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根據(jù)《中共*市委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見》（*市發(fā)〔2009〕13號(hào)）部署和《*市第一批開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施方案》（*市學(xué)組〔2009〕02號(hào)）的要求，結(jié)合食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)際，經(jīng)局黨組研究決定從2009年3月至8月用半年時(shí)間，在局機(jī)關(guān)和市藥檢所開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)?，F(xiàn)就學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)提出如下工作方案：

一、指導(dǎo)思想

開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，要高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，突出實(shí)踐性這個(gè)根本，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠的總要求，牢牢抓住“推動(dòng)綠色崛起，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展”這個(gè)主題，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、改革創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)廣大黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力，把科學(xué)發(fā)展觀的要求全面貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)的各項(xiàng)工作中去，把全市系統(tǒng)的發(fā)展積極性引導(dǎo)到“推動(dòng)綠色崛起，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展”上來，按照市委、市政府提出“在爭創(chuàng)三名城一基地實(shí)現(xiàn)新突破、在重大項(xiàng)目建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破、在推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變上實(shí)現(xiàn)新突破”的總體目標(biāo)要求，結(jié)合食品藥監(jiān)部門工作實(shí)際，圍繞“抓監(jiān)管、保安全、促發(fā)展”的總體工作目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)食品藥品安全監(jiān)管工作有新的成效、促進(jìn)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)有新的發(fā)展、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)有新的提高，為確保公眾飲食用藥安全，為推動(dòng)食品藥監(jiān)事業(yè)再登新臺(tái)階提供強(qiáng)大動(dòng)力。

二、基本原則

在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，要著重把握以下基本原則：

（一）堅(jiān)持解放思想，推動(dòng)改革創(chuàng)新。以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為根本途徑，進(jìn)一步更新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、完善體制機(jī)制，使黨員干部思想和行動(dòng)更加符合實(shí)事求是的思想路線，更加符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律、自然規(guī)律和黨的執(zhí)政規(guī)律，更加符合“推動(dòng)綠色崛起，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展”的需要，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)解放思想，用解放思想推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。

（二）突出實(shí)踐特色，務(wù)求取得實(shí)效。要把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與貫徹落實(shí)黨的*大、*屆三中全會(huì)、省委十屆四次全會(huì)的決策部署和市委五屆四次全會(huì)《關(guān)于推動(dòng)綠色崛起實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的決定》以及市委五屆五次全會(huì)的部署緊密結(jié)合，與應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)緊密結(jié)合，與“*花香自苦寒來”的*人精神緊密結(jié)合，與推動(dòng)食品藥品監(jiān)管工作緊密結(jié)合。著力提升依法行政、文明執(zhí)法和服務(wù)大局的水平，組織開展“九個(gè)一”活動(dòng)即：掀起一個(gè)思想再解放的新高潮；開展一次“做人民忠實(shí)衛(wèi)士，創(chuàng)滿意執(zhí)法單位”活動(dòng)；健全一套工作機(jī)制；完善一批規(guī)章制度；營造一個(gè)和諧機(jī)關(guān)的氛圍；解決一批群眾最現(xiàn)實(shí)的利益問題；樹立一個(gè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的窗口；樹一批先進(jìn)典型；抓好一批調(diào)研成果。把實(shí)踐特色貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)全過程，不斷推動(dòng)我市食品藥品監(jiān)管事業(yè)邁上新的臺(tái)階。

（三）貫徹群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主。要堅(jiān)持敢問政于民、問需于民、問計(jì)于民，吸收群眾全程參與，廣泛聽取群眾意見建議，真誠接受群眾監(jiān)督。請群眾參與學(xué)習(xí)實(shí)踐有關(guān)活動(dòng)，請群眾評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的效果，請群眾監(jiān)督學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各項(xiàng)措施和制度的落實(shí)，把群眾滿意作為衡量學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

