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根據(jù)中央和省、市、縣委部署，以及《中共*縣委關(guān)于印發(fā)〈*縣開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施方案〉的通知》的具體要求，經(jīng)局黨組研究，決定從2009年3月下旬至2009年8月底在全縣園林系統(tǒng)中開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動（以下簡稱“學(xué)習(xí)實踐活動”）?，F(xiàn)結(jié)合城鄉(xiāng)園林綠化工作實際，制訂如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，要全面貫徹黨的*大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，全面貫徹落實中央“保增長、保民生、保穩(wěn)定”和省委“兩個加快”以及市委“深入推進城鄉(xiāng)一體化，帶頭推進‘兩個加快’，開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面”的決策部署，圍繞縣委提出的在全省“率先建成全面小康示范縣、率先建成城鄉(xiāng)一體化示范縣”的主題，結(jié)合園林綠化工作實際，牢固樹立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展理念，以“建成全省綠化模范縣”為活動主題，以深化集體林權(quán)制度改革、深入實施五大工程、提升城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和體制機制創(chuàng)新等工作為載體，扎實開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)園林綠化工作在“兩率先兩示范”中的作用，奮力推動*園林綠化事業(yè)跨越發(fā)展和諧發(fā)展。

二、目標(biāo)要求

按照中央“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求和省、市、縣委關(guān)于深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的部署，我局學(xué)習(xí)實踐活動要達到以下具體目標(biāo)要求：

（一）提高思想認(rèn)識?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)、根本方法是統(tǒng)籌兼顧和全面加強黨的建設(shè)。要進一步加深廣大黨員干部對科學(xué)發(fā)展觀的理解，深刻認(rèn)識學(xué)習(xí)實踐活動的重大現(xiàn)實意義和緊迫性，充分把握科學(xué)發(fā)展與城鄉(xiāng)園林綠化工作的密切聯(lián)系和內(nèi)在規(guī)律，牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念，把推進法治、維護民生、推動改革、促進發(fā)展作為園林綠化工作的出發(fā)點和落腳點，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。

（二）解決突出問題。以解放思想、開拓創(chuàng)新的精神，堅持實事求是，深入調(diào)查研究，圍繞貫徹落實城鄉(xiāng)園林綠化工作發(fā)展規(guī)劃，著力解決思想觀念中不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展方面的突出問題、園林綠化方面的突出問題、黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的突出問題。通過學(xué)習(xí)實踐活動，要使全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部真正做到講黨性、重品行、做表率，努力實現(xiàn)“思想認(rèn)識的新提高、解決問題有新舉措、作風(fēng)建設(shè)有新面貌、改善民生有新成效、體制機制有新突破、加快發(fā)展有新局面”的目標(biāo)，努力在構(gòu)建現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系、加強城鄉(xiāng)綠化建設(shè)管等保民生保增長保穩(wěn)定的重點難點問題上取得實質(zhì)性突破，更好地發(fā)揮園林綠化在實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾根本利益方面的重要作用。

（三）創(chuàng)新機制制度。針對我縣經(jīng)濟社會發(fā)展需要和我局工作實際，按照“發(fā)現(xiàn)問題、糾正整改、分析原因、提出建議”的工作要求，深入查找工作中存在的突出問題，邊學(xué)邊改，進一步創(chuàng)新機制、制度，建立和完善符合科學(xué)發(fā)展觀要求的工作機制和制度。以創(chuàng)新的思維拓展新思路、創(chuàng)新的機制增創(chuàng)新優(yōu)勢、創(chuàng)新的舉措開辟新途徑，以職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，深入推進機關(guān)行政效能建設(shè)；著力創(chuàng)新行政審批方式，進一步拓展政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域。要堅決克服“抓一陣、放一陣、緊一陣、松一陣”的現(xiàn)象，建立健全長效管理機制、問責(zé)機制，提高服務(wù)水平和工作效率，從機制上推動工作良性開展。

