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為保證*區(qū)順利開展第一次全國污染源普查工作，根據(jù)國家、省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本方案。

一、普查目的

開展污染源普查工作，更全面地掌握我區(qū)各類污染源的數(shù)量、行業(yè)、分布以及污染治理設(shè)施運行情況，主要污染物種類及其排放量和排放去向等與環(huán)境有關(guān)的基本信息，建立污染源檔案和信息數(shù)據(jù)庫，為科學(xué)編制種類規(guī)劃、優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科學(xué)制訂環(huán)保和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展政策提供重要依據(jù)；通過普查工作的宣傳與實施，提高全民的環(huán)保意識，提高各部門、各企事業(yè)單位環(huán)境預(yù)警應(yīng)急能力，確保我區(qū)環(huán)境安全。

二、普查的時點、范圍、內(nèi)容和污染物種類

（一）普查時點

污染源普查的時點為*年12月31日，普查資料的時期為*年度。

（二）普查范圍

污染源普查對象是*區(qū)轄區(qū)內(nèi)的工業(yè)源、生活源。

1、工業(yè)源：

主要普查《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)外39個行業(yè)中的工業(yè)污染源。工業(yè)源普查對象劃分為重點普查對象和一般普查對象，分別做詳細(xì)調(diào)查與簡單調(diào)查。重點普查范圍詳見附件一；一般普查范圍是指工業(yè)源中除重點普查范圍以外的工業(yè)污染源。

重污染類別的劃分標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院第一次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一公布。我區(qū)可根據(jù)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點、污染源普查的需要和實際能力，適當(dāng)調(diào)整重點普查范圍。

2、生活源：

主要普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染。第三產(chǎn)業(yè)普查范圍及規(guī)模要求見附件二。

第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院第一次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一公布。

城鎮(zhèn)居民生活污染普查以城市市區(qū)、建制鎮(zhèn)為單位（不包括村莊和集鎮(zhèn)），進(jìn)行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量和機動車污染情況的調(diào)查。

（三）普查內(nèi)容

1、工業(yè)源

（1）企業(yè)的基本登記信息及其它相關(guān)情況，包括企業(yè)排污口情況、排水去向等；

（2）原材料消耗情況，包括水的使用和消耗量，能源（煤、油、電、氣等）結(jié)構(gòu)和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原輔材料消耗量等；

（3）生產(chǎn)產(chǎn)品情況，包括該企業(yè)主要產(chǎn)品的種類、產(chǎn)量等；

（4）產(chǎn)生污染的設(shè)施情況，包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設(shè)施，產(chǎn)生廢水、固體廢物的設(shè)施，以及這些設(shè)施的種類、數(shù)量和規(guī)模；

（5）各類污染物產(chǎn)生、治理、排放、綜合利用情況，各類污染治理設(shè)施建設(shè)、運行及投入情況等；

（6）污染物排放監(jiān)測情況，包括監(jiān)測點位、時間、頻次，污染物種類和排放濃度、排放量等。

2、生活源

（1）排污單位基本情況，包括第三產(chǎn)業(yè)單位注冊的基本信息，各類污染物的產(chǎn)生、排放情況，污染治理情況等；

（2）以城市（地區(qū)）為單位的機動車排氣污染情況等；

（3）城市（鎮(zhèn)）生活能源結(jié)構(gòu)及其消費量，生活污染物排放情況，生活供水量、排水量及污染物濃度等。

（四）普查污染物種類

按照全面普查、突出重點的原則，本次污染源普查的污染物種類為對環(huán)境影響較大、對污染防治具有普遍意義的污染物。

1、廢水：化學(xué)需氧量（COD）、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價鉻、氰化物；造紙、農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量（BOD5）。

2、廢氣：煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物；電解鋁、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物。

3、工業(yè)固體廢物：包括危險廢物（按照國家危險廢物名錄分類調(diào)查）、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別。

4、脫硫設(shè)施產(chǎn)生的石膏、危險廢物焚燒的殘渣。

三、普查機構(gòu)職責(zé)分工

（一）基本原則。本次普查遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工協(xié)作，分級負(fù)責(zé)，各方共同參與”的原則。

（二）普查機構(gòu)職責(zé)。我區(qū)污染源普查工作由*區(qū)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)普查的宣傳、組織、實施和驗收工作。區(qū)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“區(qū)普查辦”）設(shè)在區(qū)環(huán)保分局，負(fù)責(zé)擬定*區(qū)污染源普查工作方案和實施細(xì)則，組織普查培訓(xùn)、開展監(jiān)測和驗收等工作，籌備相關(guān)會議，審核、匯總和組織數(shù)據(jù)錄入，并按規(guī)定上報相關(guān)資料。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位參與編制和審議普查方案及其實施細(xì)則，安排專人協(xié)調(diào)具體工作；按照部門職能分工，指導(dǎo)和檢查污染源普查工作。具體分工如下：

