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根據(jù)黨的*大和中央的安排部署，按照中央《關(guān)于在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的試點方案》的要求，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合*實際，現(xiàn)就我市開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動（以下簡稱“學(xué)習(xí)實踐活動”），提出如下方案：

一、學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)思想

*市開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的*大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，組織廣大黨員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，努力改造主觀世界，切實增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力提高推進改革開放、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的能力，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，著力解決群眾反映強烈的突出問題，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。通過試點，為全黨深入開展學(xué)習(xí)實踐活動創(chuàng)造新鮮經(jīng)驗，提供有益借鑒。

二、學(xué)習(xí)實踐活動的基本原則

學(xué)習(xí)實踐活動要把握四項基本原則：

（一）正面教育為主。著眼于保護和調(diào)動廣大黨員、干部推動科學(xué)發(fā)展的積極性，重在自我提高，重在總結(jié)經(jīng)驗，重在明確方向，組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，帶頭解放思想，認真進行自我教育。引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，聯(lián)系思想和工作實際，認真總結(jié)經(jīng)驗及教訓(xùn)，自覺查找影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。要歷史地、辯證地看待過去發(fā)展中存在的問題，吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，不糾纏個人責(zé)任。

（二）突出實踐特色。把開展學(xué)習(xí)實踐活動與貫徹落實黨的*大的一系列戰(zhàn)略舉措結(jié)合起來，與新一輪思想大解放結(jié)合起來，與總結(jié)改革開放30年和*地級市成立20年來的成功經(jīng)驗結(jié)合起來，與推進經(jīng)濟社會雙轉(zhuǎn)型、推動本地區(qū)本部門的工作結(jié)合起來，與促進改革發(fā)展穩(wěn)定結(jié)合起來，與解決黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題結(jié)合起來，與做好村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作結(jié)合起來，把實踐特色貫穿活動全過程。

（三）堅持群眾路線。充分發(fā)揚民主，吸收群眾參與，認真聽取各社會階層群眾的意見和建議，真誠接受群眾的監(jiān)督，尊重群眾的首創(chuàng)精神，把群眾滿意作為衡量學(xué)習(xí)實踐活動成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。在學(xué)習(xí)實踐活動的每個階段，都要認真聽取黨外領(lǐng)導(dǎo)干部和社會各階層群眾的意見和建議。同時，注意加強對群眾的教育引導(dǎo)。

（四）解決突出問題。要把查找和解決問題貫穿始終。要在推動解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題上下功夫，在解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題上下功夫。解決問題要從實際出發(fā)，盡力而為，確保取得實效。

三、學(xué)習(xí)實踐活動的目標(biāo)任務(wù)

我市開展學(xué)習(xí)實踐活動的目標(biāo)任務(wù)是：

（一）解放思想。就是要倡導(dǎo)“五破五增”，即破除驕傲自滿思想，增強居安思危意識；破除因循守舊思想，增強勇于創(chuàng)新意識；破除封閉自給思想，增強開放合作意識；破除急功近利思想，增強樂打基礎(chǔ)意識；破除貪圖享樂思想，增強勵精圖治意識，把思想從不適應(yīng)、不利于科學(xué)發(fā)展的認識中解放出來，以新一輪思想大解放推動*新一輪大發(fā)展。

（二）統(tǒng)一認識。就是要統(tǒng)一對開展深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動的認識；統(tǒng)一對科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求的認識；統(tǒng)一對推進*產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，走轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)發(fā)展、和諧發(fā)展、合作發(fā)展之路的認識。

（三）提高能力。就是要提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策能力，增強大局意識和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；提高駕馭發(fā)展能力，推進自主創(chuàng)新、加快產(chǎn)業(yè)升級、提高開放水平、發(fā)展城市經(jīng)濟；提高構(gòu)建和諧能力，切實維護社會安定團結(jié)；提高攻堅克難能力，推進經(jīng)濟社會改革創(chuàng)新；提高為民謀利能力，維護好實現(xiàn)好人民群眾的根本利益。普通黨員干部要著力提高學(xué)習(xí)能力、貫徹能力和執(zhí)行能力。

（四）解決問題。就是要解決基層和人民群眾反映強烈的影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級方面，積極推進勞動密集型行業(yè)制造環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)移，提升自主創(chuàng)新能力，逐步減少人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)；民生方面，重點解決就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社保覆蓋、教育統(tǒng)籌等問題；生態(tài)方面，深入實施碧水、藍天、綠地、宜居和綠色GDP工程；治安方面，繼續(xù)深入推進社會治安專項整治，著力加強長效管理。

（五）創(chuàng)新機制。就是要形成有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，包括經(jīng)濟社會發(fā)展評價機制、干部實績考核機制、財稅分配機制、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向機制、資源配置機制、環(huán)保約束機制等，逐步形成貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的長效機制。