（四）強化作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真貫徹總書記在*屆中紀(jì)委三次全會上的重要講話精神，深入落實省委“特別講大局、特別講付出、特別講實干、特別講紀(jì)律”的要求，大力弘揚與時俱進、開拓創(chuàng)新的思想作風(fēng)，勤于鉆研、學(xué)以致用的良好學(xué)風(fēng)，真抓實干、務(wù)求實效的工作作風(fēng)，勇于負責(zé)、團結(jié)協(xié)作的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，艱苦奮斗、廉潔自律的生活作風(fēng)，黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)切實加強，在學(xué)習(xí)實踐活動中進一步樹立為民、務(wù)實、清廉的執(zhí)行政形象。

（五）促進科學(xué)發(fā)展。堅持把務(wù)求實效作為開展學(xué)習(xí)實踐活動的出發(fā)點和落腳點，通過學(xué)習(xí)實踐活動，進一步處理好學(xué)習(xí)和工作的關(guān)系，把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為貫徹落實城鄉(xiāng)園林綠化工作發(fā)展規(guī)劃的正確思路、推動城鄉(xiāng)園林綠化事業(yè)又好又快發(fā)展。

（六）加快園林發(fā)展。圍繞縣委“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、跨越發(fā)展，加大投入、擴大內(nèi)需，群眾殷實、實現(xiàn)和諧”的基本取向；打造“一城三基地”的發(fā)展定位和“一主線三戰(zhàn)略五加強”的發(fā)展工作思路，著力構(gòu)建有利于跨越發(fā)展和諧發(fā)展的體制機制，努力在構(gòu)建現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系、加強城鄉(xiāng)綠化建設(shè)管理、創(chuàng)新市場運作機制、深化林權(quán)制度改革、提高服務(wù)水平和工作效率等關(guān)系統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、保增長保民生保穩(wěn)定的重點難點問題上取得實質(zhì)性突破，力爭在園林綠化領(lǐng)域形成具有綜合示范性、普遍借鑒性的典型經(jīng)驗。

三、主要原則

（一）堅持解放思想。以解放思想為先導(dǎo)，以開拓創(chuàng)新為動力，進一步理清城鄉(xiāng)園林綠化工作發(fā)展思路，牢固樹立“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化,建設(shè)生態(tài)*”的理念，使局機關(guān)黨員干部的思想和行動更加符合實事求是的思想路線，使城鄉(xiāng)園林綠化事業(yè)發(fā)展更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。

（二）突出實踐特色。緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題，緊密結(jié)合城鄉(xiāng)園林綠化工作實際，圍繞“牢固樹立科學(xué)理念，發(fā)揮城鄉(xiāng)園林綠化工作在‘兩率先兩示范’中的作用”，黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉政文化建設(shè)相結(jié)合，不斷探索實踐方式，創(chuàng)新實踐載體，總結(jié)實踐經(jīng)驗，將學(xué)習(xí)實踐活動成果充分體現(xiàn)在城鄉(xiāng)園林綠化工作之中。

（三）貫徹群眾路線。充分發(fā)揚民主，吸收群眾全程參與，堅持開門搞教育。廣泛聽取有關(guān)部門、各鎮(zhèn)（街道）、服務(wù)對象和黨代表、人大代表、政協(xié)委員的意見建議，問政于民、問需于民、問計于民，虛心向群眾學(xué)習(xí)，自覺接受監(jiān)督。搞好群眾滿意度測評，把群眾滿意程度作為衡量學(xué)習(xí)實踐活動成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

（四）正面教育為主。堅持理論教育與實踐教育相結(jié)合，自我教育與警示教育相結(jié)合。通過集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)、自主學(xué)習(xí)和“請進來、走出去”等多種形式，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，自覺查找影響和制約城鄉(xiāng)園林綠化工作發(fā)展的突出問題，深刻分析產(chǎn)生問題的原因，全面總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，進一步明確努力方向，查找和剖析問題。既要嚴(yán)格要求，又不搞人人過關(guān)，注意保護黨員干部的發(fā)展積極性。

四、需要解決的重點問題

全面把握科學(xué)發(fā)展觀，緊密聯(lián)系我局實際，堅持邊學(xué)邊查邊改，著力找準(zhǔn)并解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題、黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)突出問題和群眾關(guān)心的熱難點問題。

