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根據(jù)*部交管局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城建司《關(guān)于推進(jìn)城市道路交通管理暢通工程的意見》和省創(chuàng)建平安大道、實(shí)施暢通工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于2008至2009年實(shí)施城市暢通工程的意見》，為繼續(xù)保持*“暢通工程”一等管理水平，創(chuàng)造和諧交通環(huán)境，服務(wù)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定大局，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

按照市委、市政府的部署，深入貫徹黨的“*大”、“*屆三中全會(huì)”精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以“創(chuàng)新理念、科學(xué)管理、重點(diǎn)突破、整體提升”的總體思路，把實(shí)施城市暢通工程與開展道路交通綜合整治有機(jī)結(jié)合起來，突出規(guī)劃先導(dǎo)，突出建管并舉，持續(xù)提升交通管理水平，不斷優(yōu)化交通秩序，有效緩解交通擁堵，努力預(yù)防和減少交通事故，創(chuàng)造更加安全暢通、有序和諧的道路交通環(huán)境，推動(dòng)*走在新一輪科學(xué)發(fā)展前列。

二、工作目標(biāo)

——結(jié)合新一輪城市總體規(guī)劃修編，加強(qiáng)綜合交通規(guī)劃引領(lǐng)，編制完成《*市綜合交通規(guī)劃》；

——加快主次干道建設(shè)，完善快速道路系統(tǒng)，進(jìn)一步提高路網(wǎng)通行能力；

——推進(jìn)中心區(qū)智能交通信號(hào)控制系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市區(qū)快速道路、重要地區(qū)監(jiān)控與交通指揮中心聯(lián)網(wǎng)傳輸；

——推進(jìn)道路隱患整治示范工程，確保重點(diǎn)隱患整改率達(dá)到93%以上；

——鞏固文明城市創(chuàng)建成果，對(duì)60個(gè)文明示范路口進(jìn)行“文明交通綜合指數(shù)”測(cè)評(píng)；

——建立對(duì)行人、非機(jī)動(dòng)車路通違法行為的社會(huì)化長(zhǎng)效管理機(jī)制；

——優(yōu)化公交線網(wǎng)，提高營(yíng)運(yùn)效率，全年更新公交車900輛，新增公交車300輛；

——落實(shí)文明行動(dòng)計(jì)劃，組織實(shí)施文明禮讓——2009年交通文明行動(dòng)計(jì)劃；

——在有條件的支路街巷再增設(shè)5000個(gè)臨時(shí)停車泊位，緩解市區(qū)停車難矛盾；

——繼續(xù)鞏固和保持“暢通工程”全國(guó)領(lǐng)先水平，促進(jìn)道路交通和諧和可持續(xù)發(fā)展。

三、任務(wù)措施

（一）堅(jiān)持規(guī)劃先導(dǎo)，以城市品質(zhì)主導(dǎo)城市科學(xué)發(fā)展，規(guī)劃構(gòu)建與城市定位、功能組團(tuán)相適應(yīng)的發(fā)展格局。（市規(guī)劃局、建委、*局落實(shí)）

1、編制完成《*市綜合交通規(guī)劃》，為城市綜合交通規(guī)劃、建設(shè)、管理提供綱領(lǐng)性指導(dǎo)。

2、對(duì)關(guān)系到城市交通布局發(fā)展的新增規(guī)劃通道做好規(guī)劃儲(chǔ)備。開展快速內(nèi)環(huán)東線北上、機(jī)場(chǎng)二通道、緯七路東進(jìn)等通道規(guī)劃選線。

3、實(shí)現(xiàn)《*城鄉(xiāng)交通市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃》的動(dòng)態(tài)更新維護(hù)，形成09版規(guī)劃成果，指導(dǎo)我市城鄉(xiāng)交通設(shè)施建設(shè)。

4、繼續(xù)加大“六線”上網(wǎng)工程的力度，努力實(shí)現(xiàn)主城范圍內(nèi)“六線”上網(wǎng)全覆蓋；在外圍新市區(qū)積極開展“六線”上網(wǎng)工程，進(jìn)一步縮減審批環(huán)節(jié)、提高審批效率。

