前言：本站為你精心整理了城鎮(zhèn)政府學習實踐科學發(fā)展觀方案范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

根據(jù)市委的統(tǒng)一部署，按照《東莞市開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動方案》的要求，結合*的實際，現(xiàn)就我鎮(zhèn)開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”），提出如下實施方案：

一、學習實踐活動的指導思想

*鎮(zhèn)開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的指導思想是：全面貫徹黨的*大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，組織廣大黨員特別是各級領導班子和黨員領導干部認真學習實踐科學發(fā)展觀，準確把握科學發(fā)展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，努力改造主觀世界，切實增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，著力提高推進改革開放、領導科學發(fā)展、促進社會和諧的能力，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，著力解決群眾反映強烈的突出問題，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制。通過學習實踐活動致力夯實“四個基礎”：一是思想基礎，二是發(fā)展基礎，三是人文基礎，四是組織基礎；全力推進四方面工作：一是推動城市升級，培植安居樂業(yè)環(huán)境；二是推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，培植特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；三是推動社會文明，培植城市精神形象；四是推動效能建設，培植干事創(chuàng)業(yè)氛圍，力爭以實實在在的成果和新鮮可行的經(jīng)驗向市委交出滿意的答卷。

二、學習實踐活動的基本原則

學習實踐活動要把握四項基本原則：

（一）正面教育為主。著眼于保護和調動廣大黨員、干部推動科學發(fā)展的積極性，重在自我提高，重在總結經(jīng)驗，重在明確方向，組織廣大黨員干部深入學習科學發(fā)展觀，帶頭解放思想，認真進行自我教育。引導各級領導班子和黨員領導干部在深入學習的基礎上，聯(lián)系思想和工作實際，認真總結經(jīng)驗及教訓，自覺查找影響和制約科學發(fā)展的突出問題。要歷史地、辯證地看待過去發(fā)展中存在的問題，吸取經(jīng)驗教訓，不糾纏個人責任。

（二）突出實踐特色。把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的*大的一系列戰(zhàn)略舉措結合起來，與新一輪思想大解放結合起來，與總結改革開放30年和東莞地級市成立20年來的成功經(jīng)驗結合起來，與推進經(jīng)濟社會雙轉型、推動本地區(qū)本部門的工作結合起來，與促進改革發(fā)展穩(wěn)定結合起來，與解決黨性黨風黨紀方面存在的突出問題結合起來，與做好村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作結合起來，把實踐特色貫穿活動全過程。

（三）堅持群眾路線。充分發(fā)揚民主，吸收群眾參與，認真聽取社會各階層群眾的意見和建議，真誠接受群眾的監(jiān)督，尊重群眾的首創(chuàng)精神，把群眾滿意作為衡量學習實踐活動成效的重要標準。在學習實踐活動的每個階段，都要認真聽取黨外人士和社會各階層群眾的意見和建議。同時，注意加強對群眾的教育引導。

（四）解決突出問題。要把查找和解決問題貫穿始終。要在推動解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題上下功夫，在解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題上下功夫。解決問題要從實際出發(fā)，盡力而為，確保取得實效。

三、學習實踐活動的目標任務

我鎮(zhèn)開展學習實踐活動的目標任務是：

（一）解放思想。就是要倡導“五破五增”，即破除驕傲自滿思想，增強居安思危意識；破除因循守舊思想，增強勇于創(chuàng)新意識；破除封閉自給思想，增強開放合作意識；破除急功近利思想，增強樂打基礎意識；破除念圖享樂思想，增強勵精圖治意識，把思想從不適應、不利于科學發(fā)展的認識中解放出來，以新一輪思想大解放推動*新一輪大發(fā)展。

（二）統(tǒng)一認識。就是要統(tǒng)一對開展深入學習科學發(fā)展觀活動的認識；統(tǒng)一對科學發(fā)展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求的認識；統(tǒng)一對培植光電產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做強、引導創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進商貿業(yè)發(fā)展，推進*產(chǎn)業(yè)結構調整和轉型升級，走轉型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、生態(tài)發(fā)展、和諧發(fā)展、合作發(fā)展之路的認識。進一步強化“八種意識”，樹立“八種觀念”，一是強化全局意識，樹立全鎮(zhèn)一盤棋、上下一條心的大局觀念；二是強化憂患意識，樹立奮起直追、加快發(fā)展的進取觀念；三是強化機遇意識，樹立迎難而上、奮發(fā)有為的創(chuàng)業(yè)觀念；四是強化發(fā)展意識，樹立質量優(yōu)先、注重效益的績效觀念；五是強化改革意識，樹立敢闖敢試、敢為人先的創(chuàng)新觀念；六是強化民本意識，樹立統(tǒng)籌兼顧、又好又快的發(fā)展觀念；七是強化開放意識，樹立親商安商、發(fā)展為重的崇商觀念；八是強化環(huán)境意識，樹立到點到位、貼身經(jīng)營的服務觀念。

