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為深入貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于進一步推行政務公開的意見》（中辦發(fā)[*]12號）精神，進一步鞏固政務公開工作成果，認真做好*年全市政務公開工作，根據(jù)《全省*年政務公開工作要點》（蘇政公開發(fā)[*]1號）要求，結(jié)合我市實際，提出以下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，深入貫徹黨的*大、*屆四中全會和《全面推進依法行政實施綱要》精神，以保障人民群眾的民主權利、維護人民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，提高行政機關行政行為的透明度和辦事效率，切實加強對行政權力的監(jiān)督，推動行政管理體制改革，促進依法行政，更好地為改革發(fā)展穩(wěn)定的大局服務。

二、基本原則

堅持嚴格依法、全面真實、及時便民的原則。嚴格按照法律法規(guī)和有關政策規(guī)定，對各類行政管理和公共服務事項，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密、個人隱私之外，都要實行公開。要按照規(guī)定的制度和程序，對應該公開的事項，采用方便、快捷的方式及時公開。

三、工作目標

經(jīng)過不懈努力，使政務公開成為各級政府施政的一項基本制度，政府工作透明度不斷提高，政府與群眾溝通的渠道更加暢通，人民群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權等民主權利得到切實保障。

四、主要任務

鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級政務公開要著重抓好鞏固和提高，進一步規(guī)范和完善公開的內(nèi)容、方式、程序和監(jiān)督保障措施，不斷提高政務公開的質(zhì)量和水平；市級政務公開要在全面推行的基礎上，進一步拓展領域，深化內(nèi)容，完善制度，規(guī)范程序，豐富形式，增強實效；學校、醫(yī)院及水、電、氣、公交等公用事業(yè)單位要全面深入地推行辦事公開制度，務求取得實實在在的效果。

五、重點內(nèi)容

把人民群眾普遍關心、涉及人民群眾切身利益的問題作為政務公開的重點內(nèi)容，圍繞行政主體基本情況和行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督的程序、方法、結(jié)果等事項，不斷拓展政務公開的內(nèi)容。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要重點公開其貫徹落實中央有關農(nóng)村工作政策，以及財政、財務收支，各類專項資金、財政轉(zhuǎn)移支付資金使用，籌資籌勞等情況。市（縣、區(qū)）要重點公開本地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，財政預決算報告，重大項目審批和實施，行政許可事項辦理，政府采購，征地拆遷和經(jīng)營性土地使用權出讓，礦產(chǎn)資源開發(fā)和利用，稅費征收和減免政策的執(zhí)行，突發(fā)公共事件的預報、發(fā)生和處置等情況。各地區(qū)各部門要編制本地區(qū)本系統(tǒng)政務公開內(nèi)容的詳細目錄，分類向社會或在單位內(nèi)部公開。

六、主要形式

通過政府新聞會定期政務信息；通過政府公報、政務公開欄、公開辦事指南和其他形式公開政務；充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體，發(fā)揮其在政務公開中的作用；積極探索通過社會公示、聽證和專家咨詢、論證以及邀請人民群眾旁聽政府有關會議等形式，對行政決策的過程和結(jié)果予以公開；通過行政審批服務中心，對行政許可、公共服務等事項予以公開；加強政府網(wǎng)站建設，推進電子政務，逐步擴大網(wǎng)上審批、查詢、交費、辦證、咨詢、投訴、求助等服務項目的范圍，為人民群眾提供快捷、方便的服務。

七、實施步驟

（一）動員部署。召開全市政務公開工作會議，總結(jié)近年來我市政務公開工作情況，學習貫徹落實中辦、國辦《意見》精神，全面部署今年全市政務公開工作任務。

（二）宣傳發(fā)動。各地區(qū)各單位認真開展宣傳教育活動，使廣大干部職工深刻領會政務公開的重要意義，明確政務公開的內(nèi)容、形式、程序和監(jiān)督措施。

