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根據(jù)中央、省委、市委和區(qū)委的安排，我區(qū)第二批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動從2009年3月開始，到2009年8月基本完成。為了更好地組織落實好這次活動，根據(jù)上級的有關(guān)要求，結(jié)合兩辦的實際，特制定如下實施方案。

一、學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的*大和*屆三中全會、省委十屆四次全會、市委十屆六次全會和區(qū)委十一屆四次全會精神，突出實踐性要求這個根本，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”這個總要求，牢牢抓住爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵這個主題，進(jìn)一步解放思想、實事求是、改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，找準(zhǔn)并著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的能力，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)的各項工作中去，把全社會的發(fā)展積極性引導(dǎo)到推動科學(xué)發(fā)展上來，努力把我區(qū)建設(shè)成為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新的“發(fā)動機(jī)”。

二、學(xué)習(xí)實踐活動的主要原則

堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主、注重因地制宜。

三、學(xué)習(xí)實踐活動的目標(biāo)要求

要緊緊圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠這個總要求，提高思想認(rèn)識、破解發(fā)展難題、創(chuàng)新體制機(jī)制、加強(qiáng)黨的建設(shè)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。做到積極應(yīng)對國際金融危機(jī)，做好三水“新產(chǎn)業(yè)、新面貌”兩篇文章；踐行科學(xué)發(fā)展先行先試，推動三水發(fā)展模式和體制創(chuàng)新；著力改善民生，讓發(fā)展成果惠及全社會；切實加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，打造務(wù)實高效服務(wù)型機(jī)關(guān)；及時化解矛盾糾紛，建設(shè)平安和諧三水。

四、學(xué)習(xí)實踐活動的對象范圍

參加這次學(xué)習(xí)實踐活動的對象范圍是兩辦所屬單位的全體黨員，重點是各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。

五、學(xué)習(xí)實踐活動重點解決的問題

圍繞學(xué)習(xí)實踐活動的目標(biāo)要求，結(jié)合兩辦黨員和工作人員隊伍的現(xiàn)狀和特點，重點查找和解決黨組織和黨員存在的突出問題。

（一）著重解決貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀思想上存在的問題。通過這次學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，把全體人員的思想和行動統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，把大家的智慧和力量凝聚到自己的工作崗位上來，用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，形成人人思發(fā)展、議發(fā)展、謀發(fā)展的干事氛圍。

（二）著重解決工作效率和服務(wù)質(zhì)量上存在的問題。通過這次學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，使全體人員全面理解、準(zhǔn)確把握其深刻的內(nèi)涵、精神實質(zhì)。圍繞建設(shè)“現(xiàn)代工業(yè)之區(qū)、生態(tài)時尚之城、幸福長壽之鄉(xiāng)”的發(fā)展目標(biāo)，發(fā)揮排頭兵作用，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思維方式、工作方式、服務(wù)方式，不斷增強(qiáng)廉政勤政意識，不斷提高機(jī)關(guān)的辦事效率和服務(wù)水平。

（三）著重解決行政服務(wù)效能上存在的問題。通過這次學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，深入查擺和整改不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念和現(xiàn)實問題，堅持解放思想，實事求是，從實際出發(fā)，與時俱進(jìn)，解決當(dāng)前群眾反映比較集中的難點、熱點問題和群眾的切身利益問題，提高兩辦機(jī)關(guān)的行政服務(wù)能力。

（四）著重解決工作作風(fēng)上存在的問題。通過查找黨員干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、服務(wù)群眾、化解矛盾等方面存在的問題，進(jìn)一步加強(qiáng)兩辦領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)，確保黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講黨性、重品行、作表率，不斷密切黨群干群關(guān)系。努力克服作風(fēng)漂浮、形式主義、做表面文章等問題，不斷提高服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的水平。

