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為配合*市政府實施第一次全國污染源普查，確保我鎮(zhèn)普查工作的順利開展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)第一次全國污染源普查方案的通知》（國辦發(fā)〔*〕37號）、《印發(fā)廣東省第一次全國污染源普查實施方案的通知》及《*市第一次全國污染源普查實施方案》（中府辦電〔*〕50號）的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。

一、普查目的

更全面地掌握我鎮(zhèn)各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布，污染治理設(shè)施運行情況，主要污染物種類及其排放量和排放去向等與環(huán)境有關(guān)的基本信息，建立污染源檔案和信息數(shù)據(jù)庫，為科學編制各類規(guī)劃、優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科學制訂環(huán)保和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展政策提供重要依據(jù)；通過普查工作的宣傳與實施，提高全民環(huán)保意識。為國家、省、市報送準確的污染源信息數(shù)據(jù)。

二、普查的時點、范圍、內(nèi)容和污染物種類

（一）普查時點。

污染源普查的時點為*年12月31日，普查資料的時期為*年度。

（二）普查范圍。

污染源普查對象為*鎮(zhèn)的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施。

1、工業(yè)源

主要普查《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)（含4個行業(yè)）外39個行業(yè)中的工業(yè)污染源。工業(yè)源普查對象劃分為重點普查對象和一般普查對象，分別做詳細調(diào)查與簡要調(diào)查。

重污染類別的劃分標準由國務(wù)院第一次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一公布。重點普查范圍：（1）有重金屬、危險廢物、放射性物質(zhì)排放的產(chǎn)業(yè)活動單位；（2）11個主要污染行業(yè)（造紙及紙制品業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)、紡織業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、食品制造業(yè)、電力/熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、皮革毛皮羽毛/羽絨及其制品業(yè)、石油加工/煉焦及核燃料加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)）中重污染類別的產(chǎn)業(yè)活動單位；（3）16個重點行業(yè)（飲料制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學纖維制造業(yè)、交通運輸設(shè)備制造業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、紡織服裝/鞋/帽制造業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、金屬制品業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)）中重污染類別的規(guī)模以上企業(yè)；（4）市環(huán)保局重點監(jiān)控的工業(yè)污染源。

一般普查范圍是指工業(yè)源中除重點普查范圍以外的工業(yè)污染源。

2、農(nóng)業(yè)源

主要普查第一產(chǎn)業(yè)中的種植業(yè)、禽畜養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。

種植業(yè)污染源普查范圍：糧食作物（包括谷類、薯類和豆類）、經(jīng)濟作物（包括水果、花卉、糖料以及棉、麻、茶、煙草、中藥材等）和蔬菜作物（包括葉菜類、瓜果類、茄果類、根菜類、豆類、花菜類）主要產(chǎn)區(qū)。

禽畜養(yǎng)殖業(yè)污染源普查范圍：舍飼、半舍飼規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶。

水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源普查范圍：池塘、網(wǎng)箱、圍欄、淺海、灘涂、工廠化養(yǎng)殖廠（區(qū)）。

3、生活源

主要普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染。

第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模劃分標準由國務(wù)院第一次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一公布。第三產(chǎn)業(yè)普查范圍：（1）具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、餐飲業(yè)；（2）居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)中具有一定規(guī)模的洗染、理發(fā)及美容保健、洗浴、攝影擴印、汽車與摩托車維修與保養(yǎng)業(yè)等經(jīng)營單位；（3）醫(yī)院；（4）具有獨立燃燒設(shè)施的機關(guān)、事業(yè)單位；（5）民用核技術(shù)利用單位和大型電磁輻射設(shè)施使用單位。

4、集中式污染治理設(shè)施

集中式污染治理設(shè)施普查范圍：城鎮(zhèn)污水處理廠、生活垃圾處理廠（場）、危險廢物處置廠、工業(yè)區(qū)集中污水處理廠等。

（三）普查內(nèi)容。

1、工業(yè)源

（1）企業(yè)的基本登記信息及其它相關(guān)情況，包括企業(yè)排污口情況、排水去向等；

（2）原材料消耗情況，包括水的使用和消耗量，能源（煤、油、電、氣等）結(jié)構(gòu)和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原輔材料消耗量等；

