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在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是黨的*大作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，是用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進(jìn)改革開放、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求。根據(jù)《中共中央關(guān)于在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的意見》、中央深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的指導(dǎo)意見》和《江西省開展第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見》精神，為扎實(shí)搞好全市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下總體實(shí)施方案。

一、時(shí)間和范圍

第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)從2009年3月開始，2009年8月基本完成。

參加活動(dòng)的單位：市、縣（區(qū)）黨政機(jī)關(guān)；市、縣（區(qū)）人大、政協(xié)機(jī)關(guān)，人民法院、人民檢察院和人民團(tuán)體機(jī)關(guān)；市、縣（區(qū)）直屬企事業(yè)單位；*高等師范?？茖W(xué)校；

被列為第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的試點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、村、社區(qū)、中小學(xué)、新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織。

二、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的*大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)*總書記視察我省我市提出的“三保一弘揚(yáng)”為主題，組織廣大黨員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體要求，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、改革創(chuàng)新，堅(jiān)持發(fā)展的觀點(diǎn)、系統(tǒng)的觀點(diǎn)、群眾的觀點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力，努力把各級(jí)黨組織建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，把干部隊(duì)伍建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，把全社會(huì)的發(fā)展積極性進(jìn)一步引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上，努力把“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”各項(xiàng)政策措施落實(shí)到具體工作中。

三、總體目標(biāo)、基本要求和主要原則

（一）總體目標(biāo)

開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，要著力在用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作上下功夫，努力達(dá)到“提高思想認(rèn)識(shí)、解決突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的總體目標(biāo)。結(jié)合*實(shí)際，具體要實(shí)現(xiàn)五個(gè)方面的目標(biāo)。

1、普遍受教育。要通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，使我市廣大黨員干部普遍受到解放思想、更新觀念的教育，進(jìn)一步樹立資本經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理念和大氣開放、誠(chéng)信圖強(qiáng)的精神；受到科學(xué)發(fā)展觀、科學(xué)方法論的教育，進(jìn)一步提高謀劃、推動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力；受到認(rèn)清形勢(shì)、增強(qiáng)信心、迎難而上、共克時(shí)艱的教育，進(jìn)一步顯現(xiàn)以“三大工程”（即：經(jīng)濟(jì)大發(fā)展工程、城鄉(xiāng)大變樣工程、文明大提升工程）促“三變”達(dá)“三保”的成效；受到黨性修養(yǎng)、思想錘煉的教育，進(jìn)一步弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、聯(lián)系群眾、艱苦奮斗的作風(fēng)；受到講團(tuán)結(jié)、守紀(jì)律的教育，進(jìn)一步強(qiáng)化暢通政令、與中央和省市委保持高度一致的意識(shí)。

2、重點(diǎn)理思路。要通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步謀劃*快速協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的新思路。緊緊抓住國(guó)際金融危機(jī)倒逼產(chǎn)業(yè)調(diào)整的機(jī)遇，采取得力的幫扶措施，著力促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)和成長(zhǎng)型中小企業(yè)加快發(fā)展；抓住世界特別是我國(guó)沿海地區(qū)生產(chǎn)要素加快轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，著力促進(jìn)*成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的熱地，著眼跨越式發(fā)展，抓一批瞄準(zhǔn)世界前沿、能夠帶動(dòng)*發(fā)展實(shí)現(xiàn)大的突破的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的機(jī)遇，著力促進(jìn)城鄉(xiāng)一大批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；抓住舉辦“七城會(huì)”的機(jī)遇，著力促進(jìn)城市功能完善和城市文明提升；抓住全面加大和諧社會(huì)建設(shè)的機(jī)遇，著力促進(jìn)民生改善、社會(huì)穩(wěn)定和生態(tài)保護(hù)，不斷鞏固“城以民為本、民以城為家”的良好局面。

