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根據(jù)《*市*區(qū)開展第二批深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見》（三學(xué)組發(fā)〔2009〕1號(hào)）的部署和安排，為扎實(shí)開展好區(qū)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的*大和*屆三中全會(huì)、省委十四屆四次全會(huì)、市委十屆六次全會(huì)和區(qū)委十一屆四次全會(huì)精神，突出實(shí)踐性要求這個(gè)根本，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”這個(gè)總要求，牢牢抓住爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵這個(gè)主題，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、找準(zhǔn)并著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展觀的體制機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力，為區(qū)人大常委會(huì)科學(xué)決策和依法行使職權(quán)提供服務(wù)和保障，努力把我區(qū)建設(shè)成為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。

二、主要任務(wù)

按照區(qū)委的要求，這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，要緊緊圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠這個(gè)總要求，提高思想認(rèn)識(shí)、破解發(fā)展難題、創(chuàng)新體制機(jī)制、加強(qiáng)黨的建設(shè)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。結(jié)合人大工作，區(qū)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的主要任務(wù)是：

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。要加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解和我區(qū)區(qū)情、發(fā)展目標(biāo)的認(rèn)識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展的意識(shí)。

（二）推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。要對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，圍繞區(qū)委重大決策部署和區(qū)人大常委會(huì)2009年工作要點(diǎn)，加強(qiáng)調(diào)查研究，力求掌握第一手材料，認(rèn)真審議和決定涉及全區(qū)重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展事項(xiàng)，提高審議質(zhì)量；支持區(qū)政府積極應(yīng)對國際金融危機(jī)，支持區(qū)政府按照《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（*-2020）》確定的戰(zhàn)略體系和發(fā)展目標(biāo)，在新一輪區(qū)域發(fā)展中，揚(yáng)長避短，推動(dòng)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（三）積極探索和完善有利于依法、科學(xué)履職的工作機(jī)制。要結(jié)合貫徹實(shí)施《監(jiān)督法》，圍繞人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，加強(qiáng)對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、食品衛(wèi)生安全等方面存在問題的監(jiān)督，密切關(guān)注新農(nóng)村建設(shè)，繼續(xù)跟進(jìn)“村村通自來水”工程建設(shè)情況，推動(dòng)事關(guān)民生問題的解決，提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的水平。

（四）結(jié)合貫徹實(shí)施《代表法》，圍繞代表作用發(fā)揮，創(chuàng)新工作方法。適時(shí)組織代表開展視察活動(dòng)，跟進(jìn)區(qū)十四屆人大五次會(huì)議代表提出的議案、建議和“十件民生實(shí)事”落實(shí)情況；配合區(qū)域調(diào)整，積極協(xié)助做好南山鎮(zhèn)人大機(jī)構(gòu)的設(shè)置、鎮(zhèn)人代會(huì)選舉等工作，推進(jìn)基層民主法制建設(shè)，提高代表依法履職的自覺性。

（五）結(jié)合新時(shí)期人大工作的特點(diǎn)，繼續(xù)加強(qiáng)常委會(huì)及其機(jī)關(guān)的自身建設(shè)。不斷提升常委會(huì)及其機(jī)關(guān)的服務(wù)水平和履職能力，著力抓好“四個(gè)建設(shè)”（思想政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、機(jī)關(guān)建設(shè)），為促進(jìn)人大工作科學(xué)創(chuàng)新發(fā)展提供機(jī)制保障。

三、方法步驟

這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)以“堅(jiān)持解放思想、突出實(shí)踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主、注重因地制宜”為基本原則，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部及黨員干部的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。按照區(qū)委要求，集中開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)從2009年3月開始，到2009年8月基本完成，共分三個(gè)階段實(shí)施。

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研（2009年3月上旬至4月中旬）

1、思想發(fā)動(dòng)。3月10日召開區(qū)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀動(dòng)員大會(huì)，區(qū)人大常委會(huì)常務(wù)副主任對開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員和部署，切實(shí)把廣大黨員干部思想統(tǒng)一起來，積極投身深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。

2、學(xué)習(xí)培訓(xùn)。3月11日至20日，采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合的方式，重點(diǎn)學(xué)習(xí)、鄧小平、《論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘要》、《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件匯編》、《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》和《廣東實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀重點(diǎn)行動(dòng)綱要》，學(xué)習(xí)區(qū)內(nèi)外落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)典型。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在通讀有關(guān)學(xué)習(xí)材料的基礎(chǔ)上，對重點(diǎn)篇目進(jìn)行精讀。