（四）正面教育為主，把握正確導(dǎo)向。組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)“推動(dòng)綠色崛起，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展”的內(nèi)容要求和深刻內(nèi)涵，聯(lián)系思想觀念和食品藥品監(jiān)管工作實(shí)際，實(shí)事求是查找和分析問題，全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，進(jìn)一步明確努力方向。要用心調(diào)動(dòng)廣大黨員參與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的積極性，用心保護(hù)好黨員干部和群眾科學(xué)發(fā)展的積極性。

三、活動(dòng)范圍

這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)范圍是市局領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、局機(jī)關(guān)及市藥檢所的黨員干部。鼓勵(lì)和歡迎非中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部積極參與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。

對(duì)離退休老同志及年老體弱、行動(dòng)不便的黨員，可在堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本要求的前提下，采取切合實(shí)際的方式方法，開展有效的教育活動(dòng)；確有困難的，經(jīng)黨組織批準(zhǔn)，可不參加活動(dòng)。

四、目標(biāo)要求

圍繞市委“推動(dòng)綠色崛起、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展”主題，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)新突破”：在爭創(chuàng)“三名城一基地”的建設(shè)中實(shí)現(xiàn)新突破，在重大項(xiàng)目建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破，在推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變上實(shí)現(xiàn)新突破這一總的目標(biāo)要求，市局通過開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)使廣大黨員在對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深度和廣度上有新突破，在解決影響和制約食品藥品科學(xué)監(jiān)管、科學(xué)發(fā)展的突出問題上有新舉措，在推動(dòng)食品藥品科學(xué)監(jiān)管、科學(xué)發(fā)展上有新成果，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)有新提高，并努力實(shí)現(xiàn)以下五個(gè)方面的目標(biāo)：

（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。局領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部要把思想認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀和中央、省、市委精神上來，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)和統(tǒng)領(lǐng)食品藥品監(jiān)管工作，把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到政策制訂、體制機(jī)制創(chuàng)新、監(jiān)督管理和隊(duì)伍建設(shè)等食品藥品監(jiān)管工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)。正確處理好監(jiān)管與發(fā)展的關(guān)系，強(qiáng)化以人為本、執(zhí)法為民的理念，增強(qiáng)服務(wù)大局、依法行政的意識(shí)，進(jìn)一步解決食品藥品監(jiān)管工作中影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。

（二）解放思想。以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，掀起新一輪解放思想的高潮。圍繞總體要求，做到“五個(gè)解放”，即：在深化市情認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上，為做大做強(qiáng)食品藥品產(chǎn)業(yè)上進(jìn)一步解放思想；在完善食品藥品監(jiān)管體制發(fā)揮行政監(jiān)管對(duì)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀調(diào)控作用上進(jìn)一步解放思想；在支持企業(yè)加快發(fā)展上進(jìn)一步解放思想；在改革創(chuàng)新監(jiān)管手段和方式，提升監(jiān)管水平上進(jìn)一步解放思想；在優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高監(jiān)管效能上進(jìn)一步解放思想，使食品藥品監(jiān)管工作的思路更加符合市情，更加符合科學(xué)發(fā)展觀和實(shí)踐好科學(xué)監(jiān)管理念的要求，以思想的大解放推動(dòng)全市食品藥品監(jiān)管事業(yè)的大發(fā)展。

（三）提高能力。要使領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部在食品藥品監(jiān)管工作崗位上貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的意識(shí)得到明顯增強(qiáng)，不斷提高科學(xué)監(jiān)管的能力和服務(wù)發(fā)展的水平，要努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔的食品藥品監(jiān)管干部隊(duì)伍，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃食品藥品安全事業(yè)又好又快發(fā)展的正確思路、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的政策措施、帶領(lǐng)食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍開拓進(jìn)取的實(shí)際能力，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更優(yōu)的作風(fēng)做好食品藥品監(jiān)管工作，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。