3、突出抓亮點(diǎn)。要通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，大力推動(dòng)以光電產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展和以生態(tài)園林、科技創(chuàng)新為主導(dǎo)的“花園城市、綠色*”建設(shè)，力爭(zhēng)在低碳經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展方面走在全國(guó)前列；大力推動(dòng)*作為首批國(guó)家級(jí)“創(chuàng)業(yè)型城市”建設(shè)，力爭(zhēng)在創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新發(fā)展方面走在前列；大力推動(dòng)**生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)核心城市建設(shè)，力爭(zhēng)在生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展方面走在前列；大力推動(dòng)*作為“全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)市”建設(shè)，力爭(zhēng)在建立城鄉(xiāng)一體化制度方面走在前列；大力推動(dòng)“民聲通道”平臺(tái)建設(shè)，堅(jiān)持開門辦“民聲通道”，力爭(zhēng)在探索與民互動(dòng)、為民排憂方面走在前列；大力推動(dòng)在“三大工程”項(xiàng)目建設(shè)中選干部、配班子的干部任用機(jī)制的建立，力爭(zhēng)在提高選人用人公信度、樹立正確用人導(dǎo)向方面走在前列。各活動(dòng)單位要把上級(jí)要求與本地本單位的實(shí)際緊密結(jié)合起來，發(fā)揮和利用自身優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)和創(chuàng)新自選動(dòng)作，促使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)既見成效、又出亮點(diǎn)。

4、著力促和諧。要通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)解決幾個(gè)影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，用發(fā)展來凝聚民心；切實(shí)辦好幾件群眾普遍期待的實(shí)事好事，讓人民群眾得到看得見、摸得著的實(shí)惠；切實(shí)化解一批群眾信訪當(dāng)中久拖不決或是決而不徹底的積案問題，增強(qiáng)各級(jí)政府和各級(jí)干部的公信力；切實(shí)暢通民意訴求渠道，更好維護(hù)人民群眾的切身利益；切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理，確保人民群眾安居樂業(yè)。要把提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)與提高群眾幸福指數(shù)有機(jī)統(tǒng)一起來，把提高我市發(fā)展在全省的首位度與提高廣大群眾對(duì)*的滿意度有機(jī)統(tǒng)一起來。

5、集中興發(fā)展。要通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步營(yíng)造抓效能促項(xiàng)目保增長(zhǎng)的濃厚氛圍，促使全市工作聚焦到實(shí)施“三大工程”、落實(shí)“三?！蹦繕?biāo)上來；進(jìn)一步運(yùn)用發(fā)展的、群眾的、系統(tǒng)的科學(xué)方法，促使科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐更加到位；進(jìn)一步樹立老老實(shí)實(shí)打基礎(chǔ)、踏踏實(shí)實(shí)抓發(fā)展的正確思想，讓發(fā)展“不給今后留包袱、多為未來創(chuàng)財(cái)富”；進(jìn)一步爭(zhēng)取中央和省里的支持，促使*集聚資源加快發(fā)展的水平有大提升；進(jìn)一步堅(jiān)持在抓項(xiàng)目保增長(zhǎng)促發(fā)展的實(shí)踐中選人用人，促使廣大干部充分發(fā)揮干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

（二）基本要求

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要圍繞總體要求，突出針對(duì)性、實(shí)效性和可推廣性，做到“四結(jié)合、三防止、兩堅(jiān)持”。

1、做到“四個(gè)結(jié)合”：一是要把上級(jí)的指導(dǎo)精神與*的具體實(shí)際結(jié)合起來，創(chuàng)造出具有鮮明*特色的做法和經(jīng)驗(yàn)；二是要把科學(xué)發(fā)展的普遍要求與當(dāng)前應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的特殊挑戰(zhàn)結(jié)合起來，開創(chuàng)出逆勢(shì)中求突破的局面；三是要把干部能力提高與發(fā)展實(shí)際成效結(jié)合起來，體現(xiàn)出*干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的水平；四是要把立足當(dāng)前與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)結(jié)合起來，制定出保障科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

2、防止三種傾向：一是要防止忙于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，而影響“三大工程”推進(jìn)的顧此失彼傾向；二是要防止以經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)重為由，而沖淡學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的厚此薄彼傾向；三是要防止片面理解正面教育為主，而不觸及深層次問題的避重就輕傾向。

3、把握“兩個(gè)堅(jiān)持”。一是要堅(jiān)持用學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不能空對(duì)空；二是要堅(jiān)持用經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果來檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效，不走過場(chǎng)。

（三）主要原則

開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，要準(zhǔn)確把握“堅(jiān)持解放思想、突出實(shí)踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則。

1、堅(jiān)持解放思想。要在堅(jiān)持實(shí)事求是的前提下，以解放思想為先導(dǎo)，引導(dǎo)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更新發(fā)展觀念，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路。對(duì)照改革開放30年來的成功經(jīng)驗(yàn)，緊密結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，對(duì)本地、本單位科學(xué)發(fā)展的重大問題進(jìn)行深入研討，形成共識(shí)。

