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為進一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進行政管理，提高行政效能，推進依法行政，確保政令暢通，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國公務員法》等法律規(guī)定和省、市的工作部署，為確保我局行政效能監(jiān)察工作的順利進行，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，圍繞全面落實科學發(fā)展觀，建設經(jīng)濟強區(qū)、法治社會、和諧*和實現(xiàn)全區(qū)人民富裕安康的奮斗目標，認真落實《*市*區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》和《*市*區(qū)建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施細則》，以提高行政效率、優(yōu)化政務環(huán)境、促進全面發(fā)展為主要目的，突出教育，強化監(jiān)督，創(chuàng)新管理。

二、工作要求與總體目標

㈠工作要求。突出“優(yōu)化政務環(huán)境，創(chuàng)建高效*”的主題。努力實現(xiàn)“兩個提高”：提高辦事效率，提高服務質(zhì)量。切實做到“四個禁止”：禁止有令不行，著力保障政令暢通；禁止辦事拖拉，著重解決政務不公開，搞暗箱操作，違反服務承諾；禁止“吃拿卡要”，著重解決辦事不講原則，亂檢查、亂收費、亂處罰、亂攤派等問題；禁止態(tài)度刁蠻，著重解決服務態(tài)度差，故意刁難群眾等問題。

㈡總體目標。力求在五個方面取得成效：一是政府職能轉(zhuǎn)變基本到位。二是科學、民主、權責統(tǒng)一的行政決策機制基本建立，政府信息公開，人民群眾參政的渠道基本暢通。三是行政執(zhí)法水平進一步提高；政府防范和化解社會矛盾的能力明顯增強。四是電子政務進一步應用和推廣，行政監(jiān)督制度進一步完善。五是依法治區(qū)的基本方略得到落實，各級領導干部和行政機關工作人員的法律意識和法制觀念進一步增強，尊重、服從和遵守法律的氛圍基本形成。

三、實施步驟

㈠動員部署階段（*年9月底前）。

1、成立*市國土資源局*區(qū)分局行政效能監(jiān)察工作領導小組和*市國土資源局*區(qū)分局行政過錯責任追究工作領導小組；并設立區(qū)局行政效能監(jiān)察投訴中心，負責對全局行政效能監(jiān)察工作開展情況進行指導和督促檢查，受理并協(xié)調(diào)、督辦、核實各類舉報投訴，查處重大違法違紀問題。

2、轉(zhuǎn)發(fā)《*市行政效能監(jiān)察工作暫行規(guī)定》和《*市行政機關工作人員行政過錯責任追究暫行辦法》，印發(fā)《*市*區(qū)投訴中心工作規(guī)則》、《*市*區(qū)機關工作人員效能告誡暫行辦法》等文件和相關表格、文書。

3、擬于9月下旬召開全局行政效能監(jiān)察動員大會。

4、各科室（所）要做好宣傳動員工作，并將貫徹落實情況于10月上旬前報局辦公室。

㈡整改提高階段（*年10月～11月底前）。要著重抓好以下三個方面的工作：

1、查找問題。各科室（所）要在第一階段學習動員、提高認識、調(diào)查研究的基礎上，采取多種形式，廣泛征求社會各界對本機關行政效能建設的意見和建議，認真查找在依法行政、服務態(tài)度、機關作風、隊伍建設等方面存在的突出問題，精心研究制訂整改方案。

2、集中整改。各科室（所）要堅持有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題的原則，從實際出發(fā)，確定整改重點。要從群眾最關心的問題抓起，從群眾最期盼的事情做起，從群眾最不滿意的事情改起。

3、建章立制。修訂完善各項規(guī)章制度，把解決突出問題與建章立制結(jié)合起來，努力實現(xiàn)用制度管人管事，建立健全行政效能建設長效機制。

㈢總結(jié)評估階段（*年12月底前）。

各科室（所）對行政效能監(jiān)察工作進行總結(jié)評估，認真總結(jié)組織實施效能監(jiān)察工作的措施、方法和手段，對進一步深化效能監(jiān)察需要解決的問題開展研究?？偨Y(jié)材料和經(jīng)驗材料12月底前報區(qū)局辦公室。

四、工作要求

㈠加強組織領導。各科室（所）要把行政效能監(jiān)察工作列入重要議事日程，切實抓緊抓好。要堅持一把手親自抓，分管領導具體抓，主管部門經(jīng)常抓，按照區(qū)政府的統(tǒng)一部署，精心組織、周密安排、加強領導、落實責任，做到思想到位、組織到位、措施到位，真正把每個階段的工作落到實處。

㈡強化宣傳教育。

1、各科室（所）要認真組織學習《*市行政效能監(jiān)察工作暫行規(guī)定》、《*市行政機關工作人員行政過錯責任追究暫行辦法》、《*市*區(qū)機關工作人員效能告誡暫行辦法》、《*市*區(qū)行政效能投訴中心工作規(guī)則（試行）》，熟知開展行政效能監(jiān)察的目標、任務和要求，自覺增強效能意識。

2、通過廣播、報刊、電視、宣傳欄、動員會、問卷調(diào)查、學習測試等多種形式，加大行政效能建設的宣傳力度，營造開展行政效能監(jiān)察工作的輿論氛圍。

3、積極鼓勵社會投訴和監(jiān)督。從黨政機關、人大、政協(xié)以及社會各界有關人員中聘請機關效能監(jiān)督員，組織他們開展明察暗訪、監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用。

㈢依法行政，規(guī)范管理。開展行政效能監(jiān)察工作要與《中華人民共和國行政許可法》和《中華人民共和國公務員法》的實施結(jié)合起來，進一步完善規(guī)章制度，使行政效能監(jiān)察工作制度化、規(guī)范化。要把效能監(jiān)察工作中一些好的做法、經(jīng)驗、成果通過各種有效形式規(guī)范起來，并在實踐中不斷完善和深化。

㈣嚴格執(zhí)行紀律。對不履行或不正確履行職責，影響行政管理秩序和行政效率，貽誤行政管理工作或損害行政管理相對人合法權益的行政機關工作人員，要嚴格按照《*市行政機關工作人員效能責任追究暫行辦法》的規(guī)定追究責任。

㈤加強督促檢查。各單位要切實加強對開展機關行政效能建設情況的監(jiān)督檢查，定期通報情況。區(qū)行政效能監(jiān)察投訴中心要通過多種方式進行檢查，及時掌握了解工作進展情況。