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為加強(qiáng)肥料產(chǎn)品監(jiān)督管理，提高肥料產(chǎn)品質(zhì)量，根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳和市農(nóng)業(yè)局農(nóng)資打假工作的部署，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的*大和省十屆黨代會(huì)精神，以省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于開展農(nóng)資打假工作的有關(guān)通知精神為指南，貫徹實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，堅(jiān)持“著力治本、標(biāo)本兼治、打防結(jié)合、綜合治理”的工作思路，積極開展肥料打假專項(xiàng)治理行動(dòng)，規(guī)范肥料市場(chǎng)秩序，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

二、工作重點(diǎn)

*年我縣肥料市場(chǎng)將圍繞重點(diǎn)品種、重點(diǎn)季節(jié)、重點(diǎn)市場(chǎng)及重點(diǎn)地區(qū)，開展集中整治行動(dòng)。品種上重點(diǎn)整治精制有機(jī)肥、復(fù)混肥和葉面肥等肥料產(chǎn)品；季節(jié)上突出春秋兩季用肥高峰時(shí)期；重點(diǎn)市場(chǎng)主要抓住生產(chǎn)市場(chǎng)的源頭管理和流通市場(chǎng)的規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

一是嚴(yán)格肥料登記，實(shí)施源頭管理。嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《肥料登記管理辦法》和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，檢查肥料產(chǎn)品是否依法登記。

二是強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，加大查處力度。將肥料質(zhì)量監(jiān)管重心下移，加大對(duì)肥料批發(fā)市場(chǎng)、鎮(zhèn)村肥料集散地和經(jīng)營(yíng)單位（門店、攤點(diǎn)）的檢查力度，重點(diǎn)檢查群眾投訴多的生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)大戶，有效封堵假冒偽劣肥料流入市場(chǎng)的渠道。針對(duì)近期肥料價(jià)格持續(xù)上漲的情況，切實(shí)加強(qiáng)肥料市場(chǎng)價(jià)格和質(zhì)量的監(jiān)測(cè)，組織開展肥料質(zhì)量監(jiān)督抽查和肥料包裝標(biāo)識(shí)檢查，重點(diǎn)查處偷減養(yǎng)分和夸大宣傳肥料功效的產(chǎn)品和企業(yè)，并及時(shí)向社會(huì)公布抽查結(jié)果。認(rèn)真梳理案件線索，加強(qiáng)投訴舉報(bào)案件的核查工作，抓源頭、端窩點(diǎn)、打慣犯，查處一批大案要案。

三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)肥料打假信息的交流和互通，組織聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，實(shí)行聯(lián)合辦案，重大案件由省農(nóng)業(yè)廳進(jìn)行督辦，建立肥料質(zhì)量監(jiān)管和信息共享的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，逐步完善肥料打假行政執(zhí)法責(zé)任制的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

四是強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)，提高行業(yè)水平。發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，通過“放心肥料下鄉(xiāng)”、“測(cè)土配方施肥和農(nóng)業(yè)科技入戶工程”等活動(dòng)，發(fā)送技術(shù)資料，開展技術(shù)培訓(xùn)，推介優(yōu)質(zhì)肥料，培養(yǎng)農(nóng)民肥料消費(fèi)品牌意識(shí)，提高農(nóng)民鑒別假劣肥料的能力和維權(quán)意識(shí)。

三、工作安排

*年肥料打假專項(xiàng)治理行動(dòng)具體安排如下：

1．組織開展肥料科技咨詢活動(dòng)。3月份和7—8月份參加“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”活動(dòng)，組織“放心肥料下鄉(xiāng)”現(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng)，并結(jié)合測(cè)土配方施肥和農(nóng)業(yè)科技入戶工程等活動(dòng)，大力宣傳肥料法律法規(guī)，普及肥料識(shí)假辨假能力、維權(quán)意識(shí)和科學(xué)施肥知識(shí)。