2、突出實(shí)踐特色。要在抓好理論武裝的同時(shí)，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展的主題，緊密結(jié)合本地、本單位工作實(shí)際和黨員干部思想實(shí)際，創(chuàng)新學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)載體。要把查找和解決問題貫穿始終，在解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題上下功夫，在解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題上下功夫，在解決黨的建設(shè)存在的實(shí)際問題上下功夫。解決問題要從實(shí)際出發(fā)，盡力而為，確保取得實(shí)效。要把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與貫徹落實(shí)黨的*大、*屆三中全會(huì)、省委十二屆八次全會(huì)和市委九屆六次全會(huì)精神結(jié)合起來，與落實(shí)好保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的決策部署結(jié)合起來，與切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)結(jié)合起來。當(dāng)前，要把落實(shí)“三保一弘揚(yáng)”的要求，作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)最大的實(shí)踐、最重要的實(shí)際、最需要取得的實(shí)效，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

3、貫徹群眾路線。充分發(fā)揚(yáng)民主，吸收群眾參與，認(rèn)真聽取黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員以及有關(guān)專家學(xué)者和基層群眾的意見和建議，真誠(chéng)接受群眾的評(píng)議和監(jiān)督，把群眾滿意作為衡量學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，讓群眾親身感受到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)帶來的變化和取得的實(shí)效。

4、正面教育為主。組織廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真進(jìn)行自我教育。要把這次學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重點(diǎn)放在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部上。引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，聯(lián)系思想和工作實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)，自覺查找影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，深刻分析產(chǎn)生問題的原因，進(jìn)一步明確努力方向。對(duì)過去發(fā)展過程中存在的問題要?dú)v史地、辯證地看待，吸取教訓(xùn)，不糾纏個(gè)人責(zé)任。

四、方法步驟

（一）準(zhǔn)備工作（2009年2月至3月上旬）

1、調(diào)查摸底。在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央、省委精神基礎(chǔ)上，組織專題調(diào)研組分赴縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直機(jī)關(guān)、重點(diǎn)企業(yè)、城市社區(qū)調(diào)查研究，分別召開調(diào)研單位主要負(fù)責(zé)人座談會(huì)，聽取各方面的意見。通過調(diào)查摸底，掌握領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員的工作情況和思想狀況，了解群眾對(duì)活動(dòng)開展的意見和建議，了解活動(dòng)開展單位的對(duì)象人數(shù)，從而明確學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要解決的主要問題和要達(dá)到的基本目標(biāo)。

2、制定活動(dòng)方案。在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見、綜合上級(jí)要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，制定《*市開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)總體實(shí)施方案》，經(jīng)省委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)檢查組審核同意，報(bào)省委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。方案要力求體現(xiàn)中央精神、體現(xiàn)省委要求、體現(xiàn)*特色。各縣區(qū)、市直各單位要根據(jù)《*市開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)總體實(shí)施方案》，結(jié)合各自實(shí)際，制定實(shí)施方案，經(jīng)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)檢查組審核同意，報(bào)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

3、建立機(jī)構(gòu)。市委成立以市委書記任組長(zhǎng)的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，做到抽調(diào)人員、落實(shí)場(chǎng)地、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、集中辦公“四到位”。各活動(dòng)單位也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。

（二）組織實(shí)施（2009年3月中旬至8月上旬）

整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分三個(gè)階段六個(gè)環(huán)節(jié)，即學(xué)習(xí)調(diào)研階段、分析檢查階段、整改落實(shí)階段，每個(gè)階段分兩個(gè)環(huán)節(jié)。要堅(jiān)持把邊學(xué)邊改、邊查邊改、邊整邊改貫徹活動(dòng)全過程，務(wù)求取得實(shí)效。

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研（2009年3月中旬至4月中旬）

學(xué)習(xí)調(diào)研是整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的基礎(chǔ)。這一階段要重點(diǎn)抓好學(xué)習(xí)調(diào)研、解放思想討論兩個(gè)環(huán)節(jié)。

1、學(xué)習(xí)調(diào)研

（1）動(dòng)員部署

市委在2009年3月18日召開全市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，市委主要領(lǐng)導(dǎo)作動(dòng)員報(bào)告，對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開展進(jìn)行動(dòng)員部署。各縣區(qū)、市直各單位要緊接著召開動(dòng)員大會(huì)，并由黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志作動(dòng)員報(bào)告，對(duì)本地、本單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作出安排和部署。

