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根據(jù)“3.15”鎮(zhèn)委工作會(huì)議精神，為深入實(shí)施“強(qiáng)村組、扶民營(yíng)、促外資”工作思路，全面實(shí)現(xiàn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，通過開展企業(yè)用工難調(diào)查，分析企業(yè)用工難原因，結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

堅(jiān)持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)兩大戰(zhàn)略思想，切實(shí)為企業(yè)解決用工難問題，保證企業(yè)的正常生產(chǎn)運(yùn)作，構(gòu)建和諧*，力爭(zhēng)2008年年底實(shí)現(xiàn)“零缺工”。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)解決企業(yè)用工難問題工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)研究決定成立*鎮(zhèn)解決企業(yè)用工難問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。具體成員名單如下：

組長(zhǎng)：陳偉楚（鎮(zhèn)委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：姚燦光（鎮(zhèn)委委員）

黃沛成（鎮(zhèn)委委員）

袁萬田（鎮(zhèn)委委員）

王永權(quán)（鎮(zhèn)委委員）

劉麗紅（副鎮(zhèn)長(zhǎng)）

領(lǐng)導(dǎo)小組成員由鎮(zhèn)黨政辦、組織辦、外經(jīng)辦、經(jīng)貿(mào)辦、宣傳辦、教育辦、總工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、公安分局、勞動(dòng)分局、社保分局、工商分局、*醫(yī)院、流動(dòng)人員和出租屋管理服務(wù)中心和司法所等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在勞動(dòng)分局，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理幫助企業(yè)解決用工難問題的日常工作。辦公室主任由鐘柱森同志兼任。各村（居）委會(huì)要相應(yīng)成立由村（居）委會(huì)主任為組長(zhǎng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

三、明確職責(zé)，落實(shí)措施

按照當(dāng)前我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，結(jié)合有關(guān)部門和各村（居）委會(huì)的分工，進(jìn)一步明確有關(guān)部門和各村（居）委會(huì)的職責(zé)任務(wù)：

勞動(dòng)分局：1、做實(shí)勞動(dòng)維權(quán)工作。重點(diǎn)加強(qiáng)各村（社區(qū)）勞動(dòng)服務(wù)站人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高素質(zhì)，完善市、鎮(zhèn)、村三級(jí)勞動(dòng)管理機(jī)制，各村（居）委會(huì)要建立調(diào)解室，及時(shí)化解勞資糾紛，維護(hù)好企業(yè)員工的合法權(quán)益；加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度，開展工資支付、勞動(dòng)合同簽訂等專項(xiàng)檢查，實(shí)施企業(yè)工資監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)化管理，及時(shí)查處拖欠工資、工資未達(dá)市最低工資標(biāo)準(zhǔn)、超時(shí)加班等違法企業(yè)，規(guī)范企業(yè)用工管理，明年底前實(shí)現(xiàn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)最低工資保障線和準(zhǔn)時(shí)足額發(fā)放工作。2、實(shí)施企業(yè)員工培訓(xùn)工程。按照市委市政府實(shí)施企業(yè)員工培訓(xùn)工程的精神，制定我鎮(zhèn)企業(yè)員工培訓(xùn)工程方案，根據(jù)全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)、企業(yè)用工和企業(yè)員工就業(yè)的需要，重點(diǎn)選擇和扶持用工規(guī)范、技術(shù)工人需求量大、對(duì)員工培訓(xùn)積極性高的行業(yè)和企業(yè)開展培訓(xùn)，并以此帶動(dòng)其他行業(yè)、企業(yè)重視和加強(qiáng)技能培訓(xùn)，促進(jìn)企業(yè)員工提高技能和穩(wěn)定就業(yè)，培養(yǎng)適用型技能隊(duì)伍，補(bǔ)充企業(yè)對(duì)技工需求，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范用工，優(yōu)化我鎮(zhèn)用工環(huán)境，推動(dòng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙轉(zhuǎn)型。3、多渠道擴(kuò)大勞務(wù)輸入。結(jié)合創(chuàng)建充分就業(yè)村（社區(qū)）工作，要完善村（社區(qū)）勞動(dòng)服務(wù)站戶籍勞動(dòng)力數(shù)據(jù)庫(kù)的統(tǒng)籌管理，收集轄區(qū)企業(yè)招用工情況，實(shí)現(xiàn)企業(yè)用工與戶籍勞動(dòng)力數(shù)據(jù)庫(kù)相對(duì)接，積極推薦本地勞動(dòng)力流向企業(yè)；打造好職介市場(chǎng)，全面推動(dòng)*鎮(zhèn)職業(yè)中介市場(chǎng)健康發(fā)展，各村（社區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)免費(fèi)開放對(duì)企業(yè)員工的就業(yè)服務(wù)，營(yíng)造良好求職就業(yè)環(huán)境，為企業(yè)輸送合適勞動(dòng)力；進(jìn)一步加強(qiáng)與勞動(dòng)力輸出地區(qū)勞動(dòng)部門的溝通聯(lián)系，建立多方位的勞務(wù)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。積極幫助有條件企業(yè)與內(nèi)地勞動(dòng)部門、技工校、職校直接建立勞務(wù)協(xié)作渠道，不斷引入勞動(dòng)力，解決企業(yè)缺工問題。