宣傳文體辦：負(fù)責(zé)本區(qū)污染源普查的宣傳及相關(guān)工作；

財政所：負(fù)責(zé)普查經(jīng)費預(yù)算審核、安排和及時撥付，并監(jiān)督經(jīng)費使用；

統(tǒng)計辦：配合環(huán)保部門，提供與普查相關(guān)的基礎(chǔ)信息，協(xié)同環(huán)保部門做好數(shù)據(jù)審核、統(tǒng)計與分析工作；

工商分局：負(fù)責(zé)提供工商登記基礎(chǔ)信息；

經(jīng)貿(mào)辦：配合做好普查成果的分析和應(yīng)用，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；

環(huán)保分局：負(fù)責(zé)組織工業(yè)源、生活源的普查，協(xié)助宣傳部門開展普查宣傳工作；

城管辦：負(fù)責(zé)轄區(qū)生活垃圾排放量調(diào)查，協(xié)助各社區(qū)居委會的普查工作；

農(nóng)林水辦：負(fù)責(zé)本區(qū)農(nóng)業(yè)污染源普查；

教衛(wèi)辦：配合環(huán)保部門提供與普查有關(guān)的基礎(chǔ)信息，負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)污染源普查，負(fù)責(zé)提供本區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)射線裝置以及放射性同位素使用情況資料，配合做好醫(yī)療污染源普查工作；

各社區(qū)居委會：具體負(fù)責(zé)普查員和普查指導(dǎo)員的聘請、入戶清查和普查登記、初步審核普查表格等工作。

四、組織實施與保障

（一）組織保障

為確保圓滿完成我區(qū)普查任務(wù)，各部門要按照省人民政府《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于開展第一次全國污染源普查的通知》（粵府〔*〕128號）、市政府《關(guān)于印發(fā)*市第一次全國污染源普查實施方案的通知》（中府辦電[*]50號）的要求，加強組織、協(xié)調(diào)和檢查，層層落實責(zé)任，及時發(fā)現(xiàn)和解決普查工作中遇到的困難和問題；要廣泛動員和組織社會各界力量積極參與污染源普查工作。重點調(diào)查產(chǎn)業(yè)活動單位可指定相關(guān)人員負(fù)責(zé)本單位污染源普查表的填報，各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極推薦符合條件的人員擔(dān)任普查員，確保圓滿完成本鎮(zhèn)區(qū)的普查工作。

（二）技術(shù)保障

現(xiàn)場監(jiān)測與物料衡算及排污系數(shù)計算相結(jié)合，技術(shù)手段與統(tǒng)計手段相結(jié)合，國家指導(dǎo)、地方調(diào)查和企業(yè)自報相結(jié)合。

1、加強宣傳動員

加強污染源普查宣傳工作，充分利用公眾網(wǎng)站、宣傳欄、宣傳標(biāo)語、部門簡訊等形式，多渠道積極開展普查宣傳；根據(jù)普查的不同階段，突出宣傳重點，把宣傳動員工作貫穿污染源普查工作的始終。通過宣傳使普查對象和社會公眾充分了解污染源普查的目的、意義、權(quán)利和義務(wù)，積極參與并認(rèn)真配合做好污染源普查工作。

2、加強培訓(xùn)，建立普查底冊

采取統(tǒng)一培訓(xùn)的方式，將組織所有普查員和普查指導(dǎo)員參加市普查辦組織的培訓(xùn)班，并確保所有普查工作人員都經(jīng)過培訓(xùn)。區(qū)普查辦根據(jù)統(tǒng)計、工商、環(huán)保部門提供的企業(yè)基本信息，確定重點普查對象，建立普查底冊。

3、加強數(shù)據(jù)審核

區(qū)普查辦將組織開展污染源普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量核查工作，在各主要環(huán)節(jié)，按一定比例抽樣，抽查結(jié)果作為評估各社區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的依據(jù)。數(shù)據(jù)質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定要求的，必須重新調(diào)查。各部門和社區(qū)要建立污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責(zé)任制，設(shè)立專門的質(zhì)量控制崗位，并對污染源普查實施中的每個環(huán)節(jié)實行質(zhì)量控制和檢查驗收。

4、驗收

區(qū)普查辦將制定污染源普查驗收方案和評分標(biāo)準(zhǔn)，對各社區(qū)的普查工作進(jìn)行審核、驗收。不合格的必須整改，直到通過驗收。全部驗收合格后，我區(qū)將按要求向市普查辦申請驗收。

