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為提高政府行政效能和公共服務(wù)水平，根據(jù)《中共廣東省委關(guān)于印發(fā)〈廣東省建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（粵發(fā)〔2005〕7號(hào)）、省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省信息產(chǎn)業(yè)廳等部門(mén)關(guān)于加快電子政務(wù)建設(shè)提高政府行政效能和公共服務(wù)能力實(shí)施意見(jiàn)的通知》（粵府辦〔*〕8號(hào)）和市政府辦公室《印發(fā)惠州市行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作實(shí)施方案的通知》（惠府辦〔*〕36號(hào)）等文件精神，為盡快完成構(gòu)建省市縣電子監(jiān)察網(wǎng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，結(jié)合我縣的實(shí)際情況，特制定本工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞我縣建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的目標(biāo)，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，創(chuàng)新行政管理方式，強(qiáng)化行政監(jiān)管工作，促進(jìn)廉潔、高效、為民政府的建設(shè)。

二、工作目標(biāo)

我縣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)按照“總體規(guī)劃、先易后難、試點(diǎn)先行、分步實(shí)施”的工作思路進(jìn)行，總體規(guī)劃是在*縣政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)基礎(chǔ)上建成全縣綜合電子監(jiān)察系統(tǒng)，監(jiān)察對(duì)象從審批業(yè)務(wù)擴(kuò)大至行政執(zhí)法、工程建設(shè)項(xiàng)目、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易以及上級(jí)督辦等項(xiàng)目，監(jiān)察范圍將覆蓋縣直及各鎮(zhèn)（辦事處）業(yè)務(wù)部門(mén)。與此同時(shí)，逐步做到實(shí)時(shí)在線(xiàn)監(jiān)督、預(yù)警糾錯(cuò)、開(kāi)展績(jī)效評(píng)估和提供信息服務(wù)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)分工

為確保我縣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作順利開(kāi)展，縣政府已于*年5月成立了縣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)協(xié)調(diào)小組。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在縣監(jiān)察局執(zhí)法室。縣直各行政審批部門(mén)要指定一名同志為聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)辦理協(xié)調(diào)小組交辦的事項(xiàng)。縣直各相關(guān)部門(mén)工作分工如下：

（一）縣政府辦公室：負(fù)責(zé)系統(tǒng)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)和督促檢查；

（二）縣監(jiān)察局：負(fù)責(zé)提出系統(tǒng)功能需求方案，督促網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)推進(jìn)，制訂行政審批電子監(jiān)察業(yè)務(wù)規(guī)范、系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換規(guī)范和管理制度，安排專(zhuān)職人員實(shí)時(shí)在線(xiàn)監(jiān)察，分析匯總上報(bào)監(jiān)察情況；

（三）縣信息產(chǎn)業(yè)局：負(fù)責(zé)健全完善縣政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)和有關(guān)技術(shù)層面實(shí)施的組織保障工作，包括網(wǎng)絡(luò)維護(hù)和信息安全保障等；

（四）縣行政服務(wù)中心：負(fù)責(zé)建設(shè)和完善我縣網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)，將系統(tǒng)覆蓋至縣直所有負(fù)有行政審批職能的部門(mén)和單位，并開(kāi)發(fā)系統(tǒng)接口，為我縣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)提供監(jiān)察數(shù)據(jù)支持，使我縣網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)與電子監(jiān)察系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)有效銜接。

（五）縣發(fā)改局、縣法制局：負(fù)責(zé)對(duì)縣直行政審批事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范和審核，提出納入我縣網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)和縣級(jí)電子監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)管范圍的行政審批事項(xiàng)目錄和工作意見(jiàn)；

（六）縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)縣直行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)的審核支付工作；

（七）負(fù)有行政審批職能的縣直各部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)本部門(mén)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行清理和規(guī)范，實(shí)行網(wǎng)上審批，納入我縣網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)管理；本部門(mén)已有審批系統(tǒng)的，要根據(jù)縣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸接口要求建設(shè)本單位系統(tǒng)接口，并按要求報(bào)送納入電子監(jiān)察系統(tǒng)的行政審批事項(xiàng)目錄的有關(guān)審批數(shù)據(jù)，建立健全相關(guān)工作崗位責(zé)任制度。