（3）生產(chǎn)產(chǎn)品情況，包括該企業(yè)主要產(chǎn)品的種類、產(chǎn)量等；

（4）產(chǎn)生污染的設(shè)施情況，包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設(shè)施，產(chǎn)生廢水、固體廢物的設(shè)施，以及這些設(shè)施的種類、數(shù)量和規(guī)模；

（5）各類污染物產(chǎn)生、治理、排放、綜合利用情況，各類污染治理設(shè)施建設(shè)、運行及投入情況等；

（6）污染物排放監(jiān)測情況，包括監(jiān)測點位、時間、頻次，污染物種類和排放濃度、排放量等。

2、農(nóng)業(yè)源

（1）種植業(yè)主要普查糧食作物、經(jīng)濟作物和蔬菜作物生產(chǎn)過程中污染物的產(chǎn)生情況。包括：肥料和農(nóng)藥的名稱、有效成分及其含量、施用量、施用方法、施用期等；農(nóng)膜的地膜厚度、覆蓋面積、使用量、回收量等；秸稈的產(chǎn)生量、直接還田量、露天焚燒量、隨意丟棄量、飼料使用量、回收量等。

（2）禽畜養(yǎng)殖業(yè)主要普查豬、奶牛、肉牛、蛋雞、肉雞在規(guī)模養(yǎng)殖條件下污染物的產(chǎn)生情況。包括：禽畜種類、養(yǎng)殖組織模式、存欄量、出欄量、飼養(yǎng)階段、禽畜體重、采食量、精粗飼料主要成分含量，糞便和污水產(chǎn)生量、清糞方式、利用方式、利用量、排放量，糞便污水處理設(shè)施的處理方式、處理能力、運行時間和運行狀態(tài)等。

（3）水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)主要普查魚、蝦、貝、蟹等在規(guī)模養(yǎng)殖條件下污染物的產(chǎn)生情況。包括：養(yǎng)殖種類、養(yǎng)殖方式、養(yǎng)殖模式、養(yǎng)殖產(chǎn)量、養(yǎng)殖面積，餌料、肥料、魚藥的使用情況，養(yǎng)殖進排水等。

3、生活源

（1）排污單位基本情況，包括第三產(chǎn)業(yè)單位注冊的基本信息，各類污染物的產(chǎn)生、排放情況，污染治理情況等；

（2）機動車排氣污染情況等；

（3）生活能源結(jié)構(gòu)及其消費量，生活污染物排放情況，生活供水量、排水量及污染物濃度等。

4、集中式污染治理設(shè)施

單位基本情況，污染治理設(shè)施情況和運行狀況，污染物的處理處置量等情況，滲濾液、污泥、焚燒殘渣的產(chǎn)生、處置及利用情況等。

（四）普查污染物種類。

按照全面普查、突出重點的原則，本次污染源普查的污染物種類為對環(huán)境影響較大、對污染防治具有普遍意義的污染物。

1、廢水：化學需氧量（COD）、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價鉻、氰化物；造紙、農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量（BOD5）；城鎮(zhèn)污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量（BOD5）。

2、廢氣：煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物；電解鋁、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物；機動車排氣污染普查增加一氧化碳和碳氫化合物。

3、工業(yè)固體廢物：包括危險廢物（按照國家危險廢物名錄分類調(diào)查）、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別。

4、脫硫設(shè)施產(chǎn)生的石膏、污水處理廠產(chǎn)生的污泥和危險廢物焚燒的殘渣。

5、伴生放射性礦物開發(fā)利用和民用核技術(shù)利用企業(yè)產(chǎn)生的放射性污染物，放射源。

6、農(nóng)業(yè)源中還包括：總磷、可溶磷、總氮、硝態(tài)氮、銨態(tài)氮；種植業(yè)增加地膜殘留量及毒性高、用量大且難降解的農(nóng)藥1～2種等；禽畜養(yǎng)殖業(yè)與水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)增加COD、銅、鋅等。

