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按照《*市人民政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的意見》（渝府發(fā)〔2009〕1號(hào)）、《*市人民政府關(guān)于印發(fā)2009年全市安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)的通知》（渝府發(fā)〔2009〕2號(hào)）精神和市政府有關(guān)部署及要求，縣政府決定在房屋與市政工程建設(shè)、公路工程建設(shè)、電力工程建設(shè)、重點(diǎn)水利工程建設(shè)、通信工程建設(shè)等領(lǐng)域開展以落實(shí)安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、落實(shí)安全專項(xiàng)技術(shù)措施方案、落實(shí)從業(yè)人員安全培訓(xùn)（以下簡稱“三落實(shí)”）為重點(diǎn)的安全專項(xiàng)整治（以下簡稱專項(xiàng)整治）。為切實(shí)做好此項(xiàng)工作，制訂本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強(qiáng)建設(shè)施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，強(qiáng)化建設(shè)施工領(lǐng)域安全基層、基礎(chǔ)工作，實(shí)現(xiàn)建設(shè)施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、總體目標(biāo)

通過專項(xiàng)整治，規(guī)范建設(shè)施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)行為，使因“三落實(shí)”不到位造成的生產(chǎn)安全事故得到有效控制。

三、職責(zé)分工

縣政府安委會(huì)辦公室：負(fù)責(zé)制訂專項(xiàng)整治工作方案；協(xié)調(diào)、督促縣政府有關(guān)行業(yè)主管部門按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”原則開展專項(xiàng)整治工作。

縣建委：負(fù)責(zé)組織實(shí)施職責(zé)范圍內(nèi)的房屋建筑和在建市政工程建設(shè)施工領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作。

縣交通局：負(fù)責(zé)組織實(shí)施公路、水運(yùn)交通工程建設(shè)施工領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作。

縣水利局：負(fù)責(zé)組織實(shí)施水利、水電站工程和病險(xiǎn)水庫整治工程建設(shè)施工領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作。

縣市政園林局：負(fù)責(zé)組織實(shí)施市政設(shè)施管養(yǎng)、維護(hù)改造和園林綠化工程建設(shè)施工領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作。

縣國土房管局：負(fù)責(zé)組織實(shí)施土地整治、房屋拆除維護(hù)工程、地災(zāi)防治工程建設(shè)施工領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治工作。

縣質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)施工特種設(shè)備的安全專項(xiàng)整治工作。

縣經(jīng)委：負(fù)責(zé)組織實(shí)施電力工程建設(shè)施工領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作。

縣電視臺(tái)、電信、移動(dòng)、聯(lián)通、網(wǎng)通公司：負(fù)責(zé)組織實(shí)施本單位管轄范圍內(nèi)的通信工程建設(shè)施工領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作。

四、時(shí)間安排

（一）動(dòng)員部署階段（2009年4月）。各有關(guān)行業(yè)主管部門和單位，依據(jù)職責(zé)分工和管理權(quán)限，分別制訂具體的、有針對(duì)性和操作性的專項(xiàng)整治方案，并于4月20日前報(bào)縣政府安委會(huì)辦公室。

（二）組織實(shí)施階段（2009年4—7月）。縣政府有關(guān)行業(yè)行政主管部門督促有關(guān)企業(yè)、有關(guān)單位開展自查自糾。以6月份“全國安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī)，廣泛組織開展宣傳教育活動(dòng)，狠抓多種形式的安全培訓(xùn)教育工作，掀起安全生產(chǎn)宣傳、教育、檢查、抽查及整改活動(dòng)的高潮。按照本方案職責(zé)分工的有關(guān)行業(yè)行政主管部門和單位，按照各自制訂的專項(xiàng)整治方案，在本行業(yè)領(lǐng)域認(rèn)真組織開展拉網(wǎng)式的以“三落實(shí)”為重點(diǎn)的安全專項(xiàng)整治工作。對(duì)重大安全隱患，縣政府有關(guān)行業(yè)主管部門要按“條塊結(jié)合、屬地負(fù)責(zé)”的原則實(shí)行掛牌督辦，限期整改。

（三）檢查督查階段（2009年8—9月）。縣政府有關(guān)行業(yè)行政主管部門對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)工程組織開展督查和抽查；縣政府安委會(huì)辦公室要會(huì)同縣監(jiān)察局、縣政府督查室及相關(guān)部門組成督查小組，采取明查暗訪的方式，分行業(yè)、分片區(qū)適時(shí)組織聯(lián)合督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在突出問題和重大隱患的，責(zé)令限期整改，依法嚴(yán)肅處理。

