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為認(rèn)真貫徹落實省委十屆四次全會轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實的精神，根據(jù)省民政廳《關(guān)于印發(fā)廣東省民政系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)年活動工作方案的通知》（粵民辦[2009]5號）部署，現(xiàn)結(jié)合我市民政工作實際，特制定如下工作方案：

一、指導(dǎo)思想和主要任務(wù)

堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的*大精神和省委十屆四次全會精神，緊密聯(lián)系民政工作實際，大力弘揚總書記強(qiáng)調(diào)的八個方面作風(fēng)，圍繞“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作宗旨，以建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、效能型、廉政型和法治型“六型”單位為目標(biāo)，實現(xiàn)民政系統(tǒng)工作紀(jì)律進(jìn)一步嚴(yán)明，文明素質(zhì)進(jìn)一步提高，工作能力進(jìn)一步增強(qiáng)，作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，為推動民政事業(yè)改革和發(fā)展，為建設(shè)三個適宜*提供有力保障。

今年全市民政系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)年活動的主要任務(wù)：進(jìn)一步增強(qiáng)宗旨意識、創(chuàng)新意識、廉潔意識，進(jìn)一步提高為民服務(wù)、依法行政、調(diào)查研究能力，突出解決我市民政系統(tǒng)中存在的與群眾感情不深、創(chuàng)新意識不強(qiáng)、辦事效率不高、資金使用不規(guī)范等突出問題，推動各項民政事業(yè)健康發(fā)展。

（一）宗旨意識進(jìn)一步增強(qiáng)。民政工作者牢固樹立宗旨意識，始終牢記自己是人民公仆，踐行“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作宗旨。以“群眾滿意”為標(biāo)準(zhǔn)，切實維護(hù)群眾利益作為民政工作的出發(fā)點和落腳點，努力做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，帶著感情幫助群眾特別是民政對象解決各種實際困難。

（二）創(chuàng)新意識進(jìn)一步增強(qiáng)。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子勇于面對重任和挑戰(zhàn)，模范帶頭，精誠團(tuán)結(jié)，銳意進(jìn)??；每個干部職工具有強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感，具有堅定的信心和勇氣，開拓進(jìn)取，知難而上，敢為人先，爭先創(chuàng)優(yōu)。

（三）廉潔意識進(jìn)一步增強(qiáng)。每個民政干部職工都嚴(yán)格要求自己，正確使用好自己手中的權(quán)力，自覺保持清正廉潔，做到在任何情況下，都要堅持依法行政，秉公辦事，在是非面前有辨別能力、在誘惑面前有自控能力，在警示面前有自省能力。重點規(guī)范民政資金，特別是救災(zāi)資金運行和監(jiān)管，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，確保民政資金陽光運行和安全運行。

（四）為民服務(wù)水平進(jìn)一步提高。各單位要傾注更多的精力，拿出更多的辦法，完善服務(wù)設(shè)施，推出便民措施，提供優(yōu)質(zhì)、方便、高效、快捷服務(wù)，切實做到不推諉、不拖拉、不扯皮。

（五）依法行政水平進(jìn)一步提高。廣大干部職工熟悉掌握法律法規(guī)，特別是法定程序，克服只注重結(jié)果、忽視程序規(guī)范的思想和行為。建立完善各項工作制度，做到辦公、辦事、決定事項時，在法律賦予的權(quán)限內(nèi)按程序和制度運行。

（六）調(diào)查研究水平進(jìn)一步提高。建立學(xué)風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，建立干部職工學(xué)習(xí)制度，努力構(gòu)建學(xué)習(xí)型單位，全面提高機(jī)關(guān)人員的理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。倡導(dǎo)和弘揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，組織干部職工有針對性地下到基層、深入群眾開展調(diào)研工作，撰寫調(diào)研文章，在實踐中積累經(jīng)驗，提高解決實際問題和服務(wù)民政對象的能力。

二、實施步驟

我市民政系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)年活動按以下四個階段推進(jìn)：

第一階段（2-3月）：學(xué)習(xí)教育，提高認(rèn)識。2月下旬，局印發(fā)方案，對開展作風(fēng)建設(shè)年活動作出部署。各單位要根據(jù)局的部署，結(jié)合實際制定實施方案，動員和引導(dǎo)廣大民政干部職工積極投身到活動中來。3月份集中一段時間，采取中心組學(xué)習(xí)、上黨課等形式，組織廣大民政干部職工進(jìn)行“*”重要思想、黨的*大精神、省委十屆四次全會精神以及作風(fēng)建設(shè)的重要文件的學(xué)習(xí)教育。

