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根據(jù)中央、省委關(guān)于深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)要求，《*市開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施方案》（*學(xué)組發(fā)[2009]1號(hào)）安排，我區(qū)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)”）從2009年3月開始，到2009年8月基本完成。我區(qū)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)參加單位包括：區(qū)屬各部門、行政企事業(yè)單位、雙管單位及社區(qū)、兩新組織等。按照市委有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就做好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)提出如下實(shí)施方案。

一、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義、指導(dǎo)思想和主要原則

科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。實(shí)踐證明，科學(xué)發(fā)展觀對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用，越來(lái)越顯示出強(qiáng)大的真理力量，越來(lái)越得到全黨全國(guó)各族人民的衷心擁護(hù)。黨的*大決定在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，這是用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進(jìn)改革開放、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求。當(dāng)前，受國(guó)際金融危機(jī)影響，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨。在這種形勢(shì)下，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)定信心、迎難而上，牢固樹立科學(xué)發(fā)展的理念，真正把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為應(yīng)對(duì)危機(jī)的治本之策、長(zhǎng)久之計(jì)，顯得更為迫切，更為必要。各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要深刻認(rèn)識(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大現(xiàn)實(shí)意義和緊迫性，把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、解決矛盾、統(tǒng)一思想的重大契機(jī)，積極投入到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中來(lái)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展、開創(chuàng)“三個(gè)適宜”新型城市建設(shè)新局面奠定思想基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。

開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”這個(gè)總體要求，突出實(shí)踐性這個(gè)根本，堅(jiān)持實(shí)踐第一、質(zhì)量第一、群眾滿意第一，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，切實(shí)把各級(jí)黨組織建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，把干部隊(duì)伍建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，努力實(shí)現(xiàn)“提高思想認(rèn)識(shí)、解決突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制、加強(qiáng)黨的建設(shè)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的目標(biāo)。

開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的主要原則是：堅(jiān)持解放思想、突出實(shí)踐特色、注重因地制宜、貫徹群眾路線、正面教育為主。堅(jiān)持解放思想，就是要引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)一步深化“八個(gè)必須、八個(gè)解放出來(lái)”的思想共識(shí)，切實(shí)做到不為思維定勢(shì)所困、不為過(guò)去成績(jī)所累、不為狹隘視野所限、不為一時(shí)困難所惑，進(jìn)一步更新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、破解發(fā)展難題。突出實(shí)踐特色，就是要重實(shí)際、講效果、抓落實(shí)，不搞形式主義，不做表面文章，不走過(guò)場(chǎng)，緊密聯(lián)系工作和思想實(shí)際，確定活動(dòng)的實(shí)踐載體，把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、促轉(zhuǎn)型、惠民生結(jié)合起來(lái)，把實(shí)踐特色不折不扣貫穿活動(dòng)全過(guò)程。注重因地制宜，就是要區(qū)別不同單位、行業(yè)屬性，區(qū)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與普通黨員、工作相對(duì)固定黨員與流動(dòng)黨員、在職黨員與非在職黨員及單位領(lǐng)導(dǎo)班子的不同情況，提出不同的要求，采取不同的措施，增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性。貫徹群眾路線，就是要堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，充分發(fā)揚(yáng)民主，吸收群眾參與，把群眾滿意作為評(píng)價(jià)活動(dòng)成效的重要依據(jù)。正面教育為主，就是要引導(dǎo)廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)事求是查找突出問題，明確努力方向。

二、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要解決的重點(diǎn)問題

要把積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、實(shí)現(xiàn)“三促進(jìn)一保持”作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)最大的實(shí)踐、最重要的實(shí)際、最需要取得的實(shí)效，找準(zhǔn)工作突破口，重點(diǎn)解決以下四個(gè)方面問題。

