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為貫徹落實中央、省、市開展平安建設(shè)的部署，確保社會治安綜合治理各項措施得到全面落實，保證“五年實現(xiàn)社會治安根本性好轉(zhuǎn)”工作目標(biāo)的順利實現(xiàn)，市委、市政府決定在全市范圍內(nèi)開展創(chuàng)建“平安社區(qū)（村）”活動。為推動創(chuàng)建工作的順利開展并取得實效，現(xiàn)根據(jù)市的統(tǒng)一部署，結(jié)合我鎮(zhèn)的實際情況，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以“*”重要思想為指導(dǎo)，以全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，解放思想，改革創(chuàng)新，在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面開展“平安社區(qū)（村）”創(chuàng)建活動。通過創(chuàng)建，整合村（社區(qū)）資源，抓好村（社區(qū)）綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)，提高基層治安防控能力，改善社會治安環(huán)境，增強(qiáng)群眾安全感，逐步將各村（社區(qū)）建設(shè)成為“共居一地，共保安寧，共建和諧，共促繁榮”的“平安社區(qū)（村）”。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保創(chuàng)建活動扎實有效開展，經(jīng)鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府同意，成立“*鎮(zhèn)創(chuàng)建‘平安社區(qū)（村）’工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，成員名單如下：

*

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)綜治辦，辦公室主任由李沛根同志兼任，辦公室電話：*。

三、工作措施

根據(jù)市的有關(guān)精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，“平安社區(qū)（村）”創(chuàng)建工作將按照“分步實施，整體推進(jìn)，全面提高”的工作思路，從今年開始力爭通過4年時間，把我鎮(zhèn)全部村（社區(qū)）建設(shè)成為“社區(qū)穩(wěn)定、治安良好、管理完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、宜居宜商”的“平安社區(qū)（村）”。具體分三步走：

（一）*年為起步動員階段。以李家坊村、赤坎村、埔心村作為首批創(chuàng)建試點，按照《東莞市“平安社區(qū)（村）”達(dá)標(biāo)評估標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（見附件，以下簡稱《評估標(biāo)準(zhǔn)》）的有關(guān)要求開展創(chuàng)建活動，力爭上半年將李家坊村建成“平安社區(qū)（村）”，其余兩村于下半年成功創(chuàng)建“平安社區(qū)（村）”。

（二）2009－2010年為全面鋪開階段。將余下各村（社區(qū)）作為創(chuàng)建重點，總結(jié)經(jīng)驗、分析形勢、查找問題，將創(chuàng)建活動推向深入。2009年，要將全鎮(zhèn)50%的村（社區(qū)）建成“平安社區(qū)（村）”。2010年，要將其余各村全部創(chuàng)建成“平安社區(qū)（村）”，使“平安社區(qū)（村）”覆蓋率達(dá)到100%。

（三）2011年為鞏固提高階段。對前段創(chuàng)建成功的“平安社區(qū)（村）”進(jìn)行回頭看，鞏固創(chuàng)建成果，確保村（社區(qū)）治安局面穩(wěn)定。

四、工作要求

（一）落實創(chuàng)建責(zé)任。開展“平安社區(qū)（村）”創(chuàng)建活動是我市繼開展“治摩”、“治窩”、“治吧”等工作后，為實現(xiàn)“五年內(nèi)社會治安根本性好轉(zhuǎn)”目標(biāo)而開展的一項重要基礎(chǔ)工作。各村（社區(qū)）要提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把“平安社區(qū)（村）”創(chuàng)建工作納入本村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，按照《評估標(biāo)準(zhǔn)》，制定符合本村實際的創(chuàng)建工作方案，并組織村兩委干部成立創(chuàng)建“平安社區(qū)（村）”活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全治保、調(diào)解、普法、幫教、流動人員和出租屋管理等組織，落實專人抓創(chuàng)建工作，確保創(chuàng)建工作有效開展。

（二）加大創(chuàng)建投入。各有關(guān)部門、村（社區(qū)）要高度重視“平安社區(qū)（村）”創(chuàng)建工作，要將創(chuàng)建工作經(jīng)費納入各級財政預(yù)算，并要在人力、物力等方面給予支持，特別要在群防群治隊伍建設(shè)，物防、技防設(shè)施建設(shè)等方面加大投入力度，促進(jìn)“平安社區(qū)（村）”創(chuàng)建活動的開展和社區(qū)治安防范工作上水平。

（三）抓住創(chuàng)建重點。要對照《評估標(biāo)準(zhǔn)》的各項內(nèi)容抓好工作各項措施落實。重點推進(jìn)“五進(jìn)社區(qū)”的落實：一是群防群治組織進(jìn)社區(qū)。健全社區(qū)專職治安巡邏隊、保安隊和治保、調(diào)解、幫教、治安信息員等群防群治組織。二是警務(wù)進(jìn)社區(qū)。落實一區(qū)一警，實行社區(qū)警務(wù)、村（居）委、治安、保安有機(jī)結(jié)合的社區(qū)治安防范和服務(wù)機(jī)制，落實社區(qū)治安防范管理責(zé)任。三是科技監(jiān)控防范進(jìn)社區(qū)。我鎮(zhèn)第二批視頻監(jiān)控系統(tǒng)馬上投入使用，并正在籌建第三批視頻監(jiān)控系統(tǒng)，各村（社區(qū)）要積極配合鎮(zhèn)公安分局的工作，科學(xué)布局視頻監(jiān)控點，力爭覆蓋金融、學(xué)校、主要出入口及治安重點部位，并要推行出租屋視頻監(jiān)控系統(tǒng)，全面增強(qiáng)社區(qū)治安防控效果。四是法制教育和法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)。司法所要加大普法宣傳工作力度，全面增強(qiáng)市民的法制知識及自防意識，并要進(jìn)一步完善基層調(diào)解組織，力爭將矛盾糾紛化解于萌芽狀態(tài)。五是物業(yè)管理服務(wù)進(jìn)社區(qū)。各村（社區(qū)）要探索保安工作市場化監(jiān)理制管理模式，嘗試由村民組建物業(yè)管理公司或聘請專業(yè)化的物業(yè)管理公司承包轄區(qū)內(nèi)的保安工作，創(chuàng)新工作模式，豐富創(chuàng)建內(nèi)容，保證“平安社區(qū)（村）”的長效性和創(chuàng)建質(zhì)量。

（四）發(fā)動創(chuàng)建宣傳。在創(chuàng)建活動中，由鎮(zhèn)宣傳辦牽頭組織各村（社區(qū)）及有關(guān)部門，廣泛深入地做好群眾的宣傳發(fā)動工作。要運(yùn)用鎮(zhèn)電視臺、報紙、墻報、懸掛標(biāo)語等多種形式大力宣傳創(chuàng)建“平安社區(qū)（村）”的目的和意義，并廣泛征求群眾對創(chuàng)建活動的意見。鎮(zhèn)電視臺及《東莞日報·*周刊》要辟專欄、設(shè)專題，大力宣傳在創(chuàng)建活動中涌現(xiàn)出來的典型經(jīng)驗和先進(jìn)事跡，大造創(chuàng)建“平安社區(qū)（村）”的輿論聲勢，使廣大村（居）民及社會各界了解和支持這項工作，積極配合創(chuàng)建活動。