（三）提高能力。就是要提高領導班子和領導干部科學決策能力，增強大局意識和領導責任；提高駕馭發(fā)展能力，推進自主創(chuàng)新、加快產(chǎn)業(yè)升級、提高開放水平、發(fā)展城市經(jīng)濟；提高構建和諧能力，切實維護社會安定團結；提高攻堅克難能力，推進經(jīng)濟社會改革創(chuàng)新；提高為民謀利能力，維護好實現(xiàn)好人民群眾的根本利益。普通黨員干部要著力提高學習能力、貫徹能力和執(zhí)行能力。

（四）解決問題。就是解決基層和人民群眾反映強烈的影響和制約科學發(fā)展的突出問題。結合我鎮(zhèn)的實際，要圍繞以下“九個課題”深入開展調查研究：一是在全鎮(zhèn)總體思路明晰后，如何結合本地區(qū)本部門實際，找到為全鎮(zhèn)發(fā)展作貢獻的切入點？二是在招商引資競爭日趨激烈的情況下，如何進一步優(yōu)化環(huán)境，推動專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商、企業(yè)招商取得新成效？三是在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設上，如何推動項目、技術、資金等生產(chǎn)要素向園區(qū)集中，加快培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)？四是在基礎設施建設上，如何加強建設和管理，增強綜合競爭力？五是在宏觀調控的新形勢下，如何破解發(fā)展所遇到的土地、資金難題，保持經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展勢頭？六是在科學技術日新月異的新形勢下，如何建立引導激勵機制，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，建立研發(fā)平臺，引進、培育、使用科技人才，提高研發(fā)和創(chuàng)品牌能力？七是在推動全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍中，如何引導和鼓勵廣大群眾宜農(nóng)則農(nóng)，宜工則工，宜商則商，自主創(chuàng)業(yè)，通過創(chuàng)業(yè)發(fā)家至富？八是在推進工業(yè)化、城市化進程中，如何夯實基層基礎工作，維護社會穩(wěn)定大局？九是在新形勢要求越來越高的情況下，如何提高干部素質、增強干事創(chuàng)業(yè)的能力，完善干部培訓、管理、考核制度，建立機關作風建設的長效機制？通過調查研究，制定一系列有針對性的辦法和措施，破解難題，推動*新一輪的科學發(fā)展。

（五）創(chuàng)新機制。就是要形成有利于科學發(fā)展的體制機制，包括經(jīng)濟社會評價機制、干部實績考核機制、產(chǎn)業(yè)導向機制、資源配置機制、環(huán)保約束機制等，逐步形成貫徹落實科學發(fā)展觀的長效機制。

（六）探索經(jīng)驗。認真研究回答中央提出的八個問題：一是如何突出實踐特色，引導廣大黨員把改造主觀世界與改造客觀世界有機結合起來，使學習科學發(fā)展觀與推動科學發(fā)展緊密結合、相互促進；二是如何突出抓好縣處級以上領導班子和黨員領導干部這個重點；三是如何堅持以正面教育為主，堅持務求實效；四是如何從實際出發(fā)，確定活動的階段和具體步驟；五是如何加強對活動的組織領導，搞好分類指導；六是如何堅持群眾路線，吸收群眾參與，組織好群眾評議；七是如何評價活動取得的成效；八是如何鞏固、發(fā)展學習實踐活動取得的成果。按照市委的部署，重點選擇其中1—2個問題進行深入研究，寫出調研報告，向市委介紹經(jīng)驗。通過扎實開展學習實踐活動，切實提高人民群眾對解決影響和制約科學發(fā)展突出問題滿意度，提高對開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實際滿意度。