（一）積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，千方百計(jì)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。廣大黨員干部要深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前的困難是傳統(tǒng)發(fā)展模式之危、科學(xué)發(fā)展模式之機(jī)，不斷增強(qiáng)危中尋機(jī)、危中求進(jìn)的信心和勇氣。要把落實(shí)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、《廣東實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀重點(diǎn)行動(dòng)綱要》和推進(jìn)“三促進(jìn)一保持”作為學(xué)習(xí)調(diào)研的重要內(nèi)容、分析檢查的重要依據(jù)、整改落實(shí)的努力方向、取得實(shí)效的重要標(biāo)準(zhǔn)。按照《關(guān)于*區(qū)發(fā)展城市型經(jīng)濟(jì)的研究報(bào)告》的戰(zhàn)略定位以及《*市*區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究》的總體布局，堅(jiān)持打造“兩個(gè)中心”的指導(dǎo)思想不動(dòng)搖，繼續(xù)把服務(wù)業(yè)作為城市型經(jīng)濟(jì)的主體，作為我區(qū)的主打產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，并力求抓出特色，抓出成效，有更大突破。精心組織好“3·28”招商經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，加大在談在建項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)力度。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步拉動(dòng)內(nèi)需，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)妥健康發(fā)展，拓展*經(jīng)濟(jì)新的發(fā)展空間。

（二）切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)。大力弘揚(yáng)四種作風(fēng)。一是開拓創(chuàng)新的作風(fēng)。以開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擺脫固有的思維定勢(shì)，轉(zhuǎn)變舊有的路徑依賴，用創(chuàng)新的辦法解決發(fā)展中遇到的難題。二是只爭(zhēng)朝夕的作風(fēng)。把握好《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》及《*區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（*-2012年）》的總體要求，以時(shí)不我待的精神嚴(yán)抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，推動(dòng)我區(qū)新一輪大發(fā)展。三是艱苦奮斗的作風(fēng)。樹立成本意識(shí)，防止鋪張浪費(fèi)，堅(jiān)持與企業(yè)和群眾同舟共濟(jì)、共克時(shí)艱。四是勤勉高效的作風(fēng)。大力減少審批事項(xiàng)、減少文件、減少會(huì)議、減少檢查考核活動(dòng)，集中精力抓大事、謀全局、抓落實(shí)，確保把各項(xiàng)決策部署變成科學(xué)發(fā)展、利民惠民的行動(dòng)和現(xiàn)實(shí)。

（三）更加關(guān)注民生，讓發(fā)展成果惠及全區(qū)人民。堅(jiān)持以人為本，全面加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，著力解決群眾反映集中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。貫徹落實(shí)“政府促進(jìn)就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、勞動(dòng)者自主就業(yè)”的就業(yè)方針，在大力做好提供就業(yè)信息、舉辦技能培訓(xùn)、提供就業(yè)扶持和就業(yè)服務(wù)的同時(shí)，鼓勵(lì)勞動(dòng)者通過(guò)多種形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)，加快完善和實(shí)施與靈活就業(yè)相適應(yīng)的勞動(dòng)關(guān)系，為靈活就業(yè)人員提供幫助和服務(wù)，讓更多的人實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，逐步將社會(huì)保險(xiǎn)基礎(chǔ)工作轉(zhuǎn)移到社區(qū)；建設(shè)監(jiān)督檢查和權(quán)益保障平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)化；推進(jìn)靈活就業(yè)人員社保補(bǔ)貼。完善居民最低生活保障制度和社會(huì)救助體系，積極發(fā)展殘疾人事業(yè)和福利慈善事業(yè)，落實(shí)雙擁安置政策。

（四）及時(shí)化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。健全矛盾糾紛排查網(wǎng)絡(luò)，做好重大項(xiàng)目和決策對(duì)社會(huì)穩(wěn)定影響的評(píng)估。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警，謹(jǐn)防經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)向社會(huì)領(lǐng)域擴(kuò)散。暢通信訪渠道，加強(qiáng)涉及民生信訪問題的排查調(diào)處，周密部署敏感時(shí)段的維穩(wěn)工作。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，整治治安重點(diǎn)區(qū)域和突出問題。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的“大調(diào)解”機(jī)制，妥善化解矛盾糾紛。深入貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，創(chuàng)造人民群眾安居樂業(yè)的生產(chǎn)生活環(huán)境。

三、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各階段的工作

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)正式開始前，各單位各部門要認(rèn)真調(diào)查摸底，切實(shí)把中央、省委、市委精神具體化、實(shí)際化，研究確定實(shí)踐載體和具體目標(biāo)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，在做好充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上召開動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行深入的思想發(fā)動(dòng)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)按照三個(gè)階段、六個(gè)環(huán)節(jié)推進(jìn)：