（2）學(xué)習(xí)培訓(xùn)

明確學(xué)習(xí)內(nèi)容。開展主題教育學(xué)習(xí)活動(dòng)：圍繞“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)‘三大工程’、實(shí)現(xiàn)‘三?！繕?biāo)”這一主題，組織廣大黨員、干部深入學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》、《國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)例選編》、黨的*大報(bào)告、*總書記和其他中央政治局常委關(guān)于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要講話和批示精神，學(xué)習(xí)*總書記在江西考察工作時(shí)的重要講話精神，學(xué)習(xí)中央及省市關(guān)于擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平的一系列政策文件，學(xué)習(xí)金融資本、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面的知識(shí)，學(xué)習(xí)市委九屆六次全會(huì)報(bào)告和《掌握科學(xué)方法、用好科學(xué)武器》輔導(dǎo)材料等，縣處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要認(rèn)真學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》。

改進(jìn)學(xué)習(xí)方法。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭作學(xué)習(xí)報(bào)告，市、縣（區(qū)）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要到聯(lián)系點(diǎn)作宣講。不同單位可根據(jù)實(shí)際情況確定學(xué)習(xí)形式和方法，提高學(xué)習(xí)培訓(xùn)的效果。市、縣（區(qū)）機(jī)關(guān)可采取中心組學(xué)習(xí)會(huì)進(jìn)行專題學(xué)習(xí)交流；舉辦科學(xué)方法論培訓(xùn)班，對(duì)縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行輪訓(xùn)；采取舉辦《弘揚(yáng)*精神、堅(jiān)定理想信念》、《光伏產(chǎn)業(yè)與美國(guó)新能源戰(zhàn)略》、《“花園城市、綠色*”與低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略》、《金融與資本運(yùn)作》講座等形式，提高全市領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)未來發(fā)展趨勢(shì)的判斷和把握能力。國(guó)有企業(yè)可采取黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)、班組學(xué)、輔導(dǎo)學(xué)、討論學(xué)、案例學(xué)和黨課教育等方式組織好黨員職工的學(xué)習(xí)。學(xué)校可采取論壇、講座、網(wǎng)絡(luò)、培訓(xùn)班和科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)課堂等方式組織好學(xué)習(xí)。

創(chuàng)新學(xué)習(xí)管理方式。為保證學(xué)習(xí)不走過場(chǎng)，提高學(xué)習(xí)的自覺性和主動(dòng)性，建立學(xué)習(xí)積分制度：一是實(shí)行痕跡管理，主要是檢查規(guī)定學(xué)習(xí)篇目上的眉批；二是開展心得體會(huì)交流和優(yōu)秀調(diào)研文章評(píng)選活動(dòng)；三是組織科學(xué)發(fā)展觀理論知識(shí)測(cè)試。

（3）專題調(diào)研

圍繞省委蘇榮書記提出的“*要在六個(gè)方面走在全省前列”的要求，明確若干個(gè)重點(diǎn)調(diào)研課題，分別由市級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)題，開展專題調(diào)研。在具體操作上：一是征題。在《*日?qǐng)?bào)》開辟專欄，開展“我為*發(fā)展進(jìn)一言”活動(dòng)；開展“市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)書記聽民聲、察民情、解民難，開門辦‘民聲通道’”活動(dòng)，廣泛收集群眾意見建議；省委常委、市委書記余欣榮等市領(lǐng)導(dǎo)以“保增長(zhǎng)、保企業(yè)”為專題，與中小企業(yè)家在網(wǎng)上進(jìn)行互動(dòng)交流；二是領(lǐng)題。征集的突出問題經(jīng)梳理后，形成若干課題，市級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部分別認(rèn)領(lǐng)一個(gè)課題，進(jìn)行專題調(diào)研；三是破題。領(lǐng)題的領(lǐng)導(dǎo)干部在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，撰寫出有內(nèi)容、有見解、有具體的解決措施的調(diào)研報(bào)告；四是解題。對(duì)一些有條件及時(shí)解決的問題，通過現(xiàn)場(chǎng)辦公的方式予以解決；對(duì)一時(shí)難于解決的問題，納入整改落實(shí)階段統(tǒng)籌解決。