（一）激發(fā)動力，切實解決干部隊伍與“兩率先兩示范”不相適應(yīng)的問題。突出解決個別干部存在的對科學(xué)發(fā)展觀理解還不夠深，對止滑提速、加快發(fā)展的緊迫性還不夠強，對推進城鄉(xiāng)一體化的認(rèn)識還不到位的問題；著力解決思想解放不夠、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新和協(xié)同協(xié)調(diào)協(xié)作精神不足的問題；堅決破除悲觀消極、坐等其變，無所事事、得過且過的思想，使全體干部職工的認(rèn)識水平、領(lǐng)導(dǎo)水平和實踐水平有新提高。

（二）找準(zhǔn)切入點，切實解決影響城鄉(xiāng)園林發(fā)展的問題。重點對照“四個特別”的要求，緊密聯(lián)系我局實際，在充分體現(xiàn)人民群眾得實惠的前提下，著力在重要環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域?qū)で笾攸c突破，以解決制約發(fā)展的瓶頸，一是解決城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治方面綠化建管水平亟待提升，資金籌措難的問題；二是由于人口稠密、開發(fā)過度，龍泉山脈生態(tài)恢復(fù)困難；三是林改政策配套及流轉(zhuǎn)體系中，林地評估體系一直未完善，林地抵押貸款渠道仍不暢通，林地資源盤活困難的問題。在學(xué)習(xí)實踐活動中，將聯(lián)系實際解決問題貫穿始終，開創(chuàng)*園林綠化事業(yè)科學(xué)發(fā)展新局面，確保實現(xiàn)止滑提速加快發(fā)展。

五、方法步驟

參加此次學(xué)習(xí)實踐活動的主要是局機關(guān)全體干部職工（包括離退休老黨員），重點是局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和中層以上黨員干部。

此次學(xué)習(xí)實踐活動按3個階段6個環(huán)節(jié)具體實施。

（一）第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研（3月下旬至4月底）

工作要求：通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)調(diào)研和開展思想解放大討論兩個重點環(huán)節(jié)，切實提高廣大黨員干部對學(xué)習(xí)實踐活動的認(rèn)識，在深刻領(lǐng)會學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的要求、深入了解社會各界對城鄉(xiāng)園林綠化工作期望的基礎(chǔ)上，廣泛聽取意見，找準(zhǔn)突出問題，初步形成解決問題的思路和建議。

主要內(nèi)容：

1、學(xué)習(xí)調(diào)研。組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的*大報告、《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，帶頭交流。要充分發(fā)揮黨支部的作用，組織和帶領(lǐng)黨員干部深入學(xué)習(xí)規(guī)定的必讀書目。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要著重圍繞黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)等方面與科學(xué)發(fā)展觀不適應(yīng)不符合的突出問題，梳理出若干專題開展調(diào)研。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要確定重點課題，帶隊開展調(diào)研，廣泛聽取意見建議，認(rèn)真撰寫調(diào)研報告，及時進行調(diào)研成果交流。

2、圍繞科學(xué)發(fā)展進行解放思想大討論。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊密聯(lián)系城鄉(xiāng)園林綠化工作實際和黨員干部的思想實際，采取多種形式，組織開展解放思想討論。引導(dǎo)黨員干部把思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，克服滿足現(xiàn)狀、因循守舊的思想，樹立正確的政績觀和科學(xué)的發(fā)展理念，努力在更新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展上形成共識。

（二）第二階段：分析檢查（5月初至6月上旬）

工作要求：領(lǐng)導(dǎo)干部要緊緊圍繞“牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念發(fā)揮城鄉(xiāng)園林綠化工作在‘兩率先兩示范’中的作用”這一主題，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真檢查自身在思想、工作、作風(fēng)等方面存在的不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展的突出問題，深入分析評議，查找原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。

主要內(nèi)容：

1、召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。在第一階段工作的基礎(chǔ)上，廣泛征求黨員群眾意見、充分交心談心、認(rèn)真撰寫發(fā)言材料，召開專題的民主生活會。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合分工，重點查找個人和班子在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題，認(rèn)真審視自己，認(rèn)真開展批評與自我批評，深刻分析原因，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，分析查找自身差距和不足，明確努力方向。