（一）學(xué)習(xí)調(diào)研階段。時(shí)間從3月上旬至4月中旬，安排45天左右。這一階段是整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的基礎(chǔ)，主要任務(wù)是組織開展“三學(xué)三落實(shí)”活動(dòng)，即：

（1）學(xué)理論，落實(shí)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的決策部署。認(rèn)真組織廣大黨員干部學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要認(rèn)真學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》。同時(shí)要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的*大和黨中央的一系列指示精神。注重聯(lián)系當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)的實(shí)際學(xué)理論，進(jìn)一步找準(zhǔn)問題、理清思路，積極解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的困難和問題，推動(dòng)“三促進(jìn)一保持”各項(xiàng)工作部署的落實(shí)。

（2）學(xué)綱要，落實(shí)“科學(xué)發(fā)展、先行先試”的要求和加快推進(jìn)珠三角一體化戰(zhàn)略。組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》和《廣東實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀重點(diǎn)行動(dòng)綱要》，使廣大黨員干部增強(qiáng)實(shí)施《綱要》的使命感、責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步提高理論素養(yǎng)和實(shí)戰(zhàn)能力，突出抓好“科學(xué)發(fā)展、先行先試”這個(gè)核心，從本地本單位實(shí)際出發(fā)，研究確定先行先試的主要工作和著力點(diǎn)，形成先行先試的思路舉措，切實(shí)把《綱要》轉(zhuǎn)化為開展工作的思路、轉(zhuǎn)化為解決問題的能力。

（3）學(xué)典型，落實(shí)當(dāng)前各項(xiàng)工作任務(wù)。推選一批落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)典型，組織黨員干部進(jìn)行對(duì)照學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短、啟發(fā)思路、推進(jìn)工作，激發(fā)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部的積極性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感，努力在落實(shí)當(dāng)前各項(xiàng)工作中勇當(dāng)先鋒、爭(zhēng)做模范，使典型經(jīng)驗(yàn)形成示范效應(yīng)。

這一階段要圍繞“三學(xué)三落實(shí)”，做好以下兩個(gè)環(huán)節(jié)的工作：

1、深入學(xué)習(xí)。通過(guò)集中培訓(xùn)、專題講座、中心組學(xué)習(xí)、組織宣講、案例研討、網(wǎng)絡(luò)在線、結(jié)對(duì)學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)等多種形式，組織廣大黨員干部進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)。重點(diǎn)做好“四個(gè)一”的工作，即：⑴召開一次動(dòng)員大會(huì)。主要區(qū)黨工委領(lǐng)導(dǎo)作動(dòng)員講話，有針對(duì)性地進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)和部署，把廣大黨員干部學(xué)習(xí)的熱情、實(shí)踐的干勁充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。⑵舉辦一次學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì)。主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭作學(xué)習(xí)報(bào)告。⑶組織參加市舉辦的一系列培訓(xùn)班。根據(jù)我區(qū)實(shí)際安排好支委骨干、建黨對(duì)象等各種培訓(xùn)班，邀請(qǐng)專家學(xué)者來(lái)我區(qū)開設(shè)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀專題講座。今年全區(qū)中層以上干部、社區(qū)黨總支書記培訓(xùn)班，要圍繞科學(xué)發(fā)展主題安排課程。⑷樹立一批先進(jìn)典型。結(jié)合*—*年度“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，樹立一批落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，為各級(jí)黨組織和廣大黨員干部提供學(xué)習(xí)的標(biāo)桿。

2、調(diào)研落實(shí)。要圍繞貫徹落實(shí)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、《廣東實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀重點(diǎn)行動(dòng)綱要》和市委市政府《關(guān)于努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見》中存在的問題，結(jié)合我區(qū)實(shí)際進(jìn)行深入調(diào)查研究，認(rèn)真分析影響工作落實(shí)的主要癥結(jié)，提出改進(jìn)的意見和措施。要把學(xué)習(xí)調(diào)研與黨政領(lǐng)導(dǎo)年度重大課題調(diào)研結(jié)合起來(lái)，形成具有較強(qiáng)指導(dǎo)性、針對(duì)性、可操作性的研究報(bào)告，轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)工作的文件或決策。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶著實(shí)踐的需要、帶著抓落實(shí)的責(zé)任，深入基層和生產(chǎn)工作一線，切實(shí)解決工作落實(shí)過(guò)程存在的問題，幫助基層排憂解難、化解矛盾。