5、改善城市道路交通總體容量和效率，研究制定和規(guī)劃一批道路、交叉口改善方案紅線。

（二）推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高道路交通功能水平。（市建委、*局、市政公用局、殘聯(lián)，相關(guān)區(qū)政府落實(shí)）

6、建設(shè)完善我市快速路系統(tǒng)，提升“井”字型快速內(nèi)環(huán)的環(huán)向和放射交通功能，促進(jìn)主城與“一城三區(qū)”的交通聯(lián)系。

7、推進(jìn)快速內(nèi)環(huán)北線西延工程建設(shè)，爭(zhēng)取完成拆遷和地下通道主體工程建設(shè)。

8、推進(jìn)鳳臺(tái)南路南下工程建設(shè)，爭(zhēng)取完成橋梁主體建設(shè)，實(shí)施地面改造；繼續(xù)推進(jìn)緯七路西延工程建設(shè)，爭(zhēng)取完成主體工程，實(shí)現(xiàn)年底前基本貫通。

9、組織開展城西干道快速化改造、緯一路快速化改造等重大項(xiàng)目的方案論證等前期工作，積極做好建設(shè)準(zhǔn)備。

10、推進(jìn)漢口路西延工程建設(shè)，開展隧道工程施工；完成苜蓿園大街南下、明匙路二期、長(zhǎng)虹南路西延等一批主次干道及支路的建設(shè)改造。

11、開工建設(shè)邁*交叉口等一批人行地下通道；完成部分交通環(huán)島、瓶頸路段、交叉口、公交站臺(tái)等交通改造工程，解決好交通節(jié)點(diǎn)擁堵問題，促進(jìn)交通運(yùn)行更加平衡。

12、繼續(xù)協(xié)調(diào)推進(jìn)主城交通信號(hào)智能控制系統(tǒng)二期工程，完成快速內(nèi)環(huán)的交通監(jiān)控誘導(dǎo)系統(tǒng)的建設(shè)方案研究，充分發(fā)揮交通資源效能。

13、在有條件的支路街巷再增設(shè)5000個(gè)臨時(shí)停車泊位；市區(qū)主干道有條件的路段，限時(shí)開放供市民免費(fèi)停車。停車場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)必需符合國(guó)家《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》設(shè)置殘疾人停車位，數(shù)量不少于總車位的2%，至少應(yīng)有1個(gè)停車車位。

（三）進(jìn)一步健全交通安全責(zé)任機(jī)制，在降壓交通事故上求突破，提升事故防范專業(yè)化水平。（市安監(jiān)局、*局、交通局、教育局、市政公用局、市容局，三區(qū)二縣政府落實(shí)）

14、結(jié)合“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，繼續(xù)深入開展道路交通安全隱患排查治理；組織“安全生產(chǎn)百日督查”專項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)查找并消除各類道路交通安全隱患，繼續(xù)掛牌督辦一批重大道路交通安全隱患。

15、建立重點(diǎn)車輛、駕駛?cè)吮O(jiān)管控制系統(tǒng)，將公路客運(yùn)、公交、出租、?；?、校車、渣土車等納入監(jiān)管平臺(tái)，動(dòng)態(tài)掌握重點(diǎn)車輛、駕駛?cè)说陌踩熊嚑顟B(tài)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)管控車型的違法行為自動(dòng)記錄。

16、貫徹《*部高速公路應(yīng)急管理程序規(guī)定》，健全完善高速公路聯(lián)合值班機(jī)制，進(jìn)一步明確各部門職責(zé)任務(wù)、操作規(guī)程、服務(wù)措施和責(zé)任追究。開展嚴(yán)重交通違法行為集中整治，加大對(duì)超速、客車超員、酒后駕駛、疲勞駕駛、高速公路違停上下客、非客運(yùn)車輛載人等嚴(yán)重交通違法行為打擊力度。