四、學習實踐活動的范圍和實施階段

（一）范圍對象。我鎮(zhèn)學習實踐活動的范圍對象包括：鎮(zhèn)黨政領導班子和黨員領導干部；村（社區(qū)）“兩委”班子和“兩委”黨員干部；鎮(zhèn)行政機關、企事業(yè)單位以及市部門駐鎮(zhèn)單位黨員和黨員干部。各學習實踐活動單位領導班子中非中共黨員的領導干部列席參與。其他行業(yè)、部門、單位的領導班子和黨員干部也要積極參與學習實踐活動。

（二）時間步驟。學習實踐活動從2008年3月初開始，8月底基本結束，活動時間半年左右。其中，集中活動時間4個月左右。

學習實踐活動要以“當好先行者，爭創(chuàng)示范點”為主線，積極探索先行經(jīng)驗，努力爭當示范標兵。學習實踐活動分五個階段組織實施。

1、思想發(fā)動階段（3月3日至4月9日）

以全省開展“解放思想大討論”活動為抓手，以轉變觀念、科學發(fā)展、好中求快為重點，緊密聯(lián)系*發(fā)展實踐和干部群眾的思想實際，掀起新一輪思想解放高潮，提高黨員干部的思想認識，破除思想障礙，為學習實踐活動提供思想保障。重點做好五項工作：

（1）認真?zhèn)鬟_學習。召開農(nóng)村（社區(qū)）黨支部書記座談會，傳達學習中央學習實踐活動試點工作座談會以及全市領導干部會議精神，圍繞解放思想學習討論活動和落實科學發(fā)展觀，談思想認識和本村（社區(qū)）未來的發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一思想認識，把握工作要求，認真貫徹落實會議的部署和要求。

（2）開展調查摸底。掌握領導班子和黨員干部隊伍的基本情況，明確學習實踐活動對象，建立活動對象花名冊。

（3）成立領導機構。成立學習實踐活動領導小組，領導小組組長由學習實踐活動單位黨員主要領導干部擔任，抽調政治強、作風正、有實際工作經(jīng)驗和能力的同志組建學習實踐活動辦公室。

（4）制定活動方案。根據(jù)中央和市委的部署，緊密結合本地區(qū)的實際，突出特色，認真研究制定操作性強的學習實踐活動方案。

（5）召開動員大會。緊扣學習實踐活動的主題，分級召開學習實踐活動動員大會。鎮(zhèn)委擬于4月9日召開全鎮(zhèn)學習實踐活動動員大會，各學習實踐活動單位也要及時召開動員會，由單位黨員主要領導作動員報告。

2、學習調研階段（4月10日至4月20日）

以開展“三學三比”活動為抓手，努力增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，認真梳理在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題。

（1）向理論精學，比思想大解放。主要抓好三個環(huán)節(jié)：一是讀。各級黨員領導干部要精讀《科學發(fā)展觀重要論述摘編》（試用本），聯(lián)系實際深入思考，把握科學發(fā)展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求。二是導。圍繞實踐科學發(fā)展觀，開設經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設等四個專題，采取論壇、黨課、講座、報告會等形式，邀請領導、專家學者和實際工作者作專題輔導。三是談。在*電視臺開辦村（社區(qū)）黨支部書記和單位負責人訪談節(jié)目，播放村（社區(qū)）和部門、單位主要領導的學習心得。各學習實踐活動單位也要組織黨員干部進行理論學習交流。

（2）向標桿求學，比差距找得準。一是樹標桿。從全市樹立的實踐科學發(fā)展觀的先進典型確定學習追趕的標桿，樹立追趕目標。各學習實踐活動單位也可以根據(jù)實際分別樹立學習標桿。二是找差距。各學習實踐活動單位對照標桿，查找自身存在的主要差距，明確努力方向。