2．組織開展肥料質(zhì)量監(jiān)督抽查。3月份和7—8月份，對(duì)全縣農(nóng)業(yè)的肥料市場(chǎng)進(jìn)行肥料質(zhì)量監(jiān)督抽查，抽點(diǎn)是復(fù)混肥料、精制有機(jī)肥料、磷肥、葉面肥等肥料品種，掌握肥料質(zhì)量動(dòng)態(tài)，并依法向社會(huì)公布抽查結(jié)果。

3．組織開展肥料市場(chǎng)監(jiān)督檢查。在春秋兩季用肥高峰時(shí)節(jié)對(duì)本轄區(qū)的肥料市場(chǎng)進(jìn)行全面檢查，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。要對(duì)所轄鎮(zhèn)、村肥料經(jīng)銷店進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，重點(diǎn)檢查復(fù)混肥料、有機(jī)—無機(jī)復(fù)混肥料、精制有機(jī)肥、葉面肥及群眾投訴多的產(chǎn)品，檢查肥料經(jīng)營(yíng)主體的證照是否齊備，產(chǎn)品的登記證是否有效，產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)是否規(guī)范和是否夸大產(chǎn)品功效等。

4．狠抓典型案件查處。根據(jù)群眾舉報(bào)和利用“三農(nóng)服務(wù)熱線”肥料質(zhì)量投訴的線索，組織精干力量，集中整治制假售假窩點(diǎn)及其重點(diǎn)區(qū)域，嚴(yán)厲打擊制假售假坑農(nóng)害農(nóng)違法犯罪行為，查處一批大案要案。同時(shí)，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，密切配合司法機(jī)關(guān)，追究相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任，以提高肥料執(zhí)法監(jiān)管的震懾力，有效遏制肥料制假售假等犯罪行為。要做到查獲一批、處罰一批、曝光一批，確保肥料打假專項(xiàng)治理取得實(shí)效。

四、工作要求

1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。近期，肥料產(chǎn)品價(jià)格特別是肥料原材料價(jià)格上漲較大，給廣大農(nóng)民和肥料生產(chǎn)企業(yè)造成較大影響，開展肥料打假專項(xiàng)治理行動(dòng)的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)肥料打假和監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大肥料市場(chǎng)監(jiān)管和專項(xiàng)整治行動(dòng)力度，狠抓肥料質(zhì)量各項(xiàng)管理措施的落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行肥料打假工作責(zé)任制，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管不到位而發(fā)生重大假冒偽劣肥料坑農(nóng)害農(nóng)事件的，要追究主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

2．加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平。積極爭(zhēng)取縣委縣府的重視，加強(qiáng)肥料打假行政執(zhí)法體系建設(shè)，建立健全專職的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，把肥料執(zhí)法工作列入地方財(cái)政預(yù)算，保證人員經(jīng)費(fèi)和執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，改進(jìn)執(zhí)法手段，完善執(zhí)法裝備。要加強(qiáng)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法行為，建設(shè)一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍，為肥料管理工作的深入開展提供組織保證。

3．加強(qiáng)部門協(xié)作，形成打假合力。我局縣委、縣府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極履行牽頭協(xié)調(diào)職責(zé)，主動(dòng)加強(qiáng)和工商、質(zhì)監(jiān)、公安等部門的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)肥料打假信息的交流和溝通，組織聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，實(shí)行聯(lián)合辦案，對(duì)“四重一大”（重點(diǎn)品種、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)季節(jié)、大案要案）進(jìn)行重點(diǎn)整治，充分發(fā)揮各有關(guān)部門的職能作用，形成上下互動(dòng)、橫向聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的肥料打假合力。

4．加強(qiáng)信息溝通，反饋整治動(dòng)態(tài)。在開展肥料市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作中，對(duì)發(fā)現(xiàn)或遇到的問題應(yīng)及時(shí)向縣委縣府和上級(jí)主管部門匯報(bào)。要嚴(yán)格按照本方案確定的工作步驟和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，落實(shí)工作任務(wù)，實(shí)行工作情況月報(bào)制度和重大事件急報(bào)制度，按時(shí)上報(bào)專項(xiàng)整治工作的動(dòng)態(tài)情況，充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，加大宣傳力度，曝光違法案件，教育群眾，警示和震懾違法分子，擴(kuò)大社會(huì)影響。