（六）探索經(jīng)驗。認真研究回答中央提出的八個問題：一是如何突出實踐特色，引導(dǎo)廣大黨員把改造主觀世界與改造客觀世界有機結(jié)合起來，使學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀與推動科學(xué)發(fā)展緊密結(jié)合、相互促進；二是如何突出抓好縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點；三是如何堅持以正面教育為主，堅持務(wù)求實效；四是如何從實際出發(fā)，確定活動的階段和具體步驟；五是如何加強對活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好分類指導(dǎo)；六是如何堅持群眾路線，吸收群眾參與，組織好群眾評議；七是如何評價活動取得的成效；八是如何鞏固、發(fā)展學(xué)習(xí)實踐活動取得的成果。通過扎實做好試點工作，切實提高人民群眾對解決影響和制約科學(xué)發(fā)展突出問題滿意度，提高對開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實際效果的滿意度。

四、學(xué)習(xí)實踐活動的范圍和實施階段

（一）范圍對象。我市學(xué)習(xí)實踐活動的范圍對象包括：市委、市人大、市政府、市政協(xié)、市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部；市機關(guān)及直屬單位各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部；市機關(guān)及直屬單位黨員和黨員干部；鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部；村（社區(qū)）“兩委”班子和“兩委”黨員干部。各級領(lǐng)導(dǎo)班子中非中共黨員的領(lǐng)導(dǎo)干部列席參與。其他行業(yè)、部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部也要積極參與學(xué)習(xí)實踐活動。

（二）時間步驟。學(xué)習(xí)實踐活動從*年3月初開始，8月底基本結(jié)束，活動時間半年左右。其中，集中活動時間4個月左右。

學(xué)習(xí)實踐活動要以“當(dāng)好先行者，爭創(chuàng)示范點”為主線，積極探索先行經(jīng)驗，努力爭當(dāng)示范標(biāo)兵。學(xué)習(xí)實踐活動分五個階段組織實施。

1、思想發(fā)動階段（3月3日至4月3日）。

以全省開展“解放思想大討論”活動為抓手，以轉(zhuǎn)變觀念、科學(xué)發(fā)展、好中求快為重點，緊密聯(lián)系*發(fā)展實踐和干部群眾的思想實際，掀起新一輪思想解放高潮，提高黨員干部的思想認識，破除思想障礙，為學(xué)習(xí)實踐活動提供思想保障。重點做好五項工作：

（1）認真?zhèn)鬟_學(xué)習(xí)。市委召開全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議，及時傳達學(xué)習(xí)中央學(xué)習(xí)實踐活動試點工作座談會精神，統(tǒng)一思想認識，把握工作要求，認真貫徹落實會議的部署和要求。

（2）開展調(diào)查摸底。掌握領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊伍的基本情況，明確學(xué)習(xí)實踐活動對象，建立活動對象花名冊。

（3）成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。成立學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由學(xué)習(xí)實踐活動單位黨員主要領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任，抽調(diào)政治強、作風(fēng)正、有實際工作經(jīng)驗和能力的同志組建學(xué)習(xí)實踐活動辦公室。

（4）制定活動方案。根據(jù)中央的部署，緊密結(jié)合本地區(qū)本部門的實際，突出特色，認真研究制定操作性強的學(xué)習(xí)實踐活動方案。

（5）召開動員大會。緊扣學(xué)習(xí)實踐活動的主題，分級召開學(xué)習(xí)實踐活動動員大會。市委擬于4月3日召開全市學(xué)習(xí)實踐活動動員大會，各學(xué)習(xí)實踐活動單位也要及時召開動員會，由單位黨員主要領(lǐng)導(dǎo)作動員報告。

2、學(xué)習(xí)調(diào)研階段（4月4日至4月20日）。

以開展“三學(xué)三比”活動為抓手，努力增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，認真梳理在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題。

（1）向理論精學(xué)，比思想大解放。主要抓好三個環(huán)節(jié)：一是讀。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要精讀《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》（試用本），聯(lián)系實際深入思考，把握科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求。二是導(dǎo)。圍繞實踐科學(xué)發(fā)展觀，開設(shè)經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)等四個專題，采取論壇、黨課、講座、報告會等形式，邀請領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者和實際工作者作專題輔導(dǎo)。三是談。在*電視臺開辦鎮(zhèn)街黨委書記訪談節(jié)目，在《*日報》開辦部（局）長筆談專欄，播放、刊登鎮(zhèn)街、市直部門主要領(lǐng)導(dǎo)的學(xué)習(xí)心得。各學(xué)習(xí)實踐活動單位也要組織黨員干部進行理論學(xué)習(xí)交流。