3、調(diào)研落實(shí)。3月21日至4月10日，著重圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以及貫徹落實(shí)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、《廣東實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀重點(diǎn)行動(dòng)綱要》和推進(jìn)“三促進(jìn)一保持”中存在的問題，以及人大工作如何貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更好地服從和服務(wù)科學(xué)發(fā)展，保障和促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，深入鎮(zhèn)（街道、經(jīng)濟(jì)區(qū)）、村（社區(qū)）等基層單位開展實(shí)地調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告。

第二階段：分析檢查階段（2009年4月下旬至6月上旬）

1、廣泛征求意見。對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，廣泛征求社會(huì)各界對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中迫切需要解決的問題的意見和建議，著力做到“四查四問四明確”（查一查發(fā)展理念、發(fā)展模式、發(fā)展規(guī)劃等方面存在的突出問題，問一問著眼國際競爭和未來發(fā)展工作上需要作出的最大轉(zhuǎn)變是什么，切實(shí)找準(zhǔn)和明確推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的總體思路；查一查國際金融危機(jī)不利影響反映出來的突出問題，問一問化危為機(jī)、化壓為力、提前謀劃、及早應(yīng)對的切入點(diǎn)和突破口在哪里，切實(shí)找準(zhǔn)和明確防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、保障經(jīng)濟(jì)安全的主要措施；查一查體制機(jī)制方面存在的突出問題，問一問長期發(fā)揮作用的核心體制機(jī)制是否適應(yīng)新的形勢以及需不需作出相應(yīng)調(diào)整，切實(shí)找準(zhǔn)和明確推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的政策規(guī)定；查一查黨員干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、服務(wù)基層群眾、化解基層矛盾等方面存在的突出問題，問一問干部群眾最不滿意和社會(huì)輿論反映最為強(qiáng)烈的問題及其根源是什么，切實(shí)找準(zhǔn)和明確轉(zhuǎn)變黨員干部作風(fēng)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的改進(jìn)措施）。采取個(gè)別訪談、召開座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問卷、印發(fā)征求意見表、網(wǎng)上調(diào)查等方式，廣泛征求基層單位代表、服務(wù)對象代表等各方面的意見，對征求到的意見進(jìn)行歸納整理。

2、召開民主生活會(huì)。對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊密聯(lián)系人大機(jī)關(guān)自身實(shí)際，以委（室）為單位，深入開展討論活動(dòng)，分析查找貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的問題。在此基礎(chǔ)上召開檢查科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)情況專題民主生活會(huì)。民主生活會(huì)前，要開展深入談心活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要形成發(fā)言提綱，帶頭開展批評和自我批評，要結(jié)合分工，著重從在科學(xué)發(fā)展觀上有什么差距，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)上有什么問題，在黨性黨紀(jì)方面有什么不足等方面去剖析。要注意把好“三個(gè)關(guān)口”（發(fā)言材料質(zhì)量關(guān)、批評與自我批評關(guān)、制定整改措施關(guān)），走出“三個(gè)誤區(qū)”（只看表象、不看實(shí)質(zhì)，只說成績、不說過失，只存偏見、不夠客觀），做到“三個(gè)敢”（敢說真話、敢提意見、敢動(dòng)真格），把握好“三個(gè)不”（團(tuán)結(jié)不“團(tuán)拜”、中肯不“中傷”、爭論不“爭吵”），堅(jiān)持做到“四不上會(huì)”（談心活動(dòng)談得不透的不上會(huì)、發(fā)言材料準(zhǔn)備不好的不上會(huì)、整改措施不實(shí)的不上會(huì)、努力方向不明的不上會(huì)）。

3、召開專題組織生活會(huì)。組織區(qū)人大機(jī)關(guān)黨總支部全體黨員開好專題組織生活會(huì)，按照科學(xué)發(fā)展觀要求分析自身差距和不足，提高認(rèn)識(shí)。

4、起草分析檢查報(bào)告。常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子要緊密聯(lián)系實(shí)際，充分運(yùn)用調(diào)研情況和民主生活會(huì)的成果，檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確改進(jìn)措施。黨員干部個(gè)人重點(diǎn)圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念、工作思路、體制機(jī)制等方面進(jìn)行分析檢查，分析報(bào)告初稿形成之后，要通過各種方式廣泛聽取黨員群眾的意見和建議，做到“四不通過”（征求意見范圍不廣的不通過、查找突出問題不準(zhǔn)的不通過、科學(xué)發(fā)展思路不清的不通過、科學(xué)發(fā)展舉措不實(shí)的不通過）。