（四）創(chuàng)新機(jī)制。圍繞市局黨組提出“確保全市人民飲食用藥安全和隊(duì)伍安全為中心、推進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展”為主線，進(jìn)一步建立健全落實(shí)食品藥品安全工作“政府負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)，企業(yè)是第一責(zé)任人”的責(zé)任體系，加強(qiáng)和改善監(jiān)督管理，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，提高監(jiān)管效能，保障食品藥品安全，促進(jìn)食品藥品產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。一是在改革監(jiān)管手段和方式上創(chuàng)新。著力實(shí)現(xiàn)食品藥品監(jiān)管現(xiàn)代化、技能化，逐步開發(fā)應(yīng)用食品藥品安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)、特殊藥品監(jiān)控系統(tǒng)、案件處理系統(tǒng)；二是在提高服務(wù)效能上創(chuàng)新。逐步建立行政許可審批管理系統(tǒng)、網(wǎng)上應(yīng)急指揮系統(tǒng)和公眾信息服務(wù)系統(tǒng)；三是在加快技術(shù)支撐體系建設(shè)上創(chuàng)新。深化藥品、醫(yī)療器械抽驗(yàn)機(jī)制改革，建立科學(xué)的抽驗(yàn)制度，提高藥品、醫(yī)療器械檢驗(yàn)檢測水平，完善不良反應(yīng)、不良事件和藥物濫用監(jiān)測組織體系；四是在加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理上創(chuàng)新。進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)工作運(yùn)行績效，規(guī)范執(zhí)法手段，降低行政成本。從上述四個(gè)方面的體制機(jī)制創(chuàng)新入手，構(gòu)建推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)*食品藥品監(jiān)管體制機(jī)制。

（五）優(yōu)化作風(fēng)。堅(jiān)持以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、廉政建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和文化建設(shè)，構(gòu)建干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求落實(shí)到每個(gè)人的行動(dòng)上，落實(shí)到各項(xiàng)工作當(dāng)中，做到政務(wù)公開、服務(wù)主動(dòng)、行政依法、辦事高效、為政清廉，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)更好”，即：領(lǐng)導(dǎo)班子更好、干部隊(duì)伍更好、制度建設(shè)更好、廉潔自律更好、工作績效更好、整體形象更好。

要重實(shí)踐、重實(shí)效，把查找和解決問題貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的全過程，要在深入學(xué)習(xí)上下功夫，在破解發(fā)展難題上下功夫，在健全長效機(jī)制上下功夫，在加強(qiáng)黨的建設(shè)調(diào)動(dòng)廣大黨員積極性、創(chuàng)造性上下功夫。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，務(wù)求實(shí)效，著力解決當(dāng)前存在的突出問題，辦好人民群眾看得見，摸得著，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實(shí)事。

五、具體安排

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)從2009年3月開始至8月用半年時(shí)間，按以下三個(gè)階段組織實(shí)施：

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研（3月上旬至4月中旬，45天左右）。主要任務(wù)是按照“三學(xué)三落實(shí)”的要求，組織開展學(xué)理論，落實(shí)“推動(dòng)綠色崛起，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展”的決策部署；學(xué)綱要，落實(shí)“科學(xué)發(fā)展、先行先試”的要求；學(xué)典型，落實(shí)當(dāng)前各項(xiàng)工作任務(wù)。重在深化思想認(rèn)識(shí)，重在轉(zhuǎn)化調(diào)研成果，深化學(xué)習(xí)、深化認(rèn)識(shí)、深化調(diào)研，避免簡單重復(fù)在解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)中已經(jīng)開展過的工作，努力把學(xué)習(xí)調(diào)研引向深入，引向解決實(shí)際問題。重點(diǎn)抓好以下四個(gè)環(huán)節(jié)。

