)對主要干線道路和交通事故易發(fā)路段的管控，充分利用測速儀和電子監(jiān)控等設(shè)備，及時查糾交通違法行為，疏導(dǎo)交通，維護(hù)正常的交通秩序。

責(zé)任單位：*局、交通局、安監(jiān)局、各鎮(zhèn)政府

（十）規(guī)范城鎮(zhèn)交通秩序。*、建設(shè)部門加強(qiáng)靜態(tài)交通管理，規(guī)范停車管理，統(tǒng)一占用、挖掘道路審批，會同有關(guān)部門清理非交通占道。加強(qiáng)對機(jī)動車、行人和非機(jī)動車通行管理，確?？h城和中心鎮(zhèn)道路交通有序、暢通。

責(zé)任單位：*局、建設(shè)規(guī)劃局、各鎮(zhèn)政府

（十一）完善*執(zhí)勤執(zhí)法設(shè)備。巡邏警車配備測速儀和酒精測速儀。重點(diǎn)路口和重點(diǎn)路段安裝測速設(shè)備。

責(zé)任單位：*局

（十二）做好交通信息工作。利用廣播、電視、報紙、板報、互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體定時交通信息，在重要路段設(shè)置可變情報板，適時動態(tài)交通信息。

責(zé)任單位：宣傳部、*局、交通局、各鎮(zhèn)政府

（十三）完善快速搶救機(jī)制。建立道路交通事故危重傷員醫(yī)療專家隊(duì)伍，制定危重傷員應(yīng)急救援預(yù)案，*年7月底前爭取要建立道路交通事故急救網(wǎng)絡(luò)和道路交通事故緊急搶救聯(lián)動機(jī)制。

責(zé)任單位：*局、衛(wèi)生局、各鎮(zhèn)政府

（十四）加強(qiáng)對駕駛?cè)伺嘤?xùn)和考試發(fā)證的監(jiān)督檢查。*、交通、農(nóng)業(yè)部門督促駕校嚴(yán)格落實(shí)教學(xué)大綱的各項(xiàng)要求，*年7月底前增加駕駛?cè)税踩R培訓(xùn)和考試內(nèi)容，強(qiáng)化駕駛?cè)怂刭|(zhì)教育。*、農(nóng)業(yè)部門要嚴(yán)格駕駛?cè)说目荚嚭桶l(fā)證工作。按照事故責(zé)任倒查追究制度，對不按照規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)、考試、發(fā)證的單位和個人嚴(yán)肅追究并處理。

責(zé)任單位：*局、交通局、農(nóng)業(yè)局、各鎮(zhèn)政府

（十五）加強(qiáng)對機(jī)動車安全技術(shù)檢測工作的監(jiān)督。建立對機(jī)動車安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查制度，質(zhì)監(jiān)、*部門對檢測站實(shí)行定期抽查，對存在不具備機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)條件、不執(zhí)行國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、出具虛假檢測報告、只收費(fèi)不檢車等問題的檢測站，依法撤銷其檢驗(yàn)資格。對因車輛檢驗(yàn)把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致發(fā)生重特大交通事故的，還要通報質(zhì)監(jiān)部門依法查處。

責(zé)任單位：*局、質(zhì)監(jiān)局、各鎮(zhèn)政府

（*）落實(shí)對運(yùn)輸企業(yè)的“三關(guān)一監(jiān)督”。交通部門嚴(yán)把運(yùn)輸經(jīng)營者市場準(zhǔn)入關(guān)、營運(yùn)車輛技術(shù)狀況關(guān)、營運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)資格關(guān)，加強(qiáng)對汽車客運(yùn)場站的安全監(jiān)督。督促運(yùn)輸企業(yè)強(qiáng)化駕駛?cè)税踩芾恚踩熊嚾罩局贫?。監(jiān)督客運(yùn)和危險貨物運(yùn)輸經(jīng)營者投保承運(yùn)人責(zé)任強(qiáng)制保險。按照自愿原則，引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)按規(guī)定安裝使用行駛記錄儀或GPS等設(shè)備。

責(zé)任單位：交通局、各鎮(zhèn)政府

（十七）嚴(yán)把機(jī)動車登記、檢驗(yàn)關(guān)。建立完善的機(jī)動車（含拖拉機(jī)）登記、檢驗(yàn)、管理制度。載客汽車注冊登記率達(dá)到100％，重、中型載貨汽車達(dá)到90％以上，摩托車達(dá)到75％以上。營運(yùn)載客汽車和大、中型非營運(yùn)載客汽車定期檢驗(yàn)率達(dá)到100％。小型、微型非營運(yùn)載客汽車和重、中型載貨汽車達(dá)到90％以上，其他汽車達(dá)到80％，摩托車達(dá)到90％以上，大型客車、貨車以及其他營運(yùn)車輛報廢率和監(jiān)銷率分別達(dá)到95％和100％，達(dá)到強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車注銷率達(dá)到100％。

責(zé)任單位：*局

（十八）加強(qiáng)低速貨車和拖拉機(jī)安全管理。*部門要嚴(yán)格三輪汽車、低速載貨汽車等車輛和駕駛?cè)说亩ㄆ跈z驗(yàn)、審驗(yàn)。農(nóng)業(yè)部門切實(shí)把好上道路行駛拖拉機(jī)登記、檢驗(yàn)關(guān)，加強(qiáng)對拖拉機(jī)駕駛?cè)说陌踩O(jiān)管。