17、繼續(xù)推進(jìn)“平安暢通縣區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，健全完善農(nóng)村道路交通安全責(zé)任機(jī)制，推廣交通管理“路長(zhǎng)承包責(zé)任制”，加快農(nóng)村交通科技建設(shè)，增加完善超速、闖紅燈等監(jiān)測(cè)設(shè)備，切實(shí)提高農(nóng)村道路安全系數(shù)和管控能力，擴(kuò)大城鎮(zhèn)禁區(qū)管理范圍，努力改善縣城鎮(zhèn)和農(nóng)村集鎮(zhèn)交通環(huán)境。確保江寧區(qū)、浦口區(qū)、高淳縣達(dá)模范等級(jí)，六合區(qū)、溧水縣達(dá)優(yōu)秀等級(jí)，農(nóng)村道路交通安全形勢(shì)穩(wěn)定。

18、完善、落實(shí)道路交通事故責(zé)任倒查制度，切實(shí)加強(qiáng)道路交通安全責(zé)任制的落實(shí)。

（四）全面提升秩序管理整體水平，創(chuàng)造安全暢通、有序和諧的道路交通環(huán)境。（市*局、市政公用局、交通局、市容局、殘聯(lián)落實(shí)）

19、配合我市施工的重點(diǎn)工程，進(jìn)行深入調(diào)研，實(shí)地勘察，隨時(shí)根據(jù)工程進(jìn)度調(diào)整交通設(shè)施和信號(hào)，全力做好道路交通安全保障工作，繼續(xù)協(xié)調(diào)巢湖、滁州市有關(guān)部門共同做好夏季瓜果運(yùn)輸管理工作。

20、結(jié)合智能信號(hào)系統(tǒng)開通，繼續(xù)建設(shè)完善市區(qū)綠波網(wǎng)絡(luò)，研究制訂交通疏導(dǎo)方案，保障道路施工安全順利進(jìn)行，最大限度地減少對(duì)路面交通的影響。建立和完善交通管理設(shè)施投資、建設(shè)和維護(hù)機(jī)制，保障交通標(biāo)志、標(biāo)線、信號(hào)燈、隔離設(shè)施、交通違法行為檢測(cè)儀等設(shè)施的配套建設(shè)，增加過街語音提示信號(hào)系統(tǒng)。

21、加快對(duì)學(xué)校門前交通安全設(shè)施的建設(shè)改造，充分發(fā)揮設(shè)施規(guī)范交通秩序、保障交通安全作用。

22、突出“渣土車”、“黑車”、“三小車”等不規(guī)范車輛管理，加強(qiáng)對(duì)“黑車”聯(lián)合整治，確保市區(qū)主干道和窗口地區(qū)交通秩序規(guī)范有序，維護(hù)*優(yōu)美、整潔的城市環(huán)境。

23、將掛車禁區(qū)擴(kuò)大到繞城公路以內(nèi)，加大對(duì)貨車、外牌摩托車及大橋車輛限行的管理力度，限制部分長(zhǎng)途班車從長(zhǎng)江大橋通行，繼續(xù)加大對(duì)非封閉型貨車和外牌摩托車管理力度。

24、實(shí)施推廣車損事故“互碰自賠”機(jī)制，制定實(shí)施方案和操作細(xì)則。進(jìn)一步簡(jiǎn)化輕微事故快處理賠手續(xù)，將涉及外省市車輛的輕微交通事故納入快處快賠、自行協(xié)商處理范疇。擴(kuò)大輕微事故快處范圍，將保險(xiǎn)理賠服務(wù)向高速公路、郊縣公路延伸，并在江寧區(qū)增設(shè)理賠服務(wù)點(diǎn)。研究完善事故現(xiàn)場(chǎng)快速撤除工作標(biāo)準(zhǔn)，提高事故現(xiàn)場(chǎng)處置效率，減輕路面交通壓力。