1、思想發(fā)動(dòng)。3月16日召開動(dòng)員大會(huì)，局黨組書記、局長葉挺生同志向市局機(jī)關(guān)和市藥檢所全體黨員作動(dòng)員報(bào)告，并歡迎非中共黨員參加。主要講清科學(xué)發(fā)展觀和實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念內(nèi)涵、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)監(jiān)管理念所取得的實(shí)效、監(jiān)管開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義、目標(biāo)任務(wù)、基本原則和方法步驟，有針對(duì)性地進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)和部署。動(dòng)員大會(huì)后，市藥檢所、局機(jī)關(guān)各科室進(jìn)一步組織學(xué)習(xí)討論，引導(dǎo)大家進(jìn)一步提高對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的認(rèn)識(shí)，并通過思想發(fā)動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，把廣大黨員干部思想迅速統(tǒng)一到市委精神和局黨組的部署上來。

2、深入學(xué)習(xí)。采取黨組中心組學(xué)習(xí)、支部學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)、集中交流、網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)以及個(gè)人自我學(xué)習(xí)教育等多種形式，認(rèn)真組織廣大黨員干部開展“八學(xué)、四問、兩必談”活動(dòng)?！鞍藢W(xué)”即：學(xué)習(xí)中央、省、市關(guān)于開展“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”活動(dòng)的意見精神；黨的“*大”和*屆三中全會(huì)精神；、鄧小平、關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀論述；在紀(jì)念黨的“十一屆三中全會(huì)召開30周年”紀(jì)念大會(huì)上的講話；同志在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話；中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神；省委十屆二次、四次會(huì)議精神；市委五屆四次、五次全會(huì)精神，圍繞科學(xué)發(fā)展觀的第一要義、核心、基本要求和根本方法組織座談?dòng)懻摚_展“四問”即：一問是什么阻礙著我們科學(xué)發(fā)展？二問以人為本我們應(yīng)該怎樣做？三問全面協(xié)調(diào)發(fā)展我們還需要怎樣努力？四問統(tǒng)籌兼顧我們還有哪些不足？“兩必談”即：必談*怎樣才能又好又快地“推動(dòng)綠色崛起，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展”；必談食品藥監(jiān)部門在保障公眾飲食用藥安全、促進(jìn)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如何爭當(dāng)平安名城排頭兵。處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要認(rèn)真學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》。同時(shí)要注重聯(lián)系當(dāng)前國際金融危機(jī)的實(shí)際學(xué)理論，進(jìn)一步找準(zhǔn)問題、理清思路，積極解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中的困難和問題，推動(dòng)“推動(dòng)綠色崛起，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展”各項(xiàng)工作部署的落實(shí)。要結(jié)合調(diào)查研究和主題實(shí)踐，相對(duì)集中5天時(shí)間開展相關(guān)活動(dòng)，即：讀一天，就是根據(jù)實(shí)踐的需要，選擇有針對(duì)性的內(nèi)容進(jìn)行自學(xué)、精讀，提高運(yùn)用科學(xué)理論解決實(shí)際問題的能力；聽一天，就是請單位主要領(lǐng)導(dǎo)和專家到本局作專題報(bào)告；訪一天，就是市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員按分工到分管科室和聯(lián)系點(diǎn)，針對(duì)工作中的薄弱環(huán)節(jié)走訪黨員群眾，聽取基層的意見；講一天，就是市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員按分工到分管科室和聯(lián)系點(diǎn)作專題輔導(dǎo)報(bào)告，既教育別人，也提高自己；談一天，通過座談交流，談?wù)J識(shí)體會(huì)、談意見建議，加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解。通過生動(dòng)活潑的形式，把學(xué)習(xí)與實(shí)踐緊密結(jié)合起來，推動(dòng)全體黨員干部不斷深入學(xué)習(xí)，科級(jí)以上黨員干部要選擇最有針對(duì)性的內(nèi)容和最切合實(shí)際的方式進(jìn)行“補(bǔ)課深化”式的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)效。鼓勵(lì)黨員干部撰寫學(xué)習(xí)體會(huì)文章，并采取適當(dāng)方式進(jìn)行交流。市局?jǐn)M在網(wǎng)站開設(shè)“大家談”、“專家解讀”、“活動(dòng)簡報(bào)”欄目，交流和展示學(xué)習(xí)成果。