外經(jīng)辦：對(duì)經(jīng)營(yíng)者做好宣傳工作，引導(dǎo)企業(yè)提高工資福利待遇、改善工作和生活環(huán)境、搞好企業(yè)文化等方面提高企業(yè)用工競(jìng)爭(zhēng)力，掌握外資企業(yè)用工情況。抓住產(chǎn)業(yè)升級(jí)這一主線，做好助商引資工作，重點(diǎn)引進(jìn)一些效益高、與*現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。出臺(tái)落實(shí)促進(jìn)外資工作實(shí)施辦法，加強(qiáng)企業(yè)管理，促進(jìn)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)和轉(zhuǎn)型，推動(dòng)外資經(jīng)濟(jì)發(fā)展向總量大、質(zhì)量高、效益好轉(zhuǎn)變。

經(jīng)貿(mào)辦：制定有關(guān)措施，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)向“兩自”企業(yè)發(fā)展，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，落實(shí)創(chuàng)建品牌的相關(guān)措施，做好全鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)建省級(jí)以上名牌品牌工作，提升企業(yè)產(chǎn)品附加值和企業(yè)效益。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，落實(shí)企業(yè)注重員工的工作和生活環(huán)境，搞好企業(yè)文化。

組織辦：加強(qiáng)創(chuàng)新人才管理服務(wù)和開發(fā)模式，制定有關(guān)措施，加大引智引才力度，解決好困擾企業(yè)發(fā)展的引進(jìn)人才問題，發(fā)揮人才帶動(dòng)作用，促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做大。

司法所：開展法律宣傳咨詢服務(wù)，提高廣大企業(yè)員工及企業(yè)主的法律意識(shí)，協(xié)助符合條件的企業(yè)員工提供法律援助服務(wù)，成立企業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)，聯(lián)合工會(huì)共同協(xié)調(diào)解決企業(yè)員工矛盾糾紛，做到小事不出廠大事不出村，切實(shí)做好維權(quán)服務(wù)。

工商分局：依法查處無照經(jīng)營(yíng)戶，結(jié)合鎮(zhèn)委政府的品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，制定措施，鼓勵(lì)并協(xié)助企業(yè)申報(bào)商標(biāo)，創(chuàng)建國(guó)家、省、市著名商標(biāo)，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，協(xié)助企業(yè)做強(qiáng)做大。

社保分局:負(fù)責(zé)研究新莞人的社保、醫(yī)療問題，要努力推進(jìn)養(yǎng)老醫(yī)療保障建設(shè)工作。根據(jù)*鎮(zhèn)企業(yè)參保情況，采取一系列措施，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，不斷擴(kuò)大企業(yè)員工養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)參保率，積極解決企業(yè)員工關(guān)心的養(yǎng)老保障和醫(yī)療保障問題，加強(qiáng)政策宣傳，減少企業(yè)工傷事故。

公安分局：加強(qiáng)治安管理，營(yíng)造良好治安環(huán)境。根據(jù)*治安管理情況，采取一系列措施，繼續(xù)加強(qiáng)治安管理工作，特別是要加強(qiáng)企業(yè)員工較為集中的工業(yè)區(qū)、商業(yè)街、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、公園等地方的治安管理，解決企業(yè)員工關(guān)心的治安環(huán)境問題，提高企業(yè)員工在*生活的安全感。

教育辦：負(fù)責(zé)研究新莞人的技能培訓(xùn)以及子女的讀書問題，以推進(jìn)教育名鎮(zhèn)打造工作為契機(jī)，根據(jù)*實(shí)際，制定一系列措施，積極解決企業(yè)員工子女入學(xué)難等問題，使更多企業(yè)員工子女入讀*的學(xué)校，使*成為企業(yè)員工子女教育成才的好地方，解決企業(yè)員工子女教育問題的后顧之憂，增進(jìn)企業(yè)員工對(duì)*認(rèn)同感和歸屬感。