（四）總結(jié)評(píng)估階段（2009年10月）。按照本方案職責(zé)分工的有關(guān)行業(yè)主管部門和單位，對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行分析、研究，全面總結(jié)、評(píng)估，形成書面材料，于10月15日前報(bào)送縣政府安委會(huì)辦公室。

五、整治內(nèi)容

（一）落實(shí)安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的足額提取和投入使用。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》（財(cái)企〔*〕478號(hào)）等規(guī)定，按工程總造價(jià)的1%—2%計(jì)提建設(shè)施工安全專項(xiàng)措施經(jīng)費(fèi)，并列入總造價(jià)，在競標(biāo)時(shí)不得刪減；使用時(shí)單獨(dú)設(shè)立賬戶，由建設(shè)單位、總包單位共同控制，行業(yè)主管部門監(jiān)督專項(xiàng)資金的使用。逐一檢查全縣建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)費(fèi)用提取情況，加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)，著力強(qiáng)化保障安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。對(duì)未按規(guī)定提取和支出的，依法進(jìn)行處罰。

（二）落實(shí)安全專項(xiàng)技術(shù)措施方案的編制、審核和實(shí)施。依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第393號(hào)）、《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（交通部令*年第1號(hào)）、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國務(wù)院令第549號(hào)）等規(guī)定，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中根據(jù)工程的特點(diǎn)和危害因素編制操作性強(qiáng)的安全技術(shù)措施方案。同時(shí)，做好論證和技術(shù)交底工作。對(duì)未按規(guī)定編制和審查安全技術(shù)措施方案的，依法進(jìn)行處罰。

（三）落實(shí)建設(shè)施工從業(yè)人員安全培訓(xùn)。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第3號(hào)）和國家七部局《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的意見》（安監(jiān)總培〔*〕228號(hào)）規(guī)定，整合優(yōu)化安全培訓(xùn)資源，加大安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作力度，加強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)，強(qiáng)化農(nóng)民工安全技能和安全知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)從業(yè)人員的安全意識(shí)。對(duì)未按規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)教育、使用培訓(xùn)教育不合格人員、未按規(guī)定使用培訓(xùn)合格人員的，依法對(duì)用工單位進(jìn)行處罰。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深化認(rèn)識(shí)?？h政府有關(guān)行業(yè)主管部門、有關(guān)單位要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧平安*的高度，深刻汲取武隆縣芙蓉江大橋“10·28”建設(shè)施工重大生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)，充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)整治工作的極端重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按照“一把手總負(fù)責(zé)”、“一崗雙責(zé)”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，把建設(shè)施工領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治各項(xiàng)工作抓緊抓好，抓細(xì)抓實(shí)，抓出成效。

（二）強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法?？h政府有關(guān)行業(yè)行政主管部門要全面履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)提高建設(shè)施工安全監(jiān)管水平。要通過專項(xiàng)整治，采取切實(shí)有效措施消除行業(yè)監(jiān)管盲點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)。要全面落實(shí)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工（中標(biāo)、總包、分包）等建設(shè)項(xiàng)目參建單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全以法定代表人為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。要加強(qiáng)建設(shè)施工企業(yè)安全規(guī)范化管理，建立健全機(jī)構(gòu)，配足配強(qiáng)人員，落實(shí)安全責(zé)任。要加快推動(dòng)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步，加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)的生產(chǎn)安全事故預(yù)防能力和應(yīng)急處置能力，不斷提高建設(shè)施工企業(yè)本質(zhì)安全水平。各建設(shè)行業(yè)監(jiān)管執(zhí)法部門要大力督促建設(shè)施工企業(yè)完善各項(xiàng)管理制度，加大施工現(xiàn)場安全監(jiān)管力度，對(duì)違反安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)的，要依法嚴(yán)肅處理。

（三）加強(qiáng)溝通，協(xié)同推進(jìn)?？h政府有關(guān)部門要充分發(fā)揮建設(shè)施工安全監(jiān)管工作部門聯(lián)席會(huì)議的作用，對(duì)專項(xiàng)整治工作中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)通報(bào)信息，相互配合，共同研究，采取措施，協(xié)同作戰(zhàn)。

按照本方案職責(zé)分工的有關(guān)行業(yè)主管部門和單位，要根據(jù)各階段進(jìn)展情況，認(rèn)真分發(fā)、收集、匯總并填寫報(bào)送附件1和附件2表冊(cè)，將整治工作進(jìn)行分析、研究、總結(jié)，分階段將整治成果形成書面材料，及時(shí)報(bào)送縣政府安委會(huì)辦公室。要充分利用新聞媒體開展對(duì)建設(shè)施工安全法律法規(guī)的宣傳教育，及時(shí)報(bào)道專項(xiàng)整治取得的成效，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，曝光典型案例，搞好輿論監(jiān)督。