各活動(dòng)單位黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員也要采取各種形式，深入調(diào)查研究，聽取基層和群眾的意見，查找本單位在科學(xué)發(fā)展上存在的突出問題和原因。

2、開展解放思想討論

開展“繼續(xù)解放思想，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”大討論，加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，在事關(guān)本地本單位是不是科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎樣科學(xué)發(fā)展，怎樣做到以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)、弘揚(yáng)*精神，落實(shí)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)任務(wù)等方面，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，以思想的大解放促進(jìn)*的大發(fā)展。

（1）舉辦學(xué)習(xí)討論報(bào)告會(huì)。以“三保一弘揚(yáng)”為主題、以“六個(gè)走在全省前列”為目標(biāo)、以“三大工程”為重點(diǎn)，緊密聯(lián)系國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，圍繞*改革開放30年來特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來發(fā)生的巨變，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找差距，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，形成對(duì)建設(shè)“花園城市、綠色*”的新共識(shí)。

（2）舉辦“科學(xué)發(fā)展放光芒”為主題的演講會(huì)，堅(jiān)定科學(xué)發(fā)展信心，激發(fā)科學(xué)發(fā)展熱情。

（3）在《*日?qǐng)?bào)》開辟專欄，開展“解放思想、科學(xué)發(fā)展”征文活動(dòng)。

（4）召開縣（區(qū)）委書記、縣（區(qū)）長(zhǎng)學(xué)習(xí)匯報(bào)會(huì)。

由市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組主持，召開縣（區(qū)）委書記、縣（區(qū)）長(zhǎng)學(xué)習(xí)匯報(bào)會(huì)。

第二階段：分析檢查（2009年4月下旬至5月下旬）

分析檢查是把認(rèn)識(shí)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)踐成果的關(guān)鍵階段。這一階段要重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告兩個(gè)環(huán)節(jié)。

1、召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。會(huì)前，要采取多種形式廣泛征求基層、群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的意見；領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要相互談心交心；領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認(rèn)真撰寫發(fā)言材料。會(huì)上，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要圍繞落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀這一主題，圍繞落實(shí)“三保”任務(wù)這一重點(diǎn)，緊扣十六大以來本地、本單位的發(fā)展實(shí)踐，緊密聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際，深入查找個(gè)人和班子在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題、因?yàn)閲?guó)際金融危機(jī)不利影響反映出來的突出問題、黨性修養(yǎng)和作風(fēng)方面存在的突出問題，進(jìn)行深刻分析并開展批評(píng)和自我批評(píng)。

專題民主生活會(huì)和年度民主生活合并召開，并邀請(qǐng)“兩代表、一委員”或本單位群眾代表列席參加。選擇若干個(gè)試點(diǎn)單位開展民主生活會(huì)滿意度測(cè)評(píng)。黨支部召開黨員專題組織生活會(huì)，圍繞“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”這一主題開展民主評(píng)議。專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，要堅(jiān)持正面教育為主，重在分析問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、明確努力方向，不糾纏個(gè)人責(zé)任，努力形成民主團(tuán)結(jié)、敢講真話、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的良好氛圍。

2、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。要充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研、開展解放思想討論、專題民主生活會(huì)的成果，形成較高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告要簡(jiǎn)明扼要概述取得的成效、系統(tǒng)全面梳理存在的問題、實(shí)事求是分析存在問題的主客觀原因，并深入分析當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境給本地、本單位帶來的不利影響，充分反映本地、本單位廣大黨員干部以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展取得的共識(shí)，明確進(jìn)一步做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措。分析檢查報(bào)告要突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確改進(jìn)措施等重點(diǎn)，切忌寫成一般性的工作報(bào)告。黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志要全程主持分析檢查報(bào)告的起草工作。初稿形成后，召開黨委（黨組）擴(kuò)大會(huì)議充分討論，并以適當(dāng)方式廣泛征求各方面意見，反復(fù)修改完善，使之成為指導(dǎo)本地本單位科學(xué)發(fā)展的重要文件。

