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為貫徹落實黨的*大、省委十屆二次全會、市第九次黨代會第二次會議和區(qū)委三屆三次全會精神，鞏固機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動成果，按照區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)農(nóng)業(yè)機關(guān)黨委的有關(guān)精神和部署，結(jié)合我局實際，*年積極開展以“解放思想，提高效能，爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵”為主題的機關(guān)效能建設(shè)年活動。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“*”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞落實區(qū)委、區(qū)政府整體工作部署，以提高機關(guān)執(zhí)行力、凝聚力、創(chuàng)造力為總要求，突出效能建設(shè)，加強制度建設(shè)，嚴(yán)格考核獎懲，整合機關(guān)管理資源，優(yōu)化機關(guān)管理要素，規(guī)范機關(guān)管理行為，完善機關(guān)運作方式，進一步提高機關(guān)工作效率，增強機關(guān)服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局的能力，為爭創(chuàng)全國文明城市，實現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

通過開展機關(guān)效能建設(shè)，促進機關(guān)轉(zhuǎn)變職能，建立權(quán)責(zé)明晰、行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的機關(guān)運作機制，科學(xué)、民主、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的決策機制，準(zhǔn)確及時的機關(guān)信息公開機制，使各級機關(guān)及其工作人員為民服務(wù)、依法行政的觀念進一步增強，日常工作效率、參與社會管理和公共服務(wù)水平得到進一步提高，人民群眾對各級機關(guān)和廣大機關(guān)干部的滿意度進一步增強，從而實現(xiàn)行政提速、服務(wù)提質(zhì)、制度提效、隊伍提素、形象提升。

三、活動范圍

局機關(guān)及其工作人員。

四、主要措施

（一）開展機關(guān)解放思想大討論，進一步找準(zhǔn)機關(guān)效能建設(shè)方面存在的問題。解放思想是推動一切工作的總開關(guān)。要緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹落實黨的*大精神，結(jié)合回顧總結(jié)改革開放30周年來我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的經(jīng)驗，廣泛開展“三會一談”（即召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題座談會、黨總支及理論中心組學(xué)習(xí)會、專題組織生活會、“解放思想大家談”等）活動，深刻審視*所處環(huán)境的變化，深刻分析我局的優(yōu)勢與不足，深刻查找干部隊伍思想作風(fēng)的差距，引導(dǎo)廣大機關(guān)干部對照發(fā)達國家和地區(qū)的先進經(jīng)驗和管理方法，對照本單位在全市、全區(qū)的排名，對照本單位本部門的先進典型，從學(xué)習(xí)創(chuàng)新、精神狀態(tài)、能力素質(zhì)、辦事效率、服務(wù)基層、聯(lián)系群眾、工作機制、促進發(fā)展、節(jié)能降耗、執(zhí)行落實等十個方面入手，尋找差距和對策，切實解決好影響落實科學(xué)發(fā)展觀的突出問題，使機關(guān)效能建設(shè)更有針對性。

（二）開展機關(guān)干部大培訓(xùn)，進一步提高機關(guān)干部隊伍的綜合素質(zhì)。要把*大文件、省委十屆二次全會、市九次黨代會精神及區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)文件納入干部培訓(xùn)內(nèi)容，大力抓好機關(guān)干部的政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)技能和效能建設(shè)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力造就一支具有世界眼光、創(chuàng)新眼光、改革眼光和戰(zhàn)略思維能力的高素質(zhì)干部隊伍。要在領(lǐng)導(dǎo)班子中開展“科學(xué)發(fā)展觀與和諧社會建設(shè)”主題教育活動，在機關(guān)干部職工中進行“加強效能建設(shè)、促進社會和諧”、“機關(guān)職業(yè)道德建設(shè)”、“學(xué)習(xí)貫徹黨的*大精神”等專題輔導(dǎo)。通過在干部職工中開展“素質(zhì)論壇”活動等方式，不斷拓展廣大黨員干部的工作思路，提高工作能力，增強落實科學(xué)發(fā)展觀的本領(lǐng)和才干。要在機關(guān)干部職工中開展崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比拼，促使干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，大力提高業(yè)務(wù)技能和工作效率，爭做本職工作的行家里手。