25、深化交通文明創(chuàng)建，加大對(duì)路口行人、非機(jī)動(dòng)車闖紅燈和主干道車輛違法停車整治力度，鞏固文明城市創(chuàng)建成果。

（五）落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，貼近民生突破重點(diǎn)，提高市民出行的方便度和保障度。（市市政公用局、*局落實(shí)）

26、根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)，制定新的公交優(yōu)先三年計(jì)劃行動(dòng)，繼續(xù)大力推進(jìn)公共交通服務(wù)，建立公交智能化系統(tǒng)，提高公交營(yíng)運(yùn)效率，讓廣大市民不斷得到實(shí)惠。

27、建設(shè)公共交通線路運(yùn)行顯示系統(tǒng)、多媒體綜合查詢系統(tǒng)、乘客服務(wù)信息系統(tǒng)，利用高新技術(shù)，以信息化為基礎(chǔ)，促進(jìn)乘客、車輛、場(chǎng)站設(shè)施以及交通環(huán)境等要素之間的良性互動(dòng)，使廣大乘客能夠方便了解公共交通信息，合理安排出行。

28、以“雙十佳駕駛員”評(píng)選、“文明特色服務(wù)車隊(duì)”培養(yǎng)為抓手，深入開展創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)，使城市客運(yùn)行業(yè)更多的“文明示范崗”、“文明特色車”、“大公司品牌車”成為走向街頭小巷、深入市民內(nèi)心的文明行業(yè)服務(wù)精品。

29、全年更新公交車900輛、新增公交車300輛，重點(diǎn)改善仙林、河西南部等新區(qū)的市民出行條件。

30、新建和改造20個(gè)公交場(chǎng)站，新辟5條公交專用道，新辟10條公交線路，調(diào)整20條公交線路，全面提高公交服務(wù)的覆蓋面，繼續(xù)改善市民的出行條件。不斷改進(jìn)公共交通無障礙設(shè)施建設(shè)，保障殘疾人方便出行。

31、進(jìn)一步優(yōu)化完善公交線路和站點(diǎn)設(shè)置，提高線網(wǎng)里程利用率，加強(qiáng)交通換乘交通樞紐建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各種公共交通方式的有機(jī)接合，方便市民乘坐。

（六）結(jié)合開展創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)城市，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣治理，不斷提升環(huán)境質(zhì)量。（市環(huán)保局、*局落實(shí)）

32、制定《*市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例》，將一些新的污染防治措施和控制手段納入其中予以明確，為加大機(jī)動(dòng)車污染防治力度提供更加強(qiáng)有力的法律支撐。

33、聯(lián)合*交管部門加強(qiáng)道路及停放地聯(lián)合執(zhí)法工作，逐步擴(kuò)大機(jī)動(dòng)車路檢范圍和頻次，將公交、客運(yùn)、物流、超市及企業(yè)單位車輛停放地作為重點(diǎn)抽檢點(diǎn)，并按相關(guān)規(guī)定對(duì)違法行為實(shí)施處罰。

34、所有從事在用機(jī)動(dòng)車排氣污染檢測(cè)的單位必須依法取得省環(huán)保廳的委托才能開展檢測(cè)工作。在用車安全技術(shù)檢驗(yàn)和環(huán)保定期檢測(cè)必須都合格方可發(fā)放檢驗(yàn)合格標(biāo)志。

35、制定在用車環(huán)保定期檢測(cè)場(chǎng)站后續(xù)建站方案并組織實(shí)施，為方便群眾、便于管理，根據(jù)我市機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)情況，合理規(guī)劃后續(xù)場(chǎng)站布點(diǎn)。

36、推進(jìn)在用車環(huán)保標(biāo)志管理，對(duì)高污染車輛實(shí)施限行。本市所有在用車必須按相關(guān)規(guī)定申領(lǐng)環(huán)保標(biāo)志，按環(huán)保標(biāo)志分類，對(duì)黃標(biāo)車即高污染車輛實(shí)施限制時(shí)間限制區(qū)域行駛，對(duì)無環(huán)保標(biāo)志車禁止通行。