三、普查機構(gòu)職責分工

（一）基本原則。

本次普查由*鎮(zhèn)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體實施，各部門分工協(xié)作，各村（社區(qū)居委會）和工業(yè)公司分級負責，各方共同參與。

（二）普查機構(gòu)職責。

*鎮(zhèn)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組負責普查的宣傳、組織、實施和驗收工作。污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在*市環(huán)保局*分局，負責擬定污染源普查工作方案和實施細則，組織普查培訓(xùn)、開展污染源普查等工作，籌備相關(guān)會議，匯總和分析污染源普查數(shù)據(jù)，并向*市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報普查相關(guān)信息。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責分工。

領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位安排專人協(xié)調(diào)具體工作；按照部門職能分工，指導(dǎo)和檢查污染源普查工作，推動本單位積極參與本次污染源普查工作。具體分工如下：

宣傳辦：負責組織協(xié)調(diào)做好污染源普查的宣傳及相關(guān)報道工作；

經(jīng)貿(mào)辦：配合做好普查成果的分析和應(yīng)用，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；

交警中隊：負責提供機動車登記基本信息，配合做好機動車排氣污染的普查及相關(guān)普查成果的分析、應(yīng)用；

財政所：負責普查經(jīng)費預(yù)算審核、安排和及時撥付，并監(jiān)督經(jīng)費使用；

國土資源分局：負責提供伴生放射性礦物開發(fā)利用單位基本情況；

建設(shè)所：開展垃圾處理場普查，負責生活垃圾排放量調(diào)查；

農(nóng)辦：負責農(nóng)業(yè)污染源普查，完成農(nóng)業(yè)源普查工作；

醫(yī)院：提供本系統(tǒng)射線裝置以及放射性同位素使用情況資料，做好醫(yī)療污染源普查工作；

環(huán)保分局：負責工業(yè)源、生活源和危險廢物處置廠的普查，協(xié)助宣傳部門開展普查宣傳工作；

統(tǒng)計辦：配合環(huán)保部門，提供與普查相關(guān)的基礎(chǔ)信息，協(xié)助培訓(xùn)普查員，協(xié)同環(huán)保部門做好數(shù)據(jù)審核、統(tǒng)計與分析工作；

工商分局：負責提供工商登記基本信息；

教辦：配合環(huán)保部門提供與普查有關(guān)的基礎(chǔ)信息，負責教育系統(tǒng)污染源普查；

水務(wù)公司：開展污水處理廠普查，負責城鎮(zhèn)生活污水排放量調(diào)查。

四、組織實施與保障

（一）組織保障。

為確保圓滿完成我鎮(zhèn)普查任務(wù)，各相關(guān)部門、村、社區(qū)居委會、工業(yè)公司要加強組織、協(xié)調(diào)和檢查，層層落實責任，及時發(fā)現(xiàn)和解決普查工作中遇到的困難和問題；廣泛動員和組織社會各界力量積極參與污染源普查工作。各相關(guān)部門、村、社區(qū)居委會、工業(yè)公司等單位應(yīng)當積極推薦符合條件的人員擔任普查員，各普查對象單位應(yīng)當指定相關(guān)人員負責本單位污染源普查表的填報，確保圓滿完成我鎮(zhèn)的普查工作。

（二）技術(shù)保障。

1、加強宣傳動員。

加強污染源普查宣傳工作，制定污染源普查宣傳方案，充分利用電視臺、傳單和橫額等宣傳媒介，采取多種形式積極開展普查宣傳；根據(jù)普查的不同階段，突出宣傳重點，把宣傳動員工作貫穿污染源普查工作的始終。通過宣傳使普查對象和社會公眾充分了解污染源普查的目的、意義、權(quán)利和義務(wù)，積極參與并認真配合做好污染源普查工作。