（三）開展機關(guān)行政大提速，進一步推進機關(guān)規(guī)范化建設(shè)。要重新梳理各項審批制度，規(guī)范、簡化辦事程序，認(rèn)真執(zhí)行限時辦結(jié)制度，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便公民、法人和其他組織。凡法律、法規(guī)、規(guī)章對有關(guān)管理事項有明確規(guī)定辦理時限的，必須嚴(yán)格執(zhí)行；沒有規(guī)定的，要根據(jù)具體情況，合理確定辦理時限；對辦理程序特殊、復(fù)雜的項目應(yīng)提供全程代辦和陪辦服務(wù)。上級機關(guān)在部署工作、部門之間在征求意見或會簽文件等方面，也必須有時限要求。對組織交辦的工作事項，要在規(guī)定的時限內(nèi)辦結(jié)，并保證辦理的質(zhì)量。要切實解決一些部門存在的辦事推諉扯皮、積壓不辦等問題，做到能夠辦的事，馬上就辦；一時辦不了的事，要限時答復(fù)，耐心解釋，講清情況。要進一步完善各類服務(wù)中心建設(shè)，進一步提高窗口部門辦事效率，實行“一個窗口受理、一次性告知、一站式辦理、一條龍服務(wù)”，出臺一批新的便民利民服務(wù)措施。要大力推進電子政務(wù)建設(shè)，進一步整合網(wǎng)絡(luò)資源，構(gòu)建網(wǎng)上公文交換系統(tǒng)、網(wǎng)上辦事大廳等新型辦事平臺，運用科技手段為企業(yè)和群眾辦事提速提效。要大力改進文風(fēng)，端正會風(fēng)，精減發(fā)文；清理過時文件，修訂、完善相關(guān)規(guī)定；要控制會議數(shù)量和時間，領(lǐng)導(dǎo)干部每月要有3-4天下基層指導(dǎo)工作，把更多的時間和精力用于調(diào)查研究和服務(wù)群眾。

（四）開展機關(guān)文化建設(shè)大創(chuàng)新，進一步增強機關(guān)凝聚力。機關(guān)文化是培養(yǎng)團隊精神的有效途徑，是機關(guān)工作作風(fēng)、精神面貌的動態(tài)體現(xiàn)。積極開展各種文藝體育活動，以藝術(shù)的形式展現(xiàn)開展效能建設(shè)的特色和亮點。建立學(xué)習(xí)宣傳欄、圖書閱覽室、體育健身室等文體場所，不斷提升機關(guān)文化的軟實力，努力打造機關(guān)文化品牌。

（五）開展機關(guān)效能大考核，進一步提高機關(guān)公務(wù)人員執(zhí)行力。要繼續(xù)抓好“萬眾評公務(wù)”、“行風(fēng)熱線”等工作，讓廣大群眾積極參與監(jiān)督機關(guān)效能建設(shè)。要聘請一批作風(fēng)效能監(jiān)督員，設(shè)立投訴中心，公布投訴電話和網(wǎng)址，負(fù)責(zé)受理機關(guān)作風(fēng)效能投訴、登記、查處、反饋等工作，廣泛聽取社會各界對機關(guān)效能建設(shè)的意見建議。要建立健全績效考核辦法，對機關(guān)工作人員實施績效考核。在機關(guān)效能建設(shè)年活動結(jié)束階段，要評選出“群眾滿意機關(guān)”、“群眾滿意窗口”、“群眾滿意公務(wù)人員”，激勵廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)人民、爭創(chuàng)一流。

五、時間安排和方法步驟

機關(guān)效能建設(shè)年活動從今年3月起至12月止，分為四個階段：

（一）動員部署，查找問題（3—4月）

召開動員大會，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)對開展機關(guān)效能建設(shè)年活動進行動員部署。要按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一要求，結(jié)合實際研究制定本單位的實施方案。要組織廣大黨員干部學(xué)習(xí)“*”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、黨的*大和中紀(jì)委二次全會精神、省委十屆二次全會和省紀(jì)委二次全會精神、市第九次黨代表大會第二次會議、市紀(jì)委三次全會、區(qū)委三屆三次全會和區(qū)紀(jì)委三次全會精神，提高對開展機關(guān)效能建設(shè)年活動重要性的認(rèn)識；充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、簡報、專欄、標(biāo)語等的宣傳作用，營造機關(guān)效能建設(shè)的濃厚氛圍。