鎮(zhèn)流動(dòng)人員和出租屋管理服務(wù)中心：制定措施，落實(shí)出租屋的規(guī)范管理，保障新莞人的居住環(huán)境，讓新莞人在*居住的放心，安心。

*醫(yī)院：負(fù)責(zé)研究新莞人的醫(yī)療服務(wù)問題，制定相關(guān)措施，進(jìn)一步完善和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)，積極解決新莞人就醫(yī)問題。

總工會(huì)：加大基層工會(huì)組建力度，擴(kuò)大工會(huì)組織的覆蓋面，實(shí)現(xiàn)工會(huì)組織全覆蓋，并制定措施，發(fā)揮企業(yè)工會(huì)組織維權(quán)作用，企業(yè)工會(huì)組織要建立利益協(xié)調(diào)機(jī)制、矛盾處理機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，切實(shí)做好勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作、化解勞資矛盾工作。繼續(xù)舉行年度員工滿意企業(yè)、先進(jìn)外來員工評(píng)選活動(dòng)，以激勵(lì)機(jī)制增強(qiáng)企業(yè)、員工的榮譽(yù)感和認(rèn)同感。加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)組織與企業(yè)主的溝通，積極創(chuàng)造良好的用工環(huán)境，減少員工的流失率。

團(tuán)委：豐富廣大在*鎮(zhèn)工作的企業(yè)員工的精神文化活，聯(lián)合企業(yè)組織員工開展相關(guān)文體娛樂活動(dòng)，協(xié)助企業(yè)建設(shè)濃厚企業(yè)文化氛圍。開展本地青年與企業(yè)員工交流，加強(qiáng)其他省市共青團(tuán)的交流，吸引更多外省市青年到*就業(yè)創(chuàng)業(yè)。開展大學(xué)生暑期創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)大學(xué)生進(jìn)*企業(yè)工作，為*鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。

婦聯(lián)：加強(qiáng)婦女權(quán)益宣傳，依法維護(hù)企業(yè)女職工的合法權(quán)益，聯(lián)合企業(yè)組織女職工開展豐富多彩文娛活動(dòng)，協(xié)助企業(yè)建設(shè)濃厚企業(yè)文化氛圍。

工青婦要聯(lián)合研究新莞人的合法權(quán)益保護(hù)、精神文化生活、子女成長(zhǎng)等問題，積極制定措施方案，推動(dòng)落實(shí)工作。

宣傳辦：策劃針對(duì)新莞人的宣傳文化、體育活動(dòng)。加強(qiáng)鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府對(duì)企業(yè)員工關(guān)心和關(guān)懷宣傳報(bào)道，舉辦一系列宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)的歸屬感，以多種形式報(bào)道企業(yè)與員工融洽相處、攜手并進(jìn)的典型例子，大力營(yíng)造一個(gè)企業(yè)與員工和諧共處促發(fā)展的良好氛圍，營(yíng)造良好*形象，增強(qiáng)*對(duì)外吸引力。

各村（居）委會(huì)：積極配合有關(guān)職能部門開展解決企業(yè)用工難問題的工作，做好轄區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者宣傳引導(dǎo)工作，引導(dǎo)企業(yè)適當(dāng)提高工資福利待遇，改善工作和生活環(huán)境，協(xié)助企業(yè)建設(shè)企業(yè)文化，增強(qiáng)企業(yè)用工競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)戶籍勞動(dòng)力進(jìn)企業(yè)的工作，通過解決本地人就業(yè)，適當(dāng)緩解企業(yè)缺工問題。

三、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。解決企業(yè)用工難問題，是貫徹“強(qiáng)村組、扶民營(yíng)、促外資”工作思路的重要體現(xiàn)，是實(shí)施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略重要內(nèi)容，也是切實(shí)維護(hù)企業(yè)和廣大人民群眾的最根本利益，是我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接動(dòng)力，各部門要高度重視，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，根據(jù)職責(zé)落實(shí)工作措施，共同解決企業(yè)用工難問題。

（二）強(qiáng)化職責(zé)，完善考核機(jī)制。各相關(guān)部門要積極配合，通力協(xié)作，把協(xié)助企業(yè)解決用工難問題納入有關(guān)職能部門及各村（居）委會(huì)具體工作目標(biāo)，按照各自的分工，盡可能做到讓企業(yè)主滿意，讓員工滿意，打造和諧的用工環(huán)境，切實(shí)解決企業(yè)用工難問題。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力領(lǐng)導(dǎo)小組的各成員單位要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，按照“條塊結(jié)合，以塊為主，屬地負(fù)責(zé)”的原則，在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，結(jié)合自身職責(zé)，認(rèn)真完成工作任務(wù)，為解決我鎮(zhèn)解決企業(yè)用工難問題各施其職。