3、深化調(diào)研。局領(lǐng)導(dǎo)干部要在去年解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以及貫徹落實(shí)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》和市委、市政府《關(guān)于推動(dòng)綠色崛起實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的決定》提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合本單位實(shí)際，深入開展“三去、三找、三帶回”的專題調(diào)研活動(dòng)?！叭ァ奔矗旱睫r(nóng)村去、到企業(yè)去、到基層和百姓當(dāng)中去；“三找”即：找問題、找原因、找到辦法和措施；“三帶回”：即帶回發(fā)現(xiàn)、帶回感受、帶回意見和建議。領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要結(jié)合分管工作確定重點(diǎn)調(diào)研課題，帶隊(duì)深入基層進(jìn)行調(diào)研，并在廣泛聽取意見建議的基礎(chǔ)上，認(rèn)真撰寫調(diào)研報(bào)告，及時(shí)進(jìn)行成果交流。調(diào)研中要結(jié)合解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)中形成的調(diào)研成果進(jìn)行梳理和完善，著力在轉(zhuǎn)化應(yīng)用調(diào)研成果上下功夫。

4、主題實(shí)踐。堅(jiān)持邊學(xué)邊做、以干促學(xué)，圍繞創(chuàng)建“三名城一基地”、推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)、切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的要求，結(jié)合單位和各科室職能和黨員干部崗位職責(zé)，組織開展“四個(gè)一次”活動(dòng)，即：算一次賬，就是聯(lián)系實(shí)際算發(fā)展科學(xué)不科學(xué)的賬，算清認(rèn)識(shí)賬、轉(zhuǎn)變思想觀念，算清職責(zé)賬、改變機(jī)關(guān)作風(fēng)，算清成本賬、建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，算清效能賬、推動(dòng)職能轉(zhuǎn)變。務(wù)必算出差距，算出信心，算出動(dòng)力；辦一次事，就是進(jìn)行換位體驗(yàn)，根據(jù)本單位、本科室的職責(zé)，把自己當(dāng)成服務(wù)對(duì)象，從第一道程序開始去辦一件事，全程體驗(yàn)在本單位、本科室辦事的效率、服務(wù)質(zhì)量和辦事過程中存在的問題；聽一次意見，就是在辦一件事的過程中，認(rèn)真聽取基層單位、服務(wù)對(duì)象對(duì)改進(jìn)本單位工作的意見建議，找出認(rèn)識(shí)差距、薄弱環(huán)節(jié)和對(duì)策建議；看一次點(diǎn)，就是到情況較復(fù)雜聯(lián)系點(diǎn)，深入調(diào)研，解剖“麻雀”解決問題，推動(dòng)工作。為各單位各科室爭當(dāng)行業(yè)排頭兵、黨員干部爭當(dāng)崗位排頭兵創(chuàng)造條件，營造推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的氛圍。

第一階段進(jìn)行完畢時(shí)，要認(rèn)真開展“三對(duì)比、一提高”活動(dòng)，即：對(duì)比中央和省委、市委的部署安排，看學(xué)習(xí)調(diào)研是否做到形式活、內(nèi)容實(shí)、效果好，黨員是否全員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)；對(duì)比解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，看思想認(rèn)識(shí)是否進(jìn)一步深化，調(diào)研成果是否進(jìn)一步轉(zhuǎn)化；對(duì)比本地本單位“推動(dòng)綠色崛起、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展”的要求，看黨員干部是否形成共識(shí)，邊學(xué)邊做是否落到實(shí)處；針對(duì)存在不足組織“補(bǔ)課”，進(jìn)一步鞏固學(xué)習(xí)調(diào)研階段的成果。

第二階段：分析檢查（4月下旬至6月上旬，45天左右）。主要任務(wù)是找準(zhǔn)突出問題、完善發(fā)展思路，著力做到“四查找、四明確”。重點(diǎn)抓好以下四個(gè)環(huán)節(jié)。