（2）向標(biāo)桿求學(xué)，比差距找得準(zhǔn)。一是樹標(biāo)桿。市委、市政府正在確定一個國際城市作為我市學(xué)習(xí)追趕的標(biāo)桿。市樹立一批實踐科學(xué)發(fā)展觀的先進典型，供各學(xué)習(xí)實踐活動單位對照學(xué)習(xí)，樹立追趕目標(biāo)。各學(xué)習(xí)實踐活動單位也可以根據(jù)實際分別樹立學(xué)習(xí)標(biāo)桿。二是找差距。各學(xué)習(xí)實踐活動單位對照標(biāo)桿，查找自身存在的主要差距，明確努力方向。

（3）向?qū)嵺`真學(xué)，比信心樹得牢。主要抓好三項工作：一是專題調(diào)研。各級領(lǐng)導(dǎo)要帶著問題，帶頭深入基層調(diào)查研究，找準(zhǔn)存在問題。召開學(xué)習(xí)調(diào)研交流會，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭在學(xué)習(xí)調(diào)研交流會上發(fā)言，結(jié)合學(xué)習(xí)調(diào)研活動談心得、談經(jīng)驗、談感受。二是征求意見。通過開展“我為*科學(xué)發(fā)展建言獻策”活動，利用“市長熱線”、新聞媒體、政府網(wǎng)站等各種渠道，就影響和制約*科學(xué)發(fā)展的突出問題、群眾反映強烈的突出問題廣泛征求意見。三是主題實踐。結(jié)合本地區(qū)本部門實際，深入開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀示范點等多種形式的主題實踐活動，在實踐中深化認識、增強信心、提升境界。

3、分析檢查階段（4月21日至5月10日）。

以開展“兩會一評一公開”為抓手，深入分析查找原因，總結(jié)經(jīng)驗及教訓(xùn)，明確整改思路。

（1）民主生活會。各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員要圍繞貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀這一主題，過一次專題民主生活會，分析檢查問題，開展批評與自我批評，統(tǒng)一思想認識。要自覺聯(lián)系本單位和個人實際，主動把本單位和自己擺進去。民主生活會前，領(lǐng)導(dǎo)班子要形成書面分析材料，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要準(zhǔn)備好個人發(fā)言提綱。民主生活會后，要及時召開黨組織擴大會議進行討論，以領(lǐng)導(dǎo)班子名義寫出本部門本單位貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況的分析報告。報告要體現(xiàn)影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題和群眾反映強烈的突出問題，深入分析問題原因，理清解決問題思路。黨委、政府可形成一個綜合分析報告。

（2）黨代表會議。市、鎮(zhèn)街兩級要分別召開黨代表會議，向黨代表報告貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的情況，提請黨代表對分析報告進行審議，提出意見和建議。其他單位要以基層黨組織為單位召開黨員大會，向黨員報告本部門本單位貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況。

（3）群眾評議。參加評議的人員對象：人大代表、政協(xié)委員、各派代表、“兩新”組織負責(zé)人代表、新莞人代表；評議形式：召開會議評，進行書面評，組織網(wǎng)上評。根據(jù)群眾評議對分析報告進行修改完善。

（4）社會公開。采取適當(dāng)方式，在一定范圍內(nèi)公布分析報告的內(nèi)容。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子的分析報告通過*日報、政府網(wǎng)站向社會公布。其他單位也要采取可行方式做好分析報告的公開工作，主動接受社會監(jiān)督。

4、解決問題階段（5月11日至6月10日）。

以開展“雙為雙幫行動”為抓手，針對影響科學(xué)發(fā)展和群眾關(guān)心的突出問題制定整改措施，切實加以解決。

（1）領(lǐng)導(dǎo)為基層服務(wù)，幫助基層解決制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。認真研究解決市委確定的重點問題，特別是要研究解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級、分類推進雙轉(zhuǎn)型、完善鎮(zhèn)街考核體系、發(fā)展科技風(fēng)險投資、推進行政區(qū)劃調(diào)整、加強績效評價工作、集思廣益科學(xué)決策等問題。各級學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組的成員都要主動指導(dǎo)幫助基層單位研究確定近期可以解決的若干問題，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，安排專人負責(zé)，制訂具體措施，務(wù)求取得實效。

（2）組織為群眾服務(wù)，幫助群眾解決利益問題。各級黨組織和政府要采取切實措施，幫助解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，辦幾件群眾迫切希望解決的實事。重點研究解決勞動就業(yè)、教育衛(wèi)生、文化體育、居民住房、交通出行、社會治安、環(huán)境保護等問題。全市廣大共產(chǎn)黨員都要承諾在近期為群眾辦一件實事好事，今后逐步形成制度。