要認(rèn)真組織對(duì)分析檢查報(bào)告的群眾評(píng)議。市、縣（區(qū)）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子由各班子分別組織“兩代表、一委員”和有關(guān)專家、基層群眾等代表對(duì)其進(jìn)行評(píng)議；市直機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子由各班子分別組織機(jī)關(guān)干部職工、歸口和業(yè)務(wù)聯(lián)系單位、服務(wù)或工作對(duì)象等方面的代表對(duì)其進(jìn)行評(píng)議。根據(jù)評(píng)議意見，領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)分析檢查報(bào)告作進(jìn)一步修改。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告要在一定范圍內(nèi)以適當(dāng)方式向群眾通報(bào)，并進(jìn)行群眾滿意度評(píng)議。

第三階段：整改落實(shí)（2009年6月上旬至8月上旬）

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效，最終要落腳到整改落實(shí)上。這一階段要重點(diǎn)抓好制定整改落實(shí)方案、集中解決突出問題兩個(gè)環(huán)節(jié)。

1、制定整改落實(shí)方案。整改落實(shí)方案應(yīng)以分析檢查報(bào)告為依據(jù)，注重可操作性，把整改思路和措施進(jìn)一步具體化、目標(biāo)化、責(zé)任化。要對(duì)查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按輕重緩急和難易程度，做到“四明確一承諾”：即明確整改落實(shí)項(xiàng)目、明確整改落實(shí)目標(biāo)和時(shí)限要求、明確整改落實(shí)措施、明確整改落實(shí)的分管領(lǐng)導(dǎo)、分管部門，使整改落實(shí)工作有章可循；整改落實(shí)方案制定后，采取適當(dāng)方式向黨員、群眾公布，做出公開承諾。整改落實(shí)方案要充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，充分體現(xiàn)“三保”的中心任務(wù)，充分體現(xiàn)人民群眾的意愿，充分體現(xiàn)盡力而為、量力而行的原則，可操作、能落實(shí)、好檢查。要注意對(duì)群眾要求做合理引導(dǎo)，防止不切實(shí)際、無法落實(shí)、難于實(shí)現(xiàn)的承諾。

2、集中解決突出問題。要在邊學(xué)邊改、邊查邊改的基礎(chǔ)上，按照整改落實(shí)方案的要求，集中力量解決在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中能夠解決的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，特別是貫徹中央方針政策和決策部署，保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定方面的突出問題。當(dāng)前，要通過大力實(shí)施“三大工程”來體現(xiàn)整改的成效。以經(jīng)濟(jì)大發(fā)展保增長(zhǎng)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)“增速快、質(zhì)量好、運(yùn)行穩(wěn)”；以城鄉(xiāng)大變樣保民生，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展“互補(bǔ)、共促、同進(jìn)、融合”，使發(fā)展成果由人民共享；以文明大提升保穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)“社會(huì)安穩(wěn)、文化昌盛、事業(yè)繁榮、文明提升”。

要把解決突出問題和創(chuàng)新體制機(jī)制結(jié)合起來，努力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，努力解決制度缺失和體制障礙等突出問題，逐步形成保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的制度體系。市、縣（區(qū)）機(jī)關(guān)要著重健全完善轉(zhuǎn)變政府職能、改進(jìn)作風(fēng)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的政策規(guī)定；國(guó)有企業(yè)要進(jìn)一步健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善規(guī)章制度，提高管理水平，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制能力；學(xué)校要進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，健全教學(xué)、科研、后勤管理制度。對(duì)涉及全局性的體制機(jī)制問題，鼓勵(lì)提出建設(shè)性的改進(jìn)意見。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本完成時(shí)，要及時(shí)做好活動(dòng)的總結(jié)工作，組織進(jìn)行群眾滿意度測(cè)評(píng)。在測(cè)評(píng)的內(nèi)容上，主要測(cè)評(píng)對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)際效果的滿意度和對(duì)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的滿意度。在參加測(cè)評(píng)的對(duì)象上，要合理確定參加測(cè)評(píng)人員的規(guī)模、范圍，使之既有一定的代表性，又規(guī)模適中。在測(cè)評(píng)方法上，采取集中評(píng)議、無記名投票、隨機(jī)抽樣調(diào)查等形式，分層面開展測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)工作由市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)檢查組組織進(jìn)行。根據(jù)測(cè)評(píng)情況，進(jìn)一步完善整改落實(shí)措施，抓好落實(shí)。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。市委成立學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，省委常委、市委書記余欣榮任組長(zhǎng)，市委副書記、市長(zhǎng)胡憲，市委副書記雷武江，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)趙東亮，市委常委、市紀(jì)委書記劉東明，市委常委、組織部長(zhǎng)楊人平，市委常委、宣傳部長(zhǎng)周關(guān)任副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位由市紀(jì)委、市委辦公廳、市政府辦公廳、市委組織部、市委宣傳部、市委農(nóng)工部、市委政研室、市直機(jī)關(guān)工委、市教育局、市國(guó)資委、市發(fā)改委、市國(guó)土資源局、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局等組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室主任由市委常委、組織部長(zhǎng)楊人平兼任。各活動(dòng)單位要建立健全黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人、基層黨組織負(fù)責(zé)人為具體責(zé)任人的責(zé)任體系，形成一把手負(fù)總責(zé)、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)集中活動(dòng)期間，各責(zé)任人除了參加上級(jí)安排的有關(guān)會(huì)議、活動(dòng)外，一般不安排外出活動(dòng)。