（3）向實踐真學，比信心樹得牢。主要抓好三項工作：一是專題調研。各級領導要帶著問題，帶頭深入基層調查研究，找準存在問題。要著重圍繞鎮(zhèn)委提出的“九個課題”開展調查研究，召開學習調研交流會，領導干部要帶頭在學習調研交流會上發(fā)言，結合學習調研活動談心得、談經(jīng)驗、談感受。二是征求意見。通過開展“我為*科學發(fā)展建言獻策”活動，利用“書記信箱”、“鎮(zhèn)長熱線”、政府網(wǎng)站等各種渠道，就影響和制約*科學發(fā)展的突出問題、群眾反映強烈的突出問題廣泛征求意見。三是主題實踐。結合本地區(qū)本部門實際，深入開展創(chuàng)建學習實踐科學發(fā)展觀示范點等多種形式的主題實踐活動。要重點抓好兩項主題實踐活動：一是各村（社區(qū)）要結合做好“兩委”換屆工作，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在深入調研的基礎上，進一步轉變觀念、理清思路，認真制定好未來的科學發(fā)展目標和近三年的努力方向；二是在全鎮(zhèn)范圍內開展“零服務成本”機關效能建設活動，在實踐中深化認識、增強信心、提升境界。

3、分析檢查階段（4月21日至5月10日）

以開展“兩會一評一公開”為抓手，深入分析查找原因，總結經(jīng)驗及教訓，明確整改思路。

（1）民主生活會。班子成員要圍繞貫徹落實科學發(fā)展觀這一主題，過一次專題民主生活會，分析檢查問題，開展批評與自我批評，統(tǒng)一思想認識。要自覺聯(lián)系本單位和個人實際，主動把本單位和自己擺進去。民主生活會前，領導班子要形成書面分析材料，黨員領導干部要準備好個人發(fā)言提綱。民主生活會后，要及時召開黨組織擴大會議進行討論，以領導班子名義寫出本部門本單位貫徹落實科學發(fā)展觀情況的分析報告。報告要體現(xiàn)影響和制約科學發(fā)展的突出問題和群眾反映強烈的突出問題，深入分析問題原因，理清解決問題思路。村“兩委”可形成一個綜合分析報告。

（2）黨代表會議。鎮(zhèn)召開黨代表會議，向黨代表報告貫徹落實科學發(fā)展觀的情況，提請黨代表對分析報告進行審議，提出意見和建議。各村（社區(qū)）和各單位召開黨員大會，向黨員報告本部門本單位貫徹落實科學發(fā)展觀情況。

（3）群眾評議。參加評議的人員對象：人大代表、政協(xié)委員、“兩新”組織負責人代表、單位干部職工代表、新莞人代表；評議形式：召開會議評，進行書面評，組織網(wǎng)上評。根據(jù)群眾評議對分析報告進行修改完善。

（4）社會公開。采取適當方式，在一定范圍內公布分析報告的內容，主動接受社會監(jiān)督。

4、解決問題階段（5月11日至6月10日）

以開展“雙為雙幫行動”為抓手，針對影響科學發(fā)展和群眾關心的突出問題制定整改措施，切實加以解決。

（1）領導為基層服務，幫助基層解決制約科學發(fā)展的突出問題。認真研究解決市委和鎮(zhèn)委確定的重點問題，特別是要研究解決產(chǎn)業(yè)結構調整和產(chǎn)品轉型升級、分類推進雙轉型、完善鎮(zhèn)村考核體系、發(fā)展科技風險投資、推進行政區(qū)劃調整、加強績效評價工作、集思廣益科學決策等問題。鎮(zhèn)學習實踐活動領導小組的成員都要主動指導幫助基層單位開展學習實踐活動，對村級要根據(jù)實際情況實行分類指導，突出解決問題、推進工作的重點。一是先進村要突出圍繞產(chǎn)業(yè)升級轉型，研究制定今后科學發(fā)展的目標、要求、措施，繼續(xù)爭當科學發(fā)展的排頭兵；二是經(jīng)濟總量大但也存在較多問題的村，要突出研究解決發(fā)展模式問題，推動新一輪科學發(fā)展；三是欠發(fā)達村，要突出構建和諧、重塑形象，著重解決好人心向背問題，開創(chuàng)發(fā)展新局面。要研究確定近期可以解決的若干問題，落實領導責任，安排專人負責，制訂具體措施，務求取得實效。

（2）組織為群眾服務，幫助群眾解決利益問題。各級黨組織和政府要采取切實措施，幫助解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，辦幾件群眾迫切希望解決的實事。重點研究解決勞動就業(yè)、教育衛(wèi)生、文化體育、居民住房、交通出行、社會治安、環(huán)境保護等問題。全鎮(zhèn)廣大共產(chǎn)黨員都要承諾在近期為群眾辦一件實事好事，今后逐步形成制度。