六、學(xué)習(xí)實踐活動的方法步驟

學(xué)習(xí)實踐活動分3個階段6個環(huán)節(jié)進(jìn)行：

（一）學(xué)習(xí)調(diào)研階段。時間從3月上旬至4月中旬，安排45天左右。主要任務(wù)是根據(jù)省委、市委、區(qū)委關(guān)于轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實的要求，結(jié)合各地各單位實際，組織開展“三學(xué)習(xí)三調(diào)研三落實”活動：深入學(xué)習(xí)中央、省委關(guān)于科學(xué)發(fā)展的論述，開展破解金融危機(jī)的應(yīng)對之策調(diào)研，推動省委“三促進(jìn)一保持”和市委“兩轉(zhuǎn)型一再造”重大部署的落實；深入學(xué)習(xí)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》和《廣東實踐科學(xué)發(fā)展重點行動綱要》等中央、省委、市委和區(qū)委的重大工作規(guī)劃部署，開展影響長遠(yuǎn)發(fā)展的體制調(diào)研，推動學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和兩辦各項中心工作的落實；深入學(xué)習(xí)區(qū)內(nèi)外落實科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)典型，開展實踐科學(xué)發(fā)展觀的新做法、新經(jīng)驗調(diào)研，推動“科學(xué)發(fā)展，先行先試”要求的落實。圍繞這些活動，深入開展學(xué)習(xí)，加強(qiáng)調(diào)研落實。

（二）分析檢查階段。時間從4月下旬至6月上旬，安排45天左右。主要任務(wù)是找準(zhǔn)突出問題、完善發(fā)展思路，著力做到“四查四問四明確”：查一查發(fā)展理念、發(fā)展模式、發(fā)展規(guī)劃等方面存在的突出問題，問一問著眼國際競爭和未來發(fā)展工作上需要作出的最大轉(zhuǎn)變是什么，切實找準(zhǔn)和明確推動科學(xué)發(fā)展的總體思路；查一查國際金融危機(jī)不利影響反映出來的突出問題，問一問化危為機(jī)、化壓為力、提前謀劃、及早應(yīng)對的切入點和突破口在哪里，切實找準(zhǔn)和明確防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、保障經(jīng)濟(jì)安全的主要舉措；查一查體制機(jī)制方面存在的突出問題，問一問長期發(fā)揮作用的核心體制機(jī)制是否適應(yīng)新的形勢以及需不需作出相應(yīng)調(diào)整，切實找準(zhǔn)和明確推動科學(xué)發(fā)展的政策規(guī)劃；查一查黨員干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、服務(wù)基層群眾、化解基層矛盾等方面存在的突出問題，問一問干部群眾最不滿意和社會輿論反映最為強(qiáng)烈的問題及其根源是什么，切實找準(zhǔn)和明確轉(zhuǎn)變黨員干部作風(fēng)、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的改進(jìn)措施。要圍繞“四查四問四明確”，在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，精心組織召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。專題民主生活會，談心活動談得不透不上會、發(fā)言材料準(zhǔn)備不好的不上會、整改措施不實的不上會、努力方向不明的不上會。分析檢查報告，對征求意見范圍不廣的不通過、查找突出問題不準(zhǔn)的不通過、科學(xué)發(fā)展思路不清的不通過、科學(xué)發(fā)展舉措不實的不通過。

（三）整改落實階段。時間從6月中旬至8月上旬，安排55天左右。主要任務(wù)是按照重在創(chuàng)新體制機(jī)制、重在取得實效的要求，在兩辦開展“共克時艱黨旗紅，凝心聚力謀發(fā)展”主題實踐活動，努力推進(jìn)“四個立足、四個落實”和“四個爭先行動、四個優(yōu)先處理”?！八膫€立足、四個落實”就是立足大項目推動，落實“促增長”的任務(wù)；立足自主創(chuàng)新，落實“上水平”的目標(biāo)；立足紓民困、解民憂，落實“重民生”的措施；立足生態(tài)建設(shè)和效能建設(shè)，落實“優(yōu)環(huán)境”的要求?！八膫€爭先行動、四個優(yōu)先處理”就是“三促進(jìn)一保持”爭先行動，化危為機(jī)的事項優(yōu)先處理；解決突出問題爭先行動，影響重大的問題優(yōu)先處理；轉(zhuǎn)變作風(fēng)爭先行動，反映強(qiáng)烈的意見優(yōu)先處理；推動工作落實爭先行動，關(guān)涉長遠(yuǎn)服務(wù)項目優(yōu)先處理。按以上要求，認(rèn)真制定整改落實方案，切實解決突出問題。