（七）大力實(shí)施文明行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)交通安全宣傳教育，提升市民交通文明素質(zhì)。（市文明辦、市委宣傳部，市*局、交通局、教育局，團(tuán)市委，各區(qū)縣政府落實(shí)）

37、組織實(shí)施“文明禮讓——2009年交通文明行動(dòng)計(jì)劃”，以不爭(zhēng)道搶行，禮讓和諧為主題，組織策劃交通宣傳，提升市民交通文明素質(zhì)。

38、組織志愿者深入廣場(chǎng)、社區(qū)、高校、企業(yè)等人口密集地宣傳道路交通安全法，在社會(huì)上大力倡導(dǎo)文明交通意識(shí)。

39、倡導(dǎo)市民樹立文明乘車、文明騎車、文明行路的良好習(xí)慣，大力宣傳交通意識(shí)和理念，以志愿服務(wù)的實(shí)際行動(dòng)投身于*和諧社會(huì)建設(shè)之中。

40、以運(yùn)輸企業(yè)駕駛?cè)?、中小學(xué)生和農(nóng)村群眾為重點(diǎn)，開展千萬名駕駛?cè)嗽俳逃こ?，繼續(xù)推出一批交通安全示范學(xué)校。

41、加強(qiáng)農(nóng)村交通安全宣傳網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在三區(qū)兩縣城區(qū)建立一個(gè)交通安全主題公園，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一條交通文明示范路，行政村建立一個(gè)交通安全櫥窗，中小學(xué)校建設(shè)一個(gè)交通安全活動(dòng)園地，公路客運(yùn)站建設(shè)一個(gè)交通安全宣傳欄。

（八）加大科技研發(fā)投入，推進(jìn)智能交通建設(shè)，形成高端化管理網(wǎng)絡(luò)。（市發(fā)改委、建委、*局落實(shí)）

42、繼續(xù)做好智能交通信號(hào)控制系統(tǒng)一期的施工和調(diào)試，使系統(tǒng)運(yùn)行在最佳狀態(tài)，確保按時(shí)投入使用；年內(nèi)啟動(dòng)系統(tǒng)二期工程建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作。

43、加快指揮監(jiān)控系統(tǒng)升級(jí)改造，整合社會(huì)監(jiān)控資源，實(shí)現(xiàn)市區(qū)快速道路、重要地區(qū)監(jiān)控圖像與交通指揮中心聯(lián)網(wǎng)傳輸，進(jìn)一步擴(kuò)大道路監(jiān)控覆蓋面，增強(qiáng)指揮調(diào)度和快速處置能力。

44、通過互聯(lián)網(wǎng)搭建交通管理社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)，試行機(jī)動(dòng)車號(hào)牌號(hào)碼網(wǎng)上自主編排。推廣應(yīng)用網(wǎng)上預(yù)約駕駛?cè)丝荚嚒⑻峤簧眢w檢查證明、機(jī)動(dòng)車/駕駛?cè)诵畔㈩A(yù)錄入，提供交通違法記分、電子監(jiān)控違法記錄及轄區(qū)占道施工、交通管制等查詢，以及駕駛證期滿、車輛未按期檢驗(yàn)等手機(jī)短信提醒服務(wù)，及時(shí)向社會(huì)宣傳交管服務(wù)信息。建設(shè)社區(qū)交通服務(wù)站，提供交通違法處理、車管業(yè)務(wù)辦理等服務(wù)，進(jìn)一步方便市民群眾。

45、繼續(xù)完善交通違法自助處理系統(tǒng)，年內(nèi)推出電話銀行繳款方式，繼續(xù)推廣工行自助終端、工行網(wǎng)銀、手機(jī)短信等多種已有的自助處理方式。建成并投入使用智能交通誘導(dǎo)服務(wù)系統(tǒng)，升級(jí)城際通免費(fèi)指路系統(tǒng)和12580指路服務(wù)熱線，提高車輛管理、違法處理和交通信息等服務(wù)水平。