5、完善制度階段（6月11日至6月30日）。

以“構(gòu)建新機制，爭當(dāng)排頭兵”為抓手，著力在總結(jié)經(jīng)驗、完善制度上下功夫。

（1）構(gòu)建機制。一方面，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，建立和完善支撐科學(xué)發(fā)展的行政管理、財稅金融、資源配置、科技創(chuàng)新、人才選拔、法制保障、國際合作等體制機制。研究制定能夠準(zhǔn)確衡量科學(xué)發(fā)展水平的政績評價標(biāo)準(zhǔn)和考核指標(biāo)體系。另一方面，認真總結(jié)學(xué)習(xí)實踐活動中形成的經(jīng)驗成果、創(chuàng)新舉措，以制度的形式加以規(guī)范，形成學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的長效機制。

（2）爭當(dāng)排頭兵。繼續(xù)深入開展主題實踐活動，努力爭當(dāng)四個排頭兵：一是爭當(dāng)科學(xué)發(fā)展的排頭兵。要以自主創(chuàng)新提升科技競爭力，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)提升產(chǎn)業(yè)競爭力，以節(jié)約集約提升資源競爭力，以協(xié)調(diào)發(fā)展提升城市競爭力，以改革創(chuàng)新提升體制競爭力。二是爭當(dāng)構(gòu)建和諧社會的排頭兵。要著力加強思想道德建設(shè)，著力維護公平正義，著力抓好民生大計，著力促進平安穩(wěn)定，著力發(fā)展社會事業(yè)，著力優(yōu)化城市環(huán)境。三是爭當(dāng)黨的建設(shè)的排頭兵。要抓理論武裝，永葆先進本色；抓制度完善，推進民主和諧；抓廉政建設(shè)，密切黨群關(guān)系。四是爭當(dāng)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的排頭兵。要帶頭正面教育，帶頭突出實踐，帶頭深入群眾，帶頭解決問題，以學(xué)習(xí)實踐活動的具體成果，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，向中央、省委和市委交出滿意答卷。

（3）做好試點總結(jié)。一是組織好群眾滿意度測評。學(xué)習(xí)實踐活動基本結(jié)束時，組織黨員群眾對突出問題解決情況進行滿意度測評，并通過一定方式向社會公布測評結(jié)果，接受黨員群眾監(jiān)督。二是研究回答中央提出的八個問題。對八個問題分別撰寫專題研究報告，提出有建設(shè)性的意見和建議。各學(xué)習(xí)實踐活動單位都要選擇1至2個問題進行研究，寫出有較高質(zhì)量的專題報告。

五、學(xué)習(xí)實踐活動的組織領(lǐng)導(dǎo)

開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是當(dāng)前黨的工作和黨的建設(shè)的重中之重。各級各部門要把開展學(xué)習(xí)實踐活動作為頭等政治任務(wù)，擺在突出位置，切實加強領(lǐng)導(dǎo)和組織指導(dǎo)。

（一）落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市委成立深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委書記、市人大常委會主任劉志庚擔(dān)任組長；市委副書記、市長李毓全，市政協(xié)主席劉樹基，市委副書記、市委政法委書記黃雙福，市人大常委會副主任張繼雄擔(dān)任副組長；市委常委、黨員副市長及市紀(jì)委、市委辦、市人大辦、市府辦、市政協(xié)辦、市委組織部、市委宣傳部、市委政研室、市發(fā)展和改革局、市科技局、市財政局、市統(tǒng)計局等12個單位負責(zé)人擔(dān)任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負責(zé)日常工作。各學(xué)習(xí)實踐活動單位也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機構(gòu)。各級領(lǐng)導(dǎo)小組的成員要建立聯(lián)系點，深入基層研究指導(dǎo)學(xué)習(xí)實踐活動。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮表率帶頭作用，認真落實目標(biāo)責(zé)任制度、檢查督促制度、聯(lián)系基層制度、信息報送制度等學(xué)習(xí)實踐活動制度。

（二）堅持統(tǒng)籌兼顧。各學(xué)習(xí)實踐活動單位要處理好開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動與解放思想學(xué)習(xí)討論活動、與深入推進經(jīng)濟社會雙轉(zhuǎn)型的關(guān)系，確保學(xué)習(xí)實踐活動、解放思想學(xué)習(xí)討論活動、深入推進雙轉(zhuǎn)型“三不誤、三促進”。要建立督查指導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、信息報送等制度，在學(xué)習(xí)實踐活動中切實做到上下聯(lián)動，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體推進。

（三）加強輿論宣傳。要把加強輿論宣傳工作，貫穿于學(xué)習(xí)實踐活動的始終。通過在新聞媒體開設(shè)專版、專欄、專題，組織宣講團，編發(fā)《簡報》、《專報》等形式，對學(xué)習(xí)實踐活動進行全方位、立體式的廣泛宣傳，充分調(diào)動廣大普通黨員和基層干部群眾參與學(xué)習(xí)實踐活動的積極性，提高社會影響力，切實為學(xué)習(xí)實踐活動的順利開展?fàn)I造濃厚的氛圍。