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按照中央和省、市委和縣委的統(tǒng)一部署，*縣林業(yè)局第一批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動（以下簡稱“學(xué)習(xí)實踐活動”）從2009年3月開始，至2009年8月完成。為圓滿完成第一批學(xué)習(xí)實踐活動各項任務(wù)，制定如下實施方案。

一、活動具體范圍

參加*縣林業(yè)局第一批學(xué)習(xí)實踐活動的單位是：林業(yè)局機(jī)關(guān)5個支部和基層9個支部，學(xué)習(xí)實踐活動以領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，全體黨員參加。非中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加調(diào)查研究、民主生活會等相關(guān)活動，其它環(huán)節(jié)不作硬性要求。

二、活動的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

開展學(xué)習(xí)實踐活動，要以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的*大精神，組織廣大黨員特別是局領(lǐng)導(dǎo)班子和科室負(fù)責(zé)人認(rèn)真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合林業(yè)局實際，突出“生態(tài)縣建設(shè)”這個主題，扎實推進(jìn)“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀”活動，為我縣林業(yè)的又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的保證。

按照中央、省、市委和縣委的要求，學(xué)習(xí)實踐活動要努力達(dá)到以下目標(biāo)要求。

（一）在提高思想認(rèn)識、轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念上達(dá)成新共識。通過學(xué)習(xí)實踐活動，進(jìn)一步認(rèn)清我縣林業(yè)工作面臨的新形勢、新問題，使林業(yè)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部在工作崗位上對如何真正實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展這個重大問題上，統(tǒng)一思想，形成開展工作的合力。

（二）在解決突出問題、提升工作水平上尋求新突破。通過學(xué)習(xí)實踐活動，積極探索林業(yè)產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展規(guī)律，明確林業(yè)系統(tǒng)以及各自崗位促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的工作思路，形成符合林業(yè)實際情況的，具有林業(yè)系統(tǒng)特色的發(fā)展思路。

（三）在創(chuàng)新體制機(jī)制、營造良好環(huán)境上取得新進(jìn)展。著重建立健全推動科學(xué)發(fā)展的各項政策規(guī)定和體制機(jī)制，切實轉(zhuǎn)變職能；各林場（圃）著重建立健全“民生保障、生態(tài)環(huán)保、廉潔自律”等規(guī)章制度，通過體制的創(chuàng)新來確?？茖W(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動落到實處，促進(jìn)我縣林業(yè)工作再上新臺階。

（四）在促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實力上實現(xiàn)新跨越。要通過開展學(xué)習(xí)實踐活動，使局機(jī)關(guān)和各林場（圃）黨員干部進(jìn)一步解放思想，有效解決工作中存在的突出問題，推進(jìn)各項重點工作的開展。

三、第一批學(xué)習(xí)實踐活動的主要原則

為確保學(xué)習(xí)實踐活動有效開展，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，在活動中要著重把握好以下主要原則。

（一）堅持解放思想。認(rèn)真開展解放思想大討論活動，以此為契機(jī)，轉(zhuǎn)變黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的發(fā)展觀念，克服一木獨大的思想，積極發(fā)展依托林業(yè)的多種經(jīng)營，實現(xiàn)林企增效、職工增收的目標(biāo)。

（二）突出實踐特色。緊緊圍繞“堅持科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福家園，營建和諧生態(tài)環(huán)境”這一主題，大力開展林業(yè)企業(yè)棚戶區(qū)改造，林業(yè)多種經(jīng)營，以腳踏實地的工作，來踐行“科學(xué)發(fā)展觀”的宗旨。

（三）貫徹群眾路線。充分發(fā)揚民主，吸收基層干部、職工和群眾的全程參與，認(rèn)真聽取意見和建議，傾聽群眾的呼聲，以群眾的滿意程度作為衡量活動開展效果的標(biāo)準(zhǔn)，使活動真正深入基層、深入群眾。

（四）正面教育為主。堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，實事求是查找存在的問題，深刻分析產(chǎn)生問題的原因，全面總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，認(rèn)真開展批評和自我批評，做到有則改之，無則加勉，促進(jìn)今后各項工作的更好開展。

四、第一批學(xué)習(xí)實踐活動要解決的突出問題

要深刻領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，堅持邊學(xué)邊查、邊查邊改，著力解決存在的突出問題。