（二）分析檢查階段。時(shí)間從4月下旬至6月上旬，安排45天左右。這一階段是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)承上啟下的關(guān)鍵階段，主要任務(wù)是找準(zhǔn)突出問題、完善發(fā)展思路，著力做到“五對(duì)照五查找五明確”，即：⑴對(duì)照“八個(gè)必須、八個(gè)解放出來(lái)”，查找在發(fā)展理念、發(fā)展模式、發(fā)展規(guī)劃等方面存在的突出問題，明確科學(xué)發(fā)展的總體思路；⑵對(duì)照當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響，查找傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式存在的突出問題，明確防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、保障經(jīng)濟(jì)安全的主要舉措；⑶對(duì)照科學(xué)發(fā)展的新要求，查找體制機(jī)制方面存在的突出問題，明確推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的政策規(guī)定；⑷對(duì)照建設(shè)“三個(gè)適宜”新型城市的目標(biāo)定位，查找在大局意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、群眾意識(shí)等方面存在的突出問題，明確狠抓工作落實(shí)的目標(biāo)任務(wù)；⑸對(duì)照人民群眾的新期待新愿望，查找黨員干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、服務(wù)基層群眾、化解基層矛盾等方面存在的突出問題，明確轉(zhuǎn)變黨員干部作風(fēng)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的改進(jìn)措施。

這一階段要圍繞“五對(duì)照五查找五明確”，做好以下兩個(gè)環(huán)節(jié)的工作：

1、開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的專題民主生活會(huì)，與2009年度專題民主生活會(huì)合并召開，主題為“切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”。主要做好“四個(gè)一”的工作，即：⑴開展一次征求意見活動(dòng)。采取個(gè)別訪談、召開座談會(huì)、發(fā)放問卷調(diào)查、印發(fā)征求意見表等方式，廣泛征求“兩代表一委員”、專家學(xué)者、基層單位代表、服務(wù)對(duì)象代表等各方面的意見。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭提出合理化意見。群眾意見和建議要如實(shí)向領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部本人反饋。⑵進(jìn)行一次談心活動(dòng)。主要負(fù)責(zé)同志要主動(dòng)與班子成員進(jìn)行談心，班子成員之間也要相互談心，肯定成績(jī)，指出問題，提出希望。⑶撰寫一篇發(fā)言材料。著重從在理解科學(xué)發(fā)展觀上有什么差距、在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)上有什么問題、在爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的實(shí)踐中有什么作為、在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面有什么不足等方面進(jìn)行剖析。⑷開展一次批評(píng)與自我批評(píng)。開展批評(píng)與自我批評(píng)要實(shí)事求是、襟懷坦白，做到不回避矛盾、不脫離實(shí)際、不空泛議論、不糾纏歷史舊賬。要確保專題民主生活會(huì)的質(zhì)量，堅(jiān)持做到“四不上會(huì)”，即：談心活動(dòng)談得不透的不上會(huì)、發(fā)言材料準(zhǔn)備不好的不上會(huì)、整改措施不實(shí)的不上會(huì)、努力方向不明的不上會(huì)。以黨支部為單位，組織黨員開好專題組織生活會(huì)，按照科學(xué)發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足，提高認(rèn)識(shí)。