5、組織群眾評議。分析檢查報(bào)告形成后，要認(rèn)真組織*的全國、省、市、區(qū)人大代表、基層人大有關(guān)人員等進(jìn)行評議。在充分評議的基礎(chǔ)上，對分析檢查報(bào)告作修改完善，在一定范圍內(nèi)公開，并報(bào)區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。通過群眾評議，幫助人大機(jī)關(guān)及黨員干部找準(zhǔn)在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，明確始終方向和整改要求，形成一份分析檢查報(bào)告，為下一階段活動(dòng)打好基礎(chǔ)。

第三階段：整改落實(shí)階段（2009年6月中旬至8月上旬）

1、制定整改落實(shí)方案。以調(diào)研報(bào)告和分析檢查報(bào)告為依據(jù)，常委會(huì)機(jī)關(guān)制定好整改方案，黨員干部制定整改措施。要把群眾意見最大、最不滿意的事情，群眾最希望辦、當(dāng)前能夠辦好的事情作為整改的重點(diǎn)。整改落實(shí)方案制定后，要采取適當(dāng)方式向社會(huì)、黨員、群眾公開，自覺接受監(jiān)督。

2、集中解決突出問題。篩選確定影響和制約人大機(jī)關(guān)科學(xué)履職和影響人大工作科學(xué)創(chuàng)新發(fā)展的問題，采取有效措施，認(rèn)真進(jìn)行整改，切實(shí)提升黨員干部素質(zhì)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)依法科學(xué)履職能力，提高參謀、辦事和服務(wù)水平。

3、完善工作機(jī)制。重新審視和疏理區(qū)人大常委會(huì)及機(jī)關(guān)各項(xiàng)規(guī)章制度，對不符合科學(xué)發(fā)展要求的，要及時(shí)修訂完善或廢止。結(jié)合實(shí)際，著重建立合法的、體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展要求的機(jī)制，堅(jiān)持把機(jī)制創(chuàng)新作為提升黨員干部素質(zhì)、增強(qiáng)人大工作實(shí)效的持久動(dòng)力，不斷促進(jìn)人大工作科學(xué)創(chuàng)新發(fā)展。

4、開展主題實(shí)踐活動(dòng)。組織黨員開展“共克時(shí)艱黨旗紅，凝心聚力謀發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)，努力推進(jìn)“四個(gè)立足、四個(gè)落實(shí)”（立足大項(xiàng)目推動(dòng)，落實(shí)“促增長”的任務(wù)；立足自主創(chuàng)新，落實(shí)“上水平”的目標(biāo)；立足紓民困、解民憂，落實(shí)“重民生”的措施；立足生態(tài)建設(shè)和效能建設(shè)，落實(shí)“優(yōu)環(huán)境”的要求）和“四個(gè)爭先行動(dòng)、四個(gè)優(yōu)先處理”（“三促進(jìn)一保持”爭先行動(dòng)，化危為機(jī)的事項(xiàng)優(yōu)先處理；解決突出問題爭先行動(dòng)，影響重大的問題優(yōu)先處理；轉(zhuǎn)變作風(fēng)爭先行動(dòng)，反映強(qiáng)烈的意見優(yōu)先處理；推動(dòng)工作落實(shí)爭先行動(dòng)，關(guān)涉長遠(yuǎn)的工程優(yōu)先處理）。

5、認(rèn)真做好總結(jié)工作。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本完成后，認(rèn)真做好總結(jié)工作，重點(diǎn)總結(jié)主要做法、基本經(jīng)驗(yàn)、實(shí)際成效、存在不足和意見建議，形成總結(jié)報(bào)告，并報(bào)區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，對于更好地實(shí)現(xiàn)黨的*大提出的宏偉藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)意義極其重大，必須要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、改革創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，為開展實(shí)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)做好充分的思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，確保圓滿完成學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)。

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立區(qū)人大機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，區(qū)人大常委會(huì)黨組副書記、常務(wù)副主任錢三珠任組長，黨組成員、副主任*，副主任*任副組長，成員有機(jī)關(guān)黨總支書記、辦公室主任*，機(jī)關(guān)黨總支副書記、法工委主任*，機(jī)關(guān)黨總支成員*。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室主任由*兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組在常委會(huì)黨組領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下開展工作。

（二）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的督查指導(dǎo)，及時(shí)掌握進(jìn)展情況，促使各項(xiàng)工作的落實(shí)，確保質(zhì)量、務(wù)求實(shí)效。

（三）積極探索創(chuàng)新?；顒?dòng)中，既要按照上級(jí)統(tǒng)一要求和部署，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)做好規(guī)定動(dòng)作，又要把上級(jí)精神與人大機(jī)關(guān)的實(shí)際結(jié)合起來，充分挖掘自身優(yōu)勢和資源，選準(zhǔn)和創(chuàng)新自選動(dòng)作，確?；顒?dòng)開展得有聲有色，既見成效，又出亮點(diǎn)。