2、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告要緊密聯(lián)系實際，在回顧十六大以來貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況，充分運用學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見和專題民主生活會成果的基礎(chǔ)上，認(rèn)真查擺貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，深刻分析形成問題的主要原因，確定貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的主要思路和加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施等。主要負責(zé)同志要全程主持分析檢查報告的撰寫，報告形成后，召開黨組織擴大會進行討論，并以適當(dāng)方式廣泛聽取各方面意見。經(jīng)局黨組擴大會議充分討論后，認(rèn)真修改完善。

領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告形成后，要認(rèn)真組織群眾評議，廣泛征求黨員、群眾和服務(wù)對象的意見，同時在局機關(guān)門戶網(wǎng)站開設(shè)征求意見窗口征求意見，并根據(jù)各方面意見對分析檢查報告作進一步修改。

（三）第三階段：整改落實（2009年6月中旬至8月中旬）

工作要求：針對梳理出來的影響和制約我局城鄉(xiāng)園林綠化工作科學(xué)發(fā)展的突出問題，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，按照統(tǒng)籌考慮、當(dāng)前與長遠相結(jié)合的要求，制定整改方案，分類解決。

主要內(nèi)容：

1、制定整改落實方案。以分析檢查報告為依據(jù)，對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，明確責(zé)任，按輕重緩急和難易程度，分別提出整改落實的目標(biāo)、方式和時限要求，由分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實。整改落實方案要注重可操作性，落實情況及時向黨員、群眾公布，接受監(jiān)督。

2、集中解決突出問題。針對領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部在思想觀念、履行職能、工作作風(fēng)等方面存在不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的問題，要突出重點，圍繞服務(wù)中心和促進科學(xué)發(fā)展的要求，選準(zhǔn)突破口和切入點，特別要側(cè)重解決機制、制度和履行職能方面的突出問題。要從促進科學(xué)發(fā)展的需要出發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進機制創(chuàng)新和制度建設(shè)，充分借鑒學(xué)習(xí)調(diào)研成果，運用領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告，對機制、制度進一步修改完善，形成制度性、規(guī)范性文件，不斷推動城鄉(xiāng)園林綠化工作科學(xué)發(fā)展。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

開展學(xué)習(xí)實踐活動，是全黨政治生活中的一件大事，是我局當(dāng)前和今后一個時期的首要任務(wù)。我們要把學(xué)習(xí)實踐活動擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，堅持把學(xué)習(xí)實踐貫穿始終，把解放思想貫穿始終，把查找問題貫穿始終，把整改落實貫穿始終，確?；顒尤〉脤嵭?。

（一）落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。此次學(xué)習(xí)實踐活動由局黨組全面負責(zé)，局黨組書記、局長楊斌同志為我局此次學(xué)習(xí)實踐活動的第一責(zé)任人。全體黨員干部要積極參加領(lǐng)導(dǎo)班子和支部的活動。局機關(guān)成立學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負責(zé)學(xué)習(xí)實踐活動具體組織工作。學(xué)習(xí)實踐活動要嚴(yán)格按照上級要求組織實施，防止走過場、出偏差。

（二）發(fā)揮帶頭作用。局領(lǐng)導(dǎo)班子及成員在學(xué)習(xí)實踐活動中要帶頭學(xué)習(xí)交流，帶頭調(diào)查研究，帶頭撰寫分析檢查報告，帶頭落實整改措施，充分發(fā)揮表率作用。

（三）加強宣傳報道。要充分利用各種載體，宣傳學(xué)習(xí)實踐活動的好經(jīng)驗、好做法。通過編發(fā)簡報、專報、情況反映等形式，及時報道活動動態(tài)，交流活動經(jīng)驗。

（四）妥善處理工學(xué)矛盾。要把學(xué)習(xí)實踐活動與推動城鄉(xiāng)園林綠化工作落實有機結(jié)合起來，自覺以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)統(tǒng)領(lǐng)全局工作，通過扎實開展學(xué)習(xí)實踐活動，不斷增強工作的主動性、全局性、建設(shè)性、開放性和科學(xué)性，提升全系統(tǒng)干部的能力和水平。要用實際工作的成效檢驗學(xué)習(xí)實踐活動的效果，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進。