2、形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告要充分運(yùn)用解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)和學(xué)習(xí)調(diào)研、專題民主生活會(huì)的成果，簡(jiǎn)明扼要概述取得的成效，全面梳理存在的問題，實(shí)事求是分析存在問題的主客觀原因特別是主觀原因。要深入分析當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境帶來(lái)的挑戰(zhàn)和不利影響，充分反映廣大黨員干部在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展上形成的共識(shí)，明確進(jìn)一步做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措。分析檢查報(bào)告要突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確改進(jìn)措施這個(gè)重點(diǎn)，避免寫成工作報(bào)告。黨工委主要負(fù)責(zé)同志要全程主持分析檢查報(bào)告的起草工作。要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，做到“四不通過(guò)”，即：對(duì)征求意見范圍不廣的不通過(guò)、查找突出問題不準(zhǔn)的不通過(guò)、科學(xué)發(fā)展思路不清的不通過(guò)、科學(xué)發(fā)展舉措不實(shí)的不通過(guò)。認(rèn)真組織黨員、群眾對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議，并根據(jù)評(píng)議意見完善分析檢查報(bào)告。

（三）整改落實(shí)階段。時(shí)間從6月中旬至8月上旬，安排55天左右。這一階段是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)出成果的重要階段，主要任務(wù)是按照重在創(chuàng)新體制機(jī)制、重在取得實(shí)效的要求，廣泛開展“共克時(shí)艱黨旗紅”主題實(shí)踐活動(dòng)，努力推進(jìn)“四個(gè)爭(zhēng)先行動(dòng)”，即：“三促進(jìn)一保持”爭(zhēng)先行動(dòng)、解決突出問題爭(zhēng)先行動(dòng)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)爭(zhēng)先行動(dòng)、推動(dòng)工作落實(shí)爭(zhēng)先行動(dòng)。

這一階段要圍繞“共克時(shí)艱黨旗紅”、“四個(gè)爭(zhēng)先行動(dòng)”，做好以下兩個(gè)環(huán)節(jié)的工作：

1、認(rèn)真制定整改落實(shí)方案。把分析檢查報(bào)告提出的整改思路和措施進(jìn)一步具體化、目標(biāo)化、責(zé)任化，形成“四明確一承諾”的整改方案，即：明確整改落實(shí)項(xiàng)目、明確整改落實(shí)目標(biāo)和時(shí)限要求、明確整改落實(shí)措施、明確整改落實(shí)責(zé)任，并對(duì)整改落實(shí)作出公開承諾。要按照輕重緩急和難易程度，列出哪些是在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中可以立即解決的，哪些是經(jīng)過(guò)努力一段時(shí)間可以解決的，哪些是依靠自身力量難以解決的，使整改落實(shí)工作有章可循。

2、切實(shí)解決突出問題。要?jiǎng)?chuàng)新方法，采取向社會(huì)公示、掛牌督辦、現(xiàn)場(chǎng)辦公、限時(shí)辦結(jié)等方法，推動(dòng)問題得到有效解決。要突出重點(diǎn)，什么問題突出就著力解決什么問題。解決突出問題要堅(jiān)持實(shí)事求是，盡力而為，量力而行，防止形式主義、短期行為和“形象工程”，防止作出不切實(shí)際、無(wú)法落實(shí)、難以實(shí)現(xiàn)的承諾。要把解決問題與創(chuàng)新體制機(jī)制結(jié)合起來(lái)，抓住有利時(shí)機(jī)，早謀劃、早啟動(dòng)，建立健全有利于科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)工作落實(shí)的體制機(jī)制。著重抓好“五個(gè)一”，即：⑴抓好一至兩項(xiàng)年度重點(diǎn)工作的落實(shí)。⑵落實(shí)一批重點(diǎn)項(xiàng)目。積極爭(zhēng)取引進(jìn)一批、開工建設(shè)一批重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目，加快已立項(xiàng)的各重點(diǎn)工程建設(shè)，進(jìn)一步拉動(dòng)內(nèi)需，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，從而確保*經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。⑶落實(shí)一批民生工程。加大財(cái)政投入，扎實(shí)推進(jìn)“兩個(gè)中心”打造、平安*建設(shè)工程、社會(huì)保障全覆蓋工程、全民健康工程、全民宜居工程、綠色*建設(shè)工程、教育“四名”工程、“三舊”改造工程等建設(shè)。⑷幫扶一批困難黨員群眾。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，通過(guò)政策傾斜、財(cái)政幫扶、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及“一幫一”結(jié)對(duì)幫扶等形式繼續(xù)開展困難黨員群眾幫扶活動(dòng)，推進(jìn)黨員互助會(huì)的活動(dòng)開展。⑸出臺(tái)一系列推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的制度措施。根據(jù)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)形成的共識(shí)，本著實(shí)事求是的原則，依據(jù)工作職能分工，對(duì)涉及體制機(jī)制的問題進(jìn)行探索研究，修訂完善適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的制度措施，形成促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