2、領(lǐng)導(dǎo)帶頭，作出示范。市級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮示范帶頭作用，帶頭參加活動(dòng)，帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)，帶頭征求意見，帶頭調(diào)查研究，帶頭抓好落實(shí)，帶頭實(shí)踐提高。各活動(dòng)單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作為本單位活動(dòng)工作的決策者、組織者、執(zhí)行者，要認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好本單位的實(shí)踐活動(dòng)，提高自身領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，以自己的實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)本單位活動(dòng)的深入開展。各縣區(qū)、各單位要建立黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員和學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)系點(diǎn)制度，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要深入聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研指導(dǎo)，督促檢查，幫助解決問題，特別是“三?！边^程中的實(shí)際問題，積極把點(diǎn)上的經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到面上來推廣，把面上的問題放到點(diǎn)上來研究，努力把聯(lián)系點(diǎn)建成學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的示范點(diǎn)。

3、層層推進(jìn)，分類指導(dǎo)。根據(jù)不同單位的特點(diǎn)和不同崗位、不同群體黨員干部的情況，因地制宜，創(chuàng)新形式，有針對(duì)性地制定活動(dòng)的具體方案。要區(qū)分市、縣（區(qū)）、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校等不同類型的單位，確定具體的目標(biāo)任務(wù)；要區(qū)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員的不同職責(zé)，有針對(duì)性地提出具體要求；要針對(duì)不同行業(yè)、不同群體黨員的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)實(shí)踐載體；要根據(jù)不同單位的實(shí)際，對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的具體步驟、具體時(shí)間作出靈活安排。市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將抽調(diào)黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、熟悉黨務(wù)工作的同志組成指導(dǎo)檢查組，對(duì)各單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和督查，防止活動(dòng)走過場(chǎng)、出偏差。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系原則由黨組織隸屬關(guān)系確定，市、縣（區(qū)）所屬企事業(yè)單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，由其上級(jí)主管委（局）學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組派出指導(dǎo)檢查組負(fù)責(zé)指導(dǎo)檢查。要妥善安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、停產(chǎn)關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，要注意針對(duì)國(guó)有企業(yè)生活困難職工、農(nóng)民工等群體中黨員的實(shí)際情況，做好深入細(xì)致的思想政治工作。流動(dòng)黨員的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)原則上由流入地黨組織負(fù)責(zé)。

4、加大宣傳，營(yíng)造氛圍。要充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，廣泛宣傳開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義、成功經(jīng)驗(yàn)和主要成果，特別是要集中組織宣傳一批科學(xué)發(fā)展的先進(jìn)典型和鮮活經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型的教育、示范、引導(dǎo)作用，為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)營(yíng)造良好的輿論氛圍。各活動(dòng)單位要把活動(dòng)中創(chuàng)造的特色做法、亮點(diǎn)工作及時(shí)上報(bào)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真總結(jié)、交流各部門各單位的做法和經(jīng)驗(yàn)，并及時(shí)向省委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送有關(guān)情況。

5、探索創(chuàng)新，統(tǒng)籌兼顧。要在堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本要求的前提下，積極探索，大膽創(chuàng)新，不斷豐富活動(dòng)的內(nèi)容、形式和載體，強(qiáng)化活動(dòng)效果。要把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與完成當(dāng)前的“三保”中心任務(wù)結(jié)合起來，與推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)的各項(xiàng)工作結(jié)合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)試點(diǎn)單位所在的縣（區(qū)、局）要認(rèn)真抓好試點(diǎn)工作，為在全市開展第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)積累經(jīng)驗(yàn)。