四、工作任務(wù)和實(shí)施步驟

我縣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)分三期建設(shè)。

（一）第一期。*年7月至10月。以縣行政服務(wù)中心和試點(diǎn)鎮(zhèn)為重點(diǎn)建設(shè)單位,利用縣政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)和縣網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)，整合各部門(mén)行政審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)的資源，建立縣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)平臺(tái)；按實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò)、績(jī)效測(cè)評(píng)、信息服務(wù)和投訴處理等五項(xiàng)功能將行政審批項(xiàng)目納入系統(tǒng)。制定*縣行政審批電子監(jiān)察數(shù)據(jù)交換規(guī)范及行政績(jī)效測(cè)評(píng)量化標(biāo)準(zhǔn)；穩(wěn)步推進(jìn)電子監(jiān)察隊(duì)伍的建設(shè)；建立縣行政服務(wù)中心、部門(mén)辦事大廳等審批現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)。由縣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作協(xié)調(diào)小組辦公室牽頭，在6月底前，負(fù)責(zé)對(duì)深圳市行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)進(jìn)行移植，完成縣級(jí)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的技術(shù)開(kāi)發(fā)和設(shè)備的采購(gòu)、安裝，進(jìn)行運(yùn)行調(diào)試，并和省、市網(wǎng)相聯(lián)。

（二）第二期。*年11月至2009年6月。全縣負(fù)有行政審批職能的部門(mén)（除秘密級(jí)行政審批事項(xiàng)外）要完成與縣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)接入工作并試運(yùn)行。2009年底前，將政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)以及上級(jí)督辦等項(xiàng)目納入系統(tǒng)，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)將績(jī)效測(cè)評(píng)量化標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)展；將視頻監(jiān)控范圍擴(kuò)展到工程建設(shè)項(xiàng)目、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易以及上級(jí)督辦有關(guān)的審批中心、辦事大廳及窗口。全縣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)正式運(yùn)行，各單位實(shí)行網(wǎng)上審批并實(shí)時(shí)輸送行政審批辦理情況，縣監(jiān)察局對(duì)各單位行政審批辦理情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)察。

（三）第三期。2010年上半年前完成。擴(kuò)大電子監(jiān)察范圍，將電子監(jiān)察系統(tǒng)和所轄的鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)，使省、市、縣的監(jiān)察系統(tǒng)可以數(shù)據(jù)共享，資源共用，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)上傳下達(dá)，進(jìn)行分析后為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)，最終達(dá)到全面監(jiān)察管理的目標(biāo)。

五、幾點(diǎn)要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各有關(guān)部門(mén)要高度重視，提高對(duì)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)強(qiáng)化行政監(jiān)管工作的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，指定一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓好落實(shí)，并安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，積極配合系統(tǒng)建設(shè)單位做好聯(lián)網(wǎng)工作，并加大力度推進(jìn)網(wǎng)上審批工作，按要求及時(shí)向系統(tǒng)提供本部門(mén)實(shí)施行政審批的有關(guān)情況，以保證系統(tǒng)的有效運(yùn)行和監(jiān)督到位。為確保按期、優(yōu)質(zhì)、高效完成縣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作，計(jì)劃在*年8月由縣監(jiān)察局與縣直各行政審批實(shí)施單位簽訂《縣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)責(zé)任書(shū)》。

（二）規(guī)范管理，健全制度?？h監(jiān)察局負(fù)責(zé)根據(jù)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，起草制定系統(tǒng)管理辦法、網(wǎng)上投訴處理辦法、電子監(jiān)察預(yù)警糾錯(cuò)辦法和績(jī)效測(cè)評(píng)電子監(jiān)察辦法。各行政審批單位要建立健全工作崗位責(zé)任制度，對(duì)每項(xiàng)行政審批事項(xiàng)要確定具體責(zé)任人，明確受理、承辦、審核、批準(zhǔn)等環(huán)節(jié)工作人員的義務(wù)和責(zé)任，完善內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督管理制度。

（三）勤儉辦事，保密安全。要堅(jiān)持“勤儉辦事、資源共享、簡(jiǎn)單實(shí)用”的原則，充分利用已有的電子政務(wù)平臺(tái)及其他已有的網(wǎng)絡(luò)資源開(kāi)展電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，做到少花錢(qián)，多辦事，辦好事。要做到保密安全。各單位既要保證建設(shè)電子監(jiān)察系統(tǒng)的工作成效，又要符合保密工作的要求，保證國(guó)家秘密安全和確保政府內(nèi)部信息不泄漏