七、學(xué)習(xí)實踐活動的幾點要求

開展學(xué)習(xí)實踐活動，是兩辦黨組織和廣大黨員干部職工政治生活中的一件大事。各科（局、辦、中心）要把學(xué)習(xí)實踐活動提上重要的議事日程，高度重視、精心組織、理論聯(lián)系實際，以改革創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實的工作作風(fēng)，確保兩辦各項學(xué)習(xí)實踐活動取得實效。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)活動實施。為了確保深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的有效開展，決定成立“區(qū)委辦區(qū)府辦開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組”，全面負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)兩辦的學(xué)習(xí)實踐活動。

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領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)處理學(xué)習(xí)實踐活動的日常工作以及組織撰寫材料。辦公室設(shè)在組織人事科，辦公室主任由朱月嫦兼任。成員：李文薈、劉婉冰、曾劭雄、譚沛愚、黃猛高、禤雯蔚、高志慧、姜寶英。學(xué)習(xí)實踐活動分設(shè)五個“學(xué)習(xí)小組”：

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（二）落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。兩辦黨委全面負(fù)責(zé)本單位的學(xué)習(xí)實踐活動，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立“兩辦學(xué)習(xí)實踐活動簡報”，及時通報交流兩辦學(xué)習(xí)實踐活動的相關(guān)情況;要成立指導(dǎo)檢查組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促檢查兩辦各小組成員單位的學(xué)習(xí)實踐活動，及時總結(jié)經(jīng)驗，加強(qiáng)指導(dǎo)，提出意見和建議。各小組組長、副組長要切實抓好學(xué)習(xí)實踐活動各個階段各個環(huán)節(jié)的工作，每個小組要指定一名學(xué)習(xí)實踐活動聯(lián)絡(luò)員，密切保持與兩辦學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組的聯(lián)系，及時推進(jìn)各項學(xué)習(xí)實踐活動的有效開展，及時上報有關(guān)學(xué)習(xí)實踐活動的開展情況和各個階段的總結(jié)資料，善于總結(jié)先進(jìn)、發(fā)現(xiàn)典型，提出建議。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮模范帶頭作用，結(jié)合各自分管的小組成員單位，深入開展學(xué)習(xí)實踐活動，創(chuàng)新工作方式和方法，努力提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率。

（三）搞好分類指導(dǎo)，確保取得實效。注重分類指導(dǎo)，因地制宜，聯(lián)系實際，根據(jù)各科（局、辦、中心）不同服務(wù)單位的工作實際，有針對性地提出要求。著重圍繞落實中央、省委、市委和區(qū)委推動科學(xué)發(fā)展的各項決策部署開展學(xué)習(xí)實踐活動。

（四）注重務(wù)實創(chuàng)新，豐富活動內(nèi)容。既要嚴(yán)格按中央、省委、市委和區(qū)委深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定的方法步驟認(rèn)真開展好各項學(xué)習(xí)實踐活動，又要緊密聯(lián)系本單位的工作實際，勇于創(chuàng)新、大膽實踐、先行先試，務(wù)求創(chuàng)出成效。要以求真務(wù)實的作風(fēng)推動學(xué)習(xí)實踐活動的深入開展，講成本、重實效，不搞文山會海、杜絕形式主義。要進(jìn)一步解放思想，尊重各科（局、辦、中心）的首創(chuàng)精神，支持和鼓勵各科（局、辦、中心）創(chuàng)新活動載體，搭建實踐平臺，豐富活動內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式、創(chuàng)新工作方法，強(qiáng)化活動效果。

（五）堅持統(tǒng)籌兼顧，整體有序推進(jìn)。各小組、各科（局、辦、中心）要注意統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項學(xué)習(xí)實踐活動，使學(xué)習(xí)實踐活動三個階段的各項工作有機(jī)銜接、前后呼應(yīng)。要正確認(rèn)識和處理推進(jìn)學(xué)習(xí)實踐活動與搞好當(dāng)前各項服務(wù)工作的關(guān)系，把開展學(xué)習(xí)實踐活動與應(yīng)對當(dāng)前國際金融危機(jī)、推進(jìn)“三促進(jìn)一保持”、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定結(jié)合起來，與加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、推動各項服務(wù)工作落實的要求結(jié)合起來，做到統(tǒng)籌兼顧，相互促進(jìn)。