1、找準(zhǔn)突出問題。通過召開座談會(huì)、問卷調(diào)查、網(wǎng)上調(diào)查、設(shè)置意見箱等多種形式廣泛征求意見建議，著力做到“四查找、四明確”：一是查找在發(fā)展理念、發(fā)展模式、發(fā)展規(guī)劃等方面存在的突出問題，明確科學(xué)發(fā)展的總體思路。二是查找面對(duì)國際金融危機(jī)不利影響反映出來的突出問題，明確防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、保障經(jīng)濟(jì)安全的主要舉措。三是查找體制機(jī)制方面存在的突出問題，明確推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的政策規(guī)定。四是查找黨員干部在黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)，服務(wù)基層群眾、化解基層矛盾等方面存在的突出問題，明確轉(zhuǎn)變黨員干部作風(fēng)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的改進(jìn)措施。對(duì)收集到的群眾意見和建議要如實(shí)向領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部以及黨員本人反饋。

2、撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告要充分運(yùn)用解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)和學(xué)習(xí)調(diào)研、專題民主生活會(huì)的成果，簡明扼要概述取得的成效，全面梳理存在的問題，實(shí)事求是分析存在問題的主客觀原因特別是主觀原因。要深入分析當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境帶來的挑戰(zhàn)和不利影響，充分反映廣大黨員干部在“推動(dòng)綠色崛起，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展”上形成的共識(shí)，明確進(jìn)一步做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措。分析檢查報(bào)告要突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確改進(jìn)措施這個(gè)重點(diǎn)，避免寫成工作報(bào)告。黨組主要負(fù)責(zé)同志要全程主持分析檢查報(bào)告的起草工作。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告初稿形成后，要以適當(dāng)方式廣泛聽取各方面意見，經(jīng)黨組擴(kuò)大會(huì)議充分討論后，反復(fù)修改完善。

3、召開專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)。以“切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”為主題召開專題民主生活會(huì)。會(huì)前，要采取個(gè)別訪談、召開座談會(huì)、發(fā)放問卷調(diào)查、印發(fā)征求意見表等方式，征求“兩代表、一委員”、專家學(xué)者、基層單位代表、服務(wù)對(duì)象代表等各方面的意見。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要根據(jù)分工，著重從在理解科學(xué)發(fā)展觀上有什么差距、在“推動(dòng)綠色崛起，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展”的落實(shí)上有什么問題、在確保公眾飲食用藥安全、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)、促進(jìn)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展等工作中還存在哪些問題、在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面有什么不足等方面進(jìn)行剖析。民主生活會(huì)前，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要相互談心，交換看法，認(rèn)真撰寫發(fā)言材料，作好充分準(zhǔn)備。上級(jí)指導(dǎo)檢查組列席參加領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)，加強(qiáng)指導(dǎo)。專題民主生活會(huì)結(jié)束后，應(yīng)采取適當(dāng)方式對(duì)民主生活會(huì)的質(zhì)量進(jìn)行測評(píng)。各黨支部要組織黨員召開一次以爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題的組織生活會(huì)，按照科學(xué)發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足，明確努力方向。局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)參加所在黨支部的組織生活會(huì)。努力提高組織生活會(huì)的質(zhì)量，保護(hù)和調(diào)動(dòng)黨員干部的積極性。

4、組織群眾評(píng)議。局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告形成后，要結(jié)合開展評(píng)機(jī)關(guān)、評(píng)政風(fēng)活動(dòng)認(rèn)真組織群眾評(píng)議。參評(píng)人員既要有本單位的黨員和群眾，也應(yīng)有一定的基層單位和服務(wù)對(duì)象的代表。參評(píng)人員著重從評(píng)議對(duì)象對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深不深、查找的問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議。群眾評(píng)議中提出的正確意見要體現(xiàn)到修改后的分析檢查報(bào)告中來。評(píng)議通過召開座談會(huì)、個(gè)別訪談、書面問卷等形式進(jìn)行。市局領(lǐng)導(dǎo)班子的分析檢查報(bào)告分別經(jīng)市委、市局指導(dǎo)檢查組審核后，報(bào)市委、市局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。分析檢查報(bào)告和評(píng)議結(jié)果要在一定范圍內(nèi)公開。