四、加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)

全區(qū)各級(jí)黨組織要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，確保取得實(shí)效。

（一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。黨工委全面負(fù)責(zé)我區(qū)的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，黨組織主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，親自作動(dòng)員部署，切實(shí)抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各階段各環(huán)節(jié)的工作。區(qū)黨工委成立深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，在區(qū)黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，從相關(guān)單位抽調(diào)精干力量參加辦公室的工作，負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的具體指導(dǎo)。同時(shí)成立指導(dǎo)檢查組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促檢查相關(guān)單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。建立區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)制度(聯(lián)系點(diǎn)安排詳見附表)，推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)開展。

（二）搞好分類指導(dǎo)。參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的單位類型多，情況各異，要在堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)總體要求、基本原則的前提下，在實(shí)踐載體、活動(dòng)安排、督促檢查、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等方面區(qū)別不同情況提出要求，不搞一刀切。黨政機(jī)關(guān)要著重圍繞落實(shí)中央、省委、市委推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的各項(xiàng)決策部署開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)；企業(yè)單位要著重圍繞明確發(fā)展思路、完善發(fā)展戰(zhàn)略、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)；各中小學(xué)校要著重圍繞實(shí)施文化教育創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，創(chuàng)新辦學(xué)理念、提高辦學(xué)質(zhì)量、突出辦學(xué)特色、提升創(chuàng)新水平、建設(shè)和諧校園，培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人等方面開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)；各社區(qū)居委會(huì)、資產(chǎn)公司要著重圍繞做好群眾工作、解決群眾困難、營(yíng)造和諧環(huán)境等方面開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)以各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，全體黨員參加。注意吸收本單位的非中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。流動(dòng)黨員的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)由流入地黨組織負(fù)責(zé)，流出地黨組織協(xié)助。對(duì)兩新組織中的黨員、流動(dòng)黨員，可在堅(jiān)持基本原則的前提下，采取切合實(shí)際、靈活多樣的方式組織開展活動(dòng)，推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)有特色、有實(shí)效地開展，力爭(zhēng)多出經(jīng)驗(yàn)、出好經(jīng)驗(yàn)。

（三）注重務(wù)實(shí)創(chuàng)新。要以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)深入開展，講成本、重實(shí)效，防止鋪張浪費(fèi)，不搞文山會(huì)海，杜絕形式主義。要進(jìn)一步解放思想，尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)和支持基層單位根據(jù)實(shí)際創(chuàng)新活動(dòng)載體，搭建實(shí)踐平臺(tái)，豐富活動(dòng)內(nèi)容，強(qiáng)化活動(dòng)效果。

（四）加強(qiáng)輿論宣傳。宣傳部門要制定詳細(xì)宣傳工作方案。要運(yùn)用報(bào)刊、宣傳欄、橫幅、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，宣傳中央、省委、市委關(guān)于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的有關(guān)精神，宣傳開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義，宣傳貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)典型。及時(shí)總結(jié)和推廣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)報(bào)道學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得的成效，為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的順利開展?fàn)I造良好輿論氛圍。

（五）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。要統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)三個(gè)階段的各項(xiàng)工作有機(jī)銜接、前后呼應(yīng)。正確處理推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與做好當(dāng)前各項(xiàng)工作的關(guān)系，堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)籌、相得益彰，切實(shí)把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與日常工作結(jié)合起來(lái)，與服務(wù)基層和群眾、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定結(jié)合起來(lái)，與加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、推動(dòng)工作落實(shí)的要求結(jié)合起來(lái)，與鞏固和擴(kuò)大解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)成果結(jié)合起來(lái)。

各單位黨組織要根據(jù)中央、省委、市委的要求，結(jié)合實(shí)際制定開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施方案，報(bào)區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束后，各單位黨組織要向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)總結(jié)報(bào)告。