5、完善制度階段（6月11日至6月30日）

以“構建新機制，爭當排頭兵”為抓手，著力在總結經(jīng)驗、完善制度上下功夫。

（1）構建機制。一方面，要按照科學發(fā)展觀的要求，建立和完善支撐科學發(fā)展的行政管理、決策制度、財政管理、資源配置、科技創(chuàng)新、人才選拔、對外合作等體制機制。研究制定能夠準確衡量科學發(fā)展水平的政績評價標準和考核指標體系。另一方面，認真總結學習實踐活動中形成的經(jīng)驗成果、創(chuàng)新舉措，以制度的形式加以規(guī)范，形成學習實踐科學發(fā)展觀活動的長效機制。

（2）爭當排頭兵。繼續(xù)深入開展主題實踐活動，努力爭當四個排頭兵：一是爭當科學發(fā)展的排頭兵。要以自主創(chuàng)新科技競爭力，以優(yōu)化結構提升產(chǎn)業(yè)競爭力，以節(jié)約集約提升資源競爭力，以協(xié)調發(fā)展提升城市競爭力，以改革創(chuàng)新提升體制競爭力。二是爭當構建和諧社會的排頭兵。要著力加強思想道德建設，著力維護公平正義，著力抓好民生大計，著力促進平安穩(wěn)定，著力發(fā)展社會事業(yè)，著力優(yōu)化城市環(huán)境。三是爭當黨的建設的排頭兵。要抓理論武裝，永葆先進本色；抓制度完善，推進民主和諧；抓廉政建設，密切黨群關系。四是爭當深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的排頭兵。要帶頭正面教育，帶頭突出實踐，帶頭深入群眾，帶頭解決問題，以學習實踐活動的具體成果，推動經(jīng)濟社會雙好雙快發(fā)展。

（3）做好活動總結。一是組織好群眾滿意度測評。學習實踐活動基本結束時，組織黨員群眾對突出問題解決情況進行滿意度測評，并通過一定方式向社會公布測評結果，接受黨員群眾監(jiān)督。二是研究回答中央提出的八個問題。在八個問題中選擇一至二個問題進行深入研究，撰寫專題研究報告，提出有建設性的意見和建議。各學習實踐活動單位都要選擇一至二個問題進行研究，寫出有較高質量的專題報告。

五、學習實踐活動的組織領導

開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是當前黨的工作和黨的建設的重中之重。各級各部門要把開展學習實踐活動作為頭等政治任務，擺在突出位置，切實加強領導和組織指導。

（一）落實領導責任。鎮(zhèn)委成立深入學習實踐科學發(fā)展觀活動工作領導小組，鎮(zhèn)委書記、鎮(zhèn)人大主席麥廣欽擔任組長；鎮(zhèn)委副書記、鎮(zhèn)長鄧輝和鎮(zhèn)委副書記張仲林擔任副組長，成員由鎮(zhèn)領導班子其余成員組成。領導小組下設辦公室，具體負責日常工作，辦公室主任由鎮(zhèn)委委員袁兆桂擔任，各學習實踐活動單位也要成立領導小組及工作機構。鎮(zhèn)領導小組的成員要按照聯(lián)系點安排，深入基層研究指導學習實踐活動。各級黨員領導干部要充分發(fā)揮表率帶頭作用，認真落實目標責任制度、檢查督促制度、聯(lián)系基層制度、信息報送制度等學習實踐活動制度。

（二）堅持統(tǒng)籌兼顧。各學習實踐活動單位要處理好開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動與解放思想學習討論活動、與深入推進經(jīng)濟社會雙轉型的關系，確保學習實踐活動、解放思想學習討論活動、深入推進雙轉型“三不誤、三促進”。要建立督查指導、協(xié)調聯(lián)絡、信息報送等制度，在學習實踐活動中切實做到上下聯(lián)動，統(tǒng)籌協(xié)調，整體推進。

（三）加強輿論宣傳。要把加強輿論宣傳工作，貫穿于學習實踐活動的始終。通過在新聞媒體開設專版、專欄、專題，組織宣講團，編發(fā)《簡報》、《專報》等形式，對學習實踐活動進行全方位、立體式的廣泛宣傳，充分調動廣大普通黨員和基層干部群眾參與學習實踐活動的積極性，提高社會影響力，切實為學習實踐活動的順利開展營造濃厚的氛圍。