（一）解決科學(xué)發(fā)展意識和能力不強(qiáng)的問題。重點解決林業(yè)系統(tǒng)部分黨員干部思想觀念不夠先進(jìn)、因循守舊，墨守成規(guī)，改革沒有新突破、發(fā)展沒有新舉措的問題。

（二）解決民生保障不到位的問題。重點解決林業(yè)企業(yè)職工社會保障存在的問題，努力幫助林業(yè)企業(yè)解決職工的就業(yè)和發(fā)展問題，尤其是對部分困難職工進(jìn)行重點幫扶，幫助其解決生存和發(fā)展的問題。

（三）解決領(lǐng)導(dǎo)班子和基層組織建設(shè)水平與科學(xué)發(fā)展不相適應(yīng)的問題。進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和向心力，提高思想政治素質(zhì)和政策理論水平，以先進(jìn)的思想理論武裝頭腦，進(jìn)一步發(fā)揮基層組織在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生建設(shè)中的主力軍作用。

五、第一批學(xué)習(xí)實踐活動各階段的主要工作

學(xué)習(xí)實踐活動分三個階段進(jìn)行：

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研（3月24日—4月30日，共計38天）。本階段要著眼于加強(qiáng)理論武裝、初步查找問題、形成發(fā)展共識，統(tǒng)籌抓好3個環(huán)節(jié)的工作。

1、精心組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，副局級以上領(lǐng)導(dǎo)干部還要認(rèn)真學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》和《國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實例選編》。同時要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的*大精神。

2、深入開展調(diào)查研究。開展“下訪日、調(diào)研周、征集月”活動?！跋略L日”，即局長拿出一天時間，集中解決一批群眾反映強(qiáng)烈的林業(yè)熱點難點問題和重點信訪問題?！罢{(diào)研周”，即局領(lǐng)導(dǎo)班子集中利用一周時間，深入農(nóng)村、林業(yè)站、林場（圃）進(jìn)行蹲點調(diào)研，并形成調(diào)研報告，為今后工作的更好開展打下基礎(chǔ)?！罢骷隆?，即利用一個月時間，通過設(shè)立公開電話、電子郵箱及信函郵寄等方式，廣泛征集基層和群眾對林業(yè)工作的意見和建議，使林業(yè)決策的更加科學(xué)透明。

3、廣泛開展解放思想討論。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，局領(lǐng)導(dǎo)班子要緊密聯(lián)系當(dāng)前形勢，召開調(diào)研成果交流討論會，對林業(yè)系統(tǒng)當(dāng)前面臨的熱點、難點問題進(jìn)行分析討論。尤其是針對當(dāng)前林業(yè)資源日趨枯竭，部分林企職工生活困難、就業(yè)門路不寬的問題，進(jìn)行認(rèn)真的討論，幫助企業(yè)謀劃好發(fā)展思路，如通過棚戶區(qū)改造、依托林業(yè)資源發(fā)展多種經(jīng)營和第三產(chǎn)業(yè)等，讓林企職工有活干，有飯吃，切實解決林業(yè)企業(yè)職工面臨的生活和發(fā)展問題。

第二階段：分析檢查（5月1日—6月15日，共計46天）。本階段要著眼于找準(zhǔn)突出問題、深刻剖析原因、理清發(fā)展思路，統(tǒng)籌抓好3個環(huán)節(jié)的工作。

1、精心組織召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。會前，局領(lǐng)導(dǎo)班子要通過多種形式，廣泛聽取基層干部和人民群眾對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況的意見和建議，在認(rèn)真進(jìn)行真歸納整理的基礎(chǔ)上，歸納出民主生活會的主要討論議題。班子成員要結(jié)合分工，認(rèn)真查找工作中的差距和問題，并認(rèn)真撰寫發(fā)言材料。

2、形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。領(lǐng)導(dǎo)班子要根據(jù)調(diào)研、征求意見和討論成果，形成高質(zhì)量的分析檢查報告，充分反映林業(yè)系統(tǒng)實際情況，實事求是分析存在問題的原因，進(jìn)一步明確努力方向和具體舉措。分析檢查報告初稿形成后，要召開黨委（總支）擴(kuò)大會議充分討論，并進(jìn)一步聽取各方面意見，反復(fù)修改完善。

3、認(rèn)真組織對分析檢查報告的群眾評議。參加評議的人員包括林業(yè)局機(jī)關(guān)黨員群眾和一定數(shù)量的林場（圃、站）等服務(wù)對象的代表。分析檢查報告修改完善后要上報縣委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