第二階段（4-6月）：發(fā)揚民主，查找問題。通過多種途徑收集意見，查找問題。通過“三對照、三檢查”：即是對照去年的工作計劃，檢查抓落實的績效；對照今年的工作部署，檢查抓落實的措施；對照上級要求和人民群眾的期盼，檢查抓落實的行動。及時解決基層和群眾反映強(qiáng)烈的作風(fēng)問題，加強(qiáng)民政隊伍建設(shè)，提高民政科學(xué)發(fā)展的能力。在本系統(tǒng)本單位內(nèi)部，在廣大民政干部職工中開展征集改進(jìn)作風(fēng)合理化建議活動。同時，敞開大門，走出機(jī)關(guān)，到基層去，到群眾中去，到服務(wù)對象中去，面對面地聽取意見和建議，查找自身存在的突出問題。各單位要通過建立健全意見反饋網(wǎng)絡(luò)、設(shè)立監(jiān)督點、公布投訴電話等形式，暢通意見征集渠道；要通過民主生活會等形式，開展批評與自我批評，自覺查找不足和差距，明確努力方向；各部門和個人針對機(jī)關(guān)作風(fēng)查找出來的問題，要舉一反三，深入排查，深刻剖析原因，研究整改對策。

第三階段（7-9月）：落實整改，解決問題。整改的效果是檢查作風(fēng)建設(shè)年活動的主要標(biāo)志。要堅持邊查邊改，邊整邊改，制定整改方案，明確整改內(nèi)容、措施、時間表和責(zé)任人，并以一定方式公之于眾。要抓重點，求實效。對基層群眾反映強(qiáng)烈的問題，能夠做到的，務(wù)必馬上改；需要統(tǒng)籌兼顧逐步解決的，要積極創(chuàng)造條件盡早整改，以整改的實際行動取信于民。

第四階段（10-12月）：評議總結(jié)，鞏固提高。要堅持從制度上鞏固整改成果，進(jìn)一步建立健全各項制度，建立改進(jìn)作風(fēng)長效機(jī)制。10月份，各單位對整改情況和成效，組織一次自評。11-12月份由局作風(fēng)建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組與民主評議行風(fēng)代表對各單位進(jìn)行評議。各單位要形成作風(fēng)建設(shè)年活動總結(jié)報告，并制定鞏固發(fā)展活動成果的措施，報局作風(fēng)建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

三、基本要求

（一）堅持與學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動相結(jié)合。開展民政系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)年活動是貫徹黨的*大、省委十屆四次全會精神和學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的一項重大舉措，民政系統(tǒng)各單位要把搞好作風(fēng)建設(shè)年活動作為學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的一項重要內(nèi)容來抓，用良好的作風(fēng)推動實踐落實科學(xué)發(fā)展觀，用科學(xué)發(fā)展的觀念帶動作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，做到作風(fēng)建設(shè)年活動與實踐科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌一致、協(xié)調(diào)開展，互相促進(jìn)。

（二）堅持統(tǒng)一推進(jìn)、分類實施。作風(fēng)建設(shè)年活動在局作風(fēng)建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下有序進(jìn)行。開展作風(fēng)建設(shè)年活動主要是解決各單位在作風(fēng)方面存在的問題。各部門要本著實事求是的態(tài)度，針對本部門、本單位實際，存在什么問題就解決什么問題，什么問題突出就著力解決什么問題。

（三）堅持突出重點、常抓不懈。作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵是促進(jìn)各項業(yè)務(wù)工作的落實，因此作風(fēng)建設(shè)不能僅僅局限于某個階段，某個時期，而是貫穿于工作的全過程、貫穿于各項民政工作之中。在學(xué)習(xí)動員階段，要堅持邊學(xué)習(xí)邊改造主觀世界；在查找問題階段，要堅持邊查邊改；在評議階段，要繼續(xù)創(chuàng)造條件徹底解決一些深層次的問題。注重解決突出問題，使領(lǐng)導(dǎo)干部職工的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變；在著力解決機(jī)關(guān)作風(fēng)突出問題的同時，用改革的精神來抓作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)制度建設(shè)和制度創(chuàng)新，民政系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制進(jìn)一步形成；通過領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)推動各項工作進(jìn)一步落實。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和檢查監(jiān)督

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，建立工作責(zé)任制。局成立全市民政系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)活動的部署、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組由韓錫江局長任組長，成員由楊增田、陸瑞芬、何恩忠、李偉釗組成，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在人事教育科，由人事教育科負(fù)責(zé)做好了解情況、交流信息、具體協(xié)調(diào)、檢查督促等工作。各單位要把開展民政系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)年活動擺上重要議事日程，建立健全作風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)構(gòu)，單位負(fù)責(zé)人要親自抓，帶好頭、負(fù)總責(zé)。各單位要及時向局作風(fēng)建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送信息，反映活動開展情況。

（二）加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)小組將組織督查組，到各單位進(jìn)行督查指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立投訴電話*，受理對機(jī)關(guān)作風(fēng)的投訴，收集對民政系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)的意見和建議。各單位要采取多種形式，將內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。

（三）健全機(jī)制，加大考核力度。建立健全領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全員參與、目標(biāo)管理、制度保證、持續(xù)改進(jìn)的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，把作風(fēng)建設(shè)情況納入年度工作考核范圍，作為考察領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時發(fā)現(xiàn)問題，通報情況，總結(jié)經(jīng)驗，樹立典型，推進(jìn)活動深入開展。局將對作風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位進(jìn)行通報，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的深入開展。