責(zé)任單位：*局、農(nóng)業(yè)局、各鎮(zhèn)政府

（十九）規(guī)范校車管理。教育、*部門加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園校車和承租車輛的監(jiān)管，*年7月底前要建立校車和學(xué)校承租車輛及駕駛?cè)斯芾碇贫取?/p>

責(zé)任單位：*局、教育局、各鎮(zhèn)政府

（二十）實(shí)行管理信息共享。*部門建立完善車輛、駕駛?cè)斯芾砑敖煌ㄟ`法、交通事故信息系統(tǒng)，定期向有關(guān)部門通報有關(guān)情況。農(nóng)業(yè)部門要建立完善拖拉機(jī)登記管理信息系統(tǒng)，定期向*部門通報有關(guān)情況。建立健全*、交通、農(nóng)業(yè)部門農(nóng)村道路交通信息交流、共享、互動機(jī)制。

責(zé)任單位：*局、交通局、農(nóng)業(yè)局、各鎮(zhèn)政府

（二十一）推行道路交通安全設(shè)施建設(shè)、維護(hù)計劃和資金籌措制度化。制定交通安全設(shè)施年度建設(shè)、維護(hù)計劃。建立新建、改建道路交通安全設(shè)施建設(shè)資金保障制度，健全道路交通安全設(shè)施維護(hù)資金保障制度。新建、改建道路進(jìn)行道路交通安全設(shè)施設(shè)計的方案要經(jīng)過*交警部門的審核。

責(zé)任單位：縣創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

（二十二）實(shí)施公路安全保障工程。交通、公路部門加大對交通事故多發(fā)路段的排查和整治的力度，逐步改善道路安全通行條件。*部門要加強(qiáng)事故原因的調(diào)查和分析，及時將事故多發(fā)路段的相關(guān)情況通報交通、安全監(jiān)管部門。

責(zé)任單位：*局、交通局、公路局、安監(jiān)局、各鎮(zhèn)政府

（二十三）完善公路安全設(shè)施。公路部門進(jìn)一步加強(qiáng)公路交通標(biāo)志標(biāo)線的設(shè)置工作，逐步完善已有公路上的標(biāo)志標(biāo)線和縣鄉(xiāng)道路上的交通安全防護(hù)設(shè)施。新建、改建干線公路時，按照有關(guān)法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)同步設(shè)計、施工、驗(yàn)收必要的交通標(biāo)志標(biāo)線等交通安全設(shè)施。

責(zé)任單位：交通局、公路局、各鎮(zhèn)政府

（二十四）改善城鎮(zhèn)交通設(shè)施。制定并實(shí)施城鎮(zhèn)交通標(biāo)志標(biāo)線等設(shè)置方案。按照暢通工程的要求，設(shè)置交通標(biāo)志標(biāo)線、信號燈，實(shí)施道路交通隔離和渠化，規(guī)劃設(shè)置停車場和基本適應(yīng)需求的停車位。

責(zé)任單位：*局、建設(shè)規(guī)劃局、各鎮(zhèn)政府

（二十五）解決重點(diǎn)路段路口的安全隱患。重點(diǎn)在縣區(qū)周邊二級以上等級公路、城郊結(jié)合部交通流量大的重要路段、主要旅游區(qū)公路上設(shè)置限速、讓行、指路標(biāo)志。對交通事故多發(fā)的路口，特別是學(xué)校周邊路段實(shí)行綜合改造，完善警示標(biāo)志標(biāo)線等安全防護(hù)設(shè)施。

責(zé)任單位：*局、交通局、公路局、各鎮(zhèn)政府

（二*）加強(qiáng)道路交通安全智能化建設(shè)。在縣城主要公路交叉路口有條件的全部實(shí)現(xiàn)信號燈控制。

責(zé)任單位：*局、交通局、建設(shè)規(guī)劃局、財政局

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)?？h道路交通安全工作聯(lián)席會議根據(jù)本地實(shí)際，制定創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”具體的實(shí)施方案，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，并組織實(shí)施，監(jiān)督指導(dǎo)日常工作。加強(qiáng)對創(chuàng)建活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，將道路交通安全工作作為精神文明建設(shè)、社會治安綜合治理和安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌安排，整體推進(jìn)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，及時研究解決創(chuàng)建活動遇到的困難和問題，推動道路交通安全工作協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，強(qiáng)化信息溝通和工作配合，提高道路交通整體管理水平。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查?？h道路交通安全工作聯(lián)席會議適時組織對重點(diǎn)地區(qū)開展創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”活動的檢查，并請人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督指導(dǎo)，聽取社會各界的意見和建議，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，推動創(chuàng)建工作。

（三）加強(qiáng)信息報送。各成員單位要根據(jù)方案規(guī)定的各自職責(zé)，作出具體落實(shí)措施的方案，每月25日向向創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送當(dāng)月創(chuàng)建工作。重要情況應(yīng)隨時上報。

（四）認(rèn)真做好考核評價工作?？h道路交通安全工作聯(lián)席會議根據(jù)全國道路交通安全工作部際聯(lián)席會議制定的《平安暢通縣區(qū)評價指標(biāo)體系》，制定我縣創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”評價標(biāo)準(zhǔn)和具體的評價辦法，并組織對創(chuàng)建活動進(jìn)行評價，重點(diǎn)考評履行道路交通安全責(zé)任、有關(guān)部門主要工作任務(wù)完成情況及道路交通秩序和安全暢通水平、公眾交通安全意識等內(nèi)容。評價結(jié)果作為各鎮(zhèn)精神文明建設(shè)、社會治安綜合治理考評的依據(jù)。評價結(jié)果向社會公布，縣政府對成績突出的單位進(jìn)行表彰獎勵。