第二階段進(jìn)行完畢時(shí)，要以“三公開、一評(píng)議”作為總結(jié)評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)，即查找出的問題是否公開、分析檢查報(bào)告是否公開、專題民主生活會(huì)是否公開，組織各類代表民主測評(píng)領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)質(zhì)量、領(lǐng)導(dǎo)班子分析報(bào)告質(zhì)量。

第三階段：整改落實(shí)（6月中旬至8月上旬，55天左右）。主要任務(wù)是按照重在創(chuàng)新體制機(jī)制、重在取得實(shí)效的要求，集中力量解決一批影響和制約食品藥品科學(xué)監(jiān)管、科學(xué)發(fā)展的突出問題、黨員干部黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，健全完善推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。重點(diǎn)抓好四個(gè)環(huán)節(jié)。

1、針對(duì)問題制定方案。整改落實(shí)方案應(yīng)以領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告為依據(jù)，注重可操作性。要對(duì)查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按照輕重緩急和難易程度，明確列出哪些是在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中可以立即解決的，哪些是經(jīng)過努力一段時(shí)間可以解決的，哪些是依靠自身力量難以解決的，分別提出整改落實(shí)的目標(biāo)、方式和時(shí)限要求，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、科室的責(zé)任，使整改落實(shí)工作有章可循。

2、公布方案促進(jìn)整改。整改方案制定后，采取適當(dāng)方式向黨員群眾公布整改方案。公布任務(wù)分解，公布承擔(dān)整改任務(wù)的分管領(lǐng)導(dǎo)和部門，公布整改責(zé)任和時(shí)限，接受監(jiān)督，增強(qiáng)整改壓力和動(dòng)力，促進(jìn)整改責(zé)任的落實(shí)。市局機(jī)關(guān)和市藥檢所廣大黨員要積極建言獻(xiàn)策，提出合理化建議，為落實(shí)整改方案出主意、出力量。

3、突出重點(diǎn)解決問題。聯(lián)系本單位本科室的實(shí)際，重點(diǎn)解決好突出問題，對(duì)具備條件的問題，要馬上整改；對(duì)通過努力能夠解決的問題，要限期整改；對(duì)受客觀條件制約一時(shí)解決不了的問題，要向群眾說清楚；對(duì)涉及多個(gè)部門和單位的問題，要采取上下互動(dòng)、左右聯(lián)動(dòng)的辦法積極解決。

4、建立完善體制機(jī)制。根據(jù)省、市委、省、市政府以及省局的部署要著力完善有利于科學(xué)發(fā)展的食品藥品監(jiān)管體制機(jī)制，修訂影響和制約科學(xué)發(fā)展的食品藥品監(jiān)管政策、制度，逐步形成貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的長效機(jī)制，重點(diǎn)有：一是完善食品藥品監(jiān)督改革與發(fā)展的總體思路；二是完善崗位責(zé)任制,完善行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制；三是完善工作績效考核制度；四是深化行政許可改革，推行行政受理、技術(shù)審評(píng)、行政審批三分離制度，推廣電子監(jiān)察系統(tǒng)，要著力監(jiān)控行政權(quán)力實(shí)施過程，強(qiáng)化事中監(jiān)督；五是政務(wù)公開，在審評(píng)、審批、技術(shù)認(rèn)證、行政處罰等重點(diǎn)環(huán)節(jié)推行公示制；六是深化行政管理制度改革，強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理和監(jiān)督；七是進(jìn)一步建立健全機(jī)關(guān)管理制度，全面提高依法行政和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的水平。