（三）制定方案。各地各部門結(jié)合實際，制定本地區(qū)本部門政務公開工作實施方案，報市政務公開領導小組辦公室。

（四）制定下發(fā)文件。下發(fā)《*年全市政務公開工作要點》、《主動公開和依申請公開制度》、《政務公開工作考核評議辦法》、《政務公開工作責任追究制度》。

（五）編制《政務公開詳細目錄》。各地各部門要根據(jù)自身職能和有關規(guī)定，編制本地本部門、本單位的《政務公開詳細目錄》，于9月底報市政務公開領導小組辦公室審批。并于年底匯編《全市政務公開分類詳細目錄》。

（六）召開現(xiàn)場會議。在面上推進政務公開工作，認真抓好各項任務落實的基礎上，選擇成效明顯的一個縣或部門，于年底前召開政務公開現(xiàn)場推進會，推廣先進工作經(jīng)驗。

（七）工作落實。各地各部門、各單位按照市統(tǒng)一部署，對公開的重點內(nèi)容、重點環(huán)節(jié)、多種形式，采取有效措施抓好政務公開的落實。市政務公開辦將采取召開階段性會議，定期編發(fā)簡報、及時通報，定期檢查走訪等方法推動工作開展。

（八）檢查考核。年底，市政務公開領導小組將根據(jù)《政務公開工作考核評議辦法》，組織對全市政務公開工作檢查考核，對工作搞得好的部門和單位給予表揚，不好的提出批評，問題較多的限期整改，并加強考核結(jié)果的運用。

（九）總結(jié)完善。各地區(qū)各部門對全年政務公開工作進行總結(jié)，在總結(jié)成功經(jīng)驗的基礎上，進一步完善各項制度，把政務公開工作納入制度化和法制化軌道。

八、幾點要求

（一）加強組織領導。要進一步落實“黨委統(tǒng)一領導、政府主抓、政務公開領導小組組織協(xié)調(diào)、紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督檢查”的領導體制和工作機制，各級政府及其各部門以及法律法規(guī)授權或行政機關依法委托行使行政權力的組織，是實施政務公開的責任主體，行政首長是本地區(qū)本部門政務公開工作的第一責任人，要親自抓、主動抓。市政務公開辦公室和監(jiān)督辦公室要依據(jù)各自職責切實履行責任。各地區(qū)各部門也要成立專門的政務公開工作機構，明確專人負責。并在經(jīng)費、辦公設施等方面提供必要的條件，保證該項工作正常運行。

（二）健全和完善公開制度。一是主動公開和依申請公開制度。按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，對于應當讓社會廣泛知曉或參與的事項，各級行政機關要及時主動向社會公開。對于只涉及部分人和事的事項，公民、法人和其他社會組織提出政務公開申請的，要按照規(guī)定程序，及時進行登記，明確受理責任人，并在規(guī)定期限內(nèi)作出是否公開的答復，確實不能公開的要做好解釋說明工作。二是考核評議制度。把政務公開工作作為黨風廉政建設責任制和領導干部年度工作考核的一項重要內(nèi)容，定期考核檢查。要將政務公開納入政風評議和行風評議體系，組織人民群眾進行評議。三是責任追究制度。各級各部門要層層明確本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)政務公開責任主體和責任人的責任。對搞形式主義、走過場、工作不力或不稱職的領導干部，要批評教育，堅決糾正；對搞虛假公開、蒙騙群眾的，要嚴肅查處；對造成惡劣影響的，要追究有關責任人員和領導的責任。

（三）強化監(jiān)督檢查。要把內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督結(jié)合起來，構建多主體、多渠道、多形式的立體式監(jiān)督網(wǎng)絡。各級政府和政府各部門都要自覺接受同級人大及其常委會的工作監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督，以及人民群眾的評議監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督。上級行政機關要加強對下級行政機關政務公開工作的層級監(jiān)督。監(jiān)察、審計等機關要按照各自的職責，對政務公開工作實行專門監(jiān)督。