（二）整改提高，主題實踐（5—10月）

要針對機關(guān)效能建設(shè)大討論中查擺出來的問題，制定整改措施，對照我區(qū)“*”規(guī)劃和區(qū)委三屆三次全會提出的目標(biāo)要求，創(chuàng)新工作思路，推動落實科學(xué)發(fā)展觀。要扎實開展大練兵活動，舉辦各種技能培訓(xùn)和競賽，不斷提高機關(guān)工作人員依法依規(guī)辦事的能力，促使機關(guān)服務(wù)水平上新臺階。繼續(xù)開展以“服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾”為主題的民生服務(wù)活動，要進一步創(chuàng)新服務(wù)理念，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，強化服務(wù)手段，大力開展各種為民便民利民活動，為群眾多辦好事實事。要抓好科室和窗口建設(shè)，優(yōu)化辦事程序，提高辦事效率，爭創(chuàng)“兩個群眾滿意”。要開展“節(jié)能降耗”活動，降低單位運行成本，提高工作效益，把節(jié)能降耗落到實處。

（三）完善制度，健全機制（11月）

要在抓好機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的基本要求，從有利于規(guī)范化、信息化建設(shè)出發(fā)，進一步修改完善首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、一次性告知制、辦事公開制、崗位責(zé)任制、過錯責(zé)任追究制、績效考核制、同崗替代制等基本工作制度，充分發(fā)揮積極性、創(chuàng)造性，根據(jù)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，在積極調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，制定適合機關(guān)自身發(fā)展的新的效能制度，逐步完善制度體系，建立機關(guān)效能建設(shè)長效機制。

（四）總結(jié)考評，表彰先進（12月份）

要對機關(guān)效能建設(shè)工作進行全面總結(jié)，既要總結(jié)效能建設(shè)年取得的成績，又要看到工作中存在的缺點和不足，及時糾正。要根據(jù)在工作中遇到的新情況、新問題，探索總結(jié)機關(guān)效能建設(shè)工作的新路子，深入推進機關(guān)效能建設(shè)。評選出“群眾滿意機關(guān)”、“群眾滿意科（股）室”報區(qū)委、區(qū)政府予以表彰。

六、成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

為加強機關(guān)效能建設(shè)年活動，決定成立*市*區(qū)水利局機關(guān)效能建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：

*

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)2個工作組：

1．協(xié)調(diào)組。由*同志負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌學(xué)習(xí)討論活動的總體安排，協(xié)調(diào)各階段進度，與區(qū)委、區(qū)農(nóng)業(yè)機關(guān)黨委相關(guān)工作銜接等。

2．綜合組。由*同志負(fù)責(zé)，抽調(diào)相關(guān)工作人員組成。負(fù)責(zé)代擬實施意見，下發(fā)學(xué)習(xí)通知，收集上報信息，組織階段性匯報材料和總結(jié)材料等。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，具體負(fù)責(zé)日常工作。由張勇勛同志兼任辦公室主任，袁志東、魏小芬、曾玉媚為辦公室成員。

七、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定工作方案，精心組織，確保組織領(lǐng)導(dǎo)、參加人員、活動時間、經(jīng)費投入、建設(shè)成效“五落實”。要建立信息報送制度，動態(tài)信息要及時報送，各單位每月要報送1條信息以上。要以開展機關(guān)效能建設(shè)年活動為契機，促使各項業(yè)務(wù)工作上新臺階，做到效能建設(shè)和業(yè)務(wù)工作相互促進，相得益彰。

（二）狠抓落實。局機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強對機關(guān)效能建設(shè)進展情況的督促檢查，收集群眾意見，組織開展明察暗訪。要把常規(guī)性檢查和突擊性檢查相結(jié)合，特別對群眾關(guān)注的熱點、難點問題，要進行跟蹤督查。