第三階段進(jìn)行完畢時(shí)，開展“三檢查、一測評(píng)”，即：檢查是否抓住突出問題，分門別類提出整改意見，明確本單位本部門“推動(dòng)綠色崛起、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展”的思路、規(guī)劃和措施；檢查是否從解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)開始，就積極穩(wěn)妥地推進(jìn)建立健全制度工作，基本完成了急需出臺(tái)的制度，特別是加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革步伐，從創(chuàng)新體制機(jī)制入手解決影響和制約“推動(dòng)綠色崛起、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展”的根本性、長遠(yuǎn)性、全局性問題，在掃除科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙方面取得突破；檢查是否不失時(shí)機(jī)地解決幾個(gè)影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，辦幾件群眾迫切希望辦的實(shí)事好事，使群眾感受到新變化新氣象，以實(shí)際成效讓群眾滿意。測評(píng)對(duì)解決本單位影響和制約科學(xué)發(fā)展突出問題的滿意度，對(duì)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)際效果的滿意度。

六、工作要求

（一）成立工作機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，市局成立深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室下設(shè)秘書組、材料組和綜合（指導(dǎo)檢查）組，及時(shí)了解反映各支部（單位）活動(dòng)進(jìn)展情況，幫助解決活動(dòng)中出現(xiàn)的有關(guān)問題，提高實(shí)踐活動(dòng)的水平和質(zhì)量。

（二）建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。為抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，明確責(zé)任，建立單位主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人、黨支部（單位）負(fù)責(zé)人為具體責(zé)任人的責(zé)任體系，工作落實(shí)到崗，落實(shí)到人，形成一把手負(fù)總責(zé)、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的各項(xiàng)工作落實(shí)。

（三）注重結(jié)合，抓好實(shí)效。要正確處理推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與搞好當(dāng)前各項(xiàng)工作的關(guān)系，堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)籌、相得益彰，切實(shí)把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與推進(jìn)“三名城一基地”結(jié)合起來，與服務(wù)基層和群眾、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定結(jié)合起來，與加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、推動(dòng)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作、重大活動(dòng)落實(shí)和食品藥監(jiān)工作結(jié)合起來，與鞏固和擴(kuò)大解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)成果結(jié)合起來。要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)融入到食品藥品監(jiān)管各項(xiàng)工作中去，突出實(shí)踐，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效體現(xiàn)到促進(jìn)食品藥品安全工作、解決突出問題上來，切實(shí)做到學(xué)習(xí)與工作兩手抓、兩不誤，兩促進(jìn)、兩提高。

（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分類指導(dǎo)。市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按班子分工確定一個(gè)單位或科室作為聯(lián)系點(diǎn)，經(jīng)常深入下去調(diào)研指導(dǎo)和督促檢查，及時(shí)幫助解決實(shí)際問題，努力把聯(lián)系點(diǎn)辦成深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的示范點(diǎn)。要結(jié)合實(shí)際情況對(duì)各黨支部開展活動(dòng)情況進(jìn)行分類指導(dǎo)和督查，確保深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得更好的效果。

（五）加強(qiáng)宣傳，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。局黨組、各黨支部（單位）在這次活動(dòng)中要注意創(chuàng)新做法，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，要充分運(yùn)用宣傳媒介，及時(shí)報(bào)道開展學(xué)習(xí)實(shí)踐工作的情況，反映活動(dòng)取得的成效、典型做法和新鮮經(jīng)驗(yàn)，營造良好輿論氛圍。為加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，在局網(wǎng)站開辟“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)”專欄，編印工作簡報(bào)。要通過宣傳、交流各支部（科室）開展活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和做法，引導(dǎo)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)健康發(fā)展。

（六）搞好活動(dòng)總結(jié)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束時(shí)，各支部（單位）要認(rèn)真做好總結(jié)工作，向市局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送開展活動(dòng)的總結(jié)報(bào)告。市局在對(duì)局機(jī)關(guān)和市藥檢所的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)之后，形成總結(jié)報(bào)告上報(bào)市委。