（三）法律保障

認(rèn)真貫徹《全國污染源普查條例》及相關(guān)法律法規(guī)，對違法行為按規(guī)定嚴(yán)肅處理。

（四）經(jīng)費保障

我區(qū)污染源普查所需經(jīng)費將作為污染源普查專項經(jīng)費納入財政預(yù)算，按實際需要和支出按時撥付。

經(jīng)費主要用于：普查方案制定與評審，宣傳與培訓(xùn)，現(xiàn)場監(jiān)測，入戶清查和調(diào)查登記，數(shù)據(jù)錄入與處理，數(shù)據(jù)庫維護(hù)，檢查、驗收等過程的費用（包括差旅費、會議費、印刷費、辦公費、聘用人員經(jīng)費等）。

五、時間安排和實施步驟

本次污染源普查以全面普查的方式展開。全面普查工作由區(qū)普查辦負(fù)責(zé)組織實施，分三個階段進(jìn)行。

（一）準(zhǔn)備階段（*年12月底前）

1、成立機構(gòu)，落實經(jīng)費（*年11月底前）

我區(qū)已于*年11月按要求成立區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，隨后因工作需要進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整（中岐辦[*]82號文），明確了普查工作的具體承辦部門，落實了普查專項經(jīng)費。

2、制定普查方案（*年12月底前）

根據(jù)國家、省和市的普查工作方案，結(jié)合我區(qū)實際，制訂本地區(qū)的普查工作方案。

3、宣傳動員（*年11月開始）

按照市普查辦部署，分階段突出重點開展普查宣傳工作。

4、清查企業(yè)、建立底冊（*年12月底前）

根據(jù)區(qū)統(tǒng)計、工商、環(huán)保等部門提供的基礎(chǔ)資料，區(qū)普查辦通過初步摸底、篩選，在*年12月底前建立了本區(qū)重點普查及一般普查的污染源底冊。

5、選配普查員，開展普查培訓(xùn)（*年12月—*年1月上旬）

根據(jù)重點普查及一般普查的污染源數(shù)，按適當(dāng)比例選配了普查員和普查指導(dǎo)員，全區(qū)約聘請普查員和普查指導(dǎo)員120名。區(qū)普查技術(shù)人員已參加省組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，企業(yè)和社區(qū)普查員和普查指導(dǎo)員將于*年1月上旬參加市統(tǒng)一組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（二）全面普查階段（*年1月中旬－*年4月）

1、開展“拉網(wǎng)式”清查和錄入清查資料（*年1月15日—*年1月31日）。

以各社區(qū)為單位，對轄區(qū)工業(yè)源和生活源開展“拉網(wǎng)式”清查，填寫清查表格。清查期間，各社區(qū)每日需向區(qū)環(huán)保分局報送前日清查表格的文字資料和電子版（通過0A），以便區(qū)環(huán)保分局即時錄入清查資料上報省環(huán)保局。

2、入戶普查，組織填報普查表（*年2月—*年3月）。

采取集中輔導(dǎo)與入戶調(diào)查相結(jié)合的方式，各社區(qū)普查員對轄區(qū)普查對象進(jìn)行入戶普查，填寫普查表格，3月底前完成報表填報、審核工作。

3、建立*區(qū)污染源數(shù)據(jù)庫（*年3月－*年4月）。

各社區(qū)普查指導(dǎo)員要配合區(qū)環(huán)保分局普查指導(dǎo)員及時審核、校驗污染源普查登記資料，及時上報區(qū)普查辦，以便區(qū)環(huán)保分局及時錄入數(shù)據(jù)，建立本區(qū)污染源數(shù)據(jù)庫。

4、上報數(shù)據(jù)（*年4月底前）。

區(qū)普查辦4月底前完成全區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)的審核與匯總，報市第一次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）總結(jié)驗收階段（*年4月—*年5月）。

區(qū)普查辦將配合市普查辦做好*區(qū)污染源普查的檢查、驗收工作，并對我區(qū)普查工作進(jìn)行總結(jié)、表彰。

六、普查資料管理

所有污染源普查對象都必須按時、如實填報普查數(shù)據(jù)，對于虛報、瞞報、拒報、遲報，或偽造、篡改普查資料的，將依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

此次普查得到的普查對象資料嚴(yán)格限定用于污染源普查目的，不與完成“*”總量削減計劃掛鉤，不作為對普查對象實施處罰和收費的依據(jù)，任何單位或個人不得隨意普查結(jié)果。