第三階段：整改落實（6月16日—8月20日，共計66天）。本階段重點著眼于解決突出問題、完善體制機(jī)制，統(tǒng)籌抓好3個環(huán)節(jié)的工作。

1、制定整改落實方案。局領(lǐng)導(dǎo)班子針對查找出的問題和征求到的意見，制定整改措施，落實整改方案。方案要做到“五定”：定內(nèi)容、定時限、定目標(biāo)、定措施、定責(zé)任人；推行“四制”：公開承諾制、首辦責(zé)任制、限時辦結(jié)制、行政問責(zé)制，確保方案具有可操作性。

2、集中解決突出問題。以“促發(fā)展、重民生、保穩(wěn)定”為主要內(nèi)容，圍繞“學(xué)習(xí)和實踐科學(xué)發(fā)展觀”這個主題，突出抓好“三項工作”和“四大工程”、即：集體林權(quán)制度配套改革、森林資源保護(hù)和森林防火、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！八捻椆こ獭奔矗荷鷳B(tài)縣建設(shè)、二密木材工業(yè)園區(qū)建設(shè)、國有林場棚戶區(qū)改造和速效經(jīng)濟(jì)林建設(shè)工程。尤其是國有林場棚戶區(qū)改造和依托于林業(yè)資源的第三產(chǎn)業(yè)建設(shè)，關(guān)系到林業(yè)企業(yè)的今后發(fā)展和林業(yè)職工的現(xiàn)實生活，將作為本次整改活動的重中之重，為林業(yè)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展打下基礎(chǔ)，開辟更廣闊的空間。

3、著力完善體制機(jī)制。要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，認(rèn)真清理現(xiàn)有規(guī)章制度，著重健全完善轉(zhuǎn)變林業(yè)工作職能、改進(jìn)作風(fēng)，制定更加符合當(dāng)前林業(yè)工作實際的政策，在體制和機(jī)制上確保林業(yè)的更好更快發(fā)展。

學(xué)習(xí)實踐活動基本完成時，要對學(xué)習(xí)實踐活動進(jìn)行滿意度測評，對滿意度達(dá)不到要求的，開展“回頭看”，并重新組織測評，確保活動達(dá)到預(yù)期效果。

六、切實加強(qiáng)對第一批學(xué)習(xí)實踐活動的組織領(lǐng)導(dǎo)

開展學(xué)習(xí)實踐活動，是我縣政治生活中的一件大事。林業(yè)局機(jī)關(guān)及林場（圃）各支部要高度重視，精心組織，按照局黨委的要求，扎扎實實開展好學(xué)習(xí)實踐活動，確保活動達(dá)到預(yù)期效果。

1、落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，林業(yè)局長是學(xué)習(xí)實踐活動第一責(zé)任人，林業(yè)局黨委書記是直接責(zé)任人，確保林業(yè)局學(xué)習(xí)實踐活動有條不紊地開展。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮表率作用，推動學(xué)習(xí)實踐活動深入開展。

2、加強(qiáng)督促檢查。在學(xué)習(xí)實踐活動期間，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人負(fù)責(zé)聯(lián)系分管科室進(jìn)行指導(dǎo)。學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動辦公室要統(tǒng)籌安排進(jìn)行檢查，及時了解掌握學(xué)習(xí)實踐活動的進(jìn)展情況，研究解決傾向性問題，總結(jié)和推廣經(jīng)驗，并在縣委督導(dǎo)檢查組檢查指導(dǎo)下，進(jìn)一步完善活動開展工作。

3、堅持務(wù)實創(chuàng)新。要堅持實事求是，理論聯(lián)系實際，解決實際問題；要防止鋪張浪費，杜絕形式主義，做到求實效，不走過場。要鼓勵探索創(chuàng)新，集思廣益，結(jié)合林業(yè)工作實際，制定主題實踐活動，并不斷發(fā)現(xiàn)好經(jīng)驗、好辦法，更好地推動活動的開展。

4、搞好宣傳引導(dǎo)。要采取簡報、宣傳資料等多種形式，廣泛宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，宣傳開展學(xué)習(xí)實踐活動對于應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢、保持我縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)健康發(fā)展的重大意義。同時，要圍繞鞏固和發(fā)展“全國綠化模范縣”、“退耕還林先進(jìn)縣”、“封山育林先進(jìn)縣”一系列工作成果，進(jìn)一步加大宣傳力度，推動我縣林業(yè)科學(xué)發(fā)展，再上新臺階。