2、加強培訓(xùn)，建立普查底冊。

采取分級培訓(xùn)的形式，按照*市政府統(tǒng)一安排，由鎮(zhèn)普查辦組織我鎮(zhèn)普查指導(dǎo)員參加*市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室舉辦的培訓(xùn)課程，同時鎮(zhèn)普查辦也自行組織、開展普查員及普查對象的培訓(xùn)，確保所有普查工作人員都經(jīng)過培訓(xùn)。鎮(zhèn)普查辦根據(jù)統(tǒng)計、工商等部門提供的企業(yè)基本信息，確定重點普查對象，建立普查底冊。

3、加強數(shù)據(jù)審核。

為確保普查數(shù)據(jù)真實可信，鎮(zhèn)普查辦在普查工作中實施污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責任制，設(shè)立專門的質(zhì)量控制人員，對污染源普查實施中的每個環(huán)節(jié)實行質(zhì)量控制和檢查驗收，對數(shù)據(jù)偏離實際情況、少報、漏報等不符合要求的調(diào)查表實施退回重新填報處理。

4、驗收。

完成普查工作后，鎮(zhèn)普查辦按要求向*市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請驗收，并配合*市普查領(lǐng)導(dǎo)小組開展驗收工作。

（三）法律保障。

認真貫徹《全國污染源普查條例》及相關(guān)法律法規(guī)，對違法行為及時上報*市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按規(guī)定嚴肅處理。

（四）經(jīng)費保障。

我鎮(zhèn)污染源普查所需經(jīng)費由普查辦根據(jù)普查工作方案編制普查總體經(jīng)費預(yù)算，報同級財政部門審核后，作為污染源普查專項經(jīng)費納入財政預(yù)算，列入鎮(zhèn)環(huán)保分局*年專項預(yù)算中撥付。

經(jīng)費主要用于：普查方案制定與評審，宣傳與培訓(xùn)，現(xiàn)場監(jiān)測，入戶調(diào)查，專用設(shè)備購置，數(shù)據(jù)錄入與處理，數(shù)據(jù)庫維護，檢查、驗收等過程的費用（包括差旅費、會議費、印刷費、辦公費等）。

五、時間安排

本次污染源普查以全面普查的方式展開。全面普查工作由鎮(zhèn)普查辦負責組織實施，分三個階段進行。

（一）準備階段（*年11月—*年1月）。

1、成立機構(gòu)，落實經(jīng)費（*年1月前）。

*年11月22日成立*鎮(zhèn)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組（黃府辦［*］76號）。

2、制定普查方案（*年1月）。

鎮(zhèn)普查辦根據(jù)國家、省和市的普查工作方案，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制訂普查工作方案。

3、宣傳動員（*年1月16日開始）。

鎮(zhèn)普查辦要分階段突出重點，開展普查宣傳工作。

4、清查企業(yè)、建立底冊（*年1月31日前）。

鎮(zhèn)工商分局、建設(shè)所、醫(yī)院、統(tǒng)計辦等相關(guān)部門在*年1月20日前向鎮(zhèn)普查辦提供普查基礎(chǔ)資料，在*年1月31日前建立本鎮(zhèn)重點普查及一般普查的污染源底冊。

5、選配普查指導(dǎo)員和普查員，開展普查培訓(xùn)（*年12月－*年1月）。

鎮(zhèn)普查辦根據(jù)各村、社區(qū)居委會、工業(yè)基地重點普查及一般普查的污染源數(shù)，按適當比例選配普查指導(dǎo)員，由市普查辦統(tǒng)一進行培訓(xùn)；并組織普查員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)工作在*年1月完成。

（二）全面普查階段（*年1月－*年7月）。

1、組織填報普查表（*年1月－*年3月）。

采取集中輔導(dǎo)與入戶調(diào)查相結(jié)合的方式，組織普查報表填報工作，于*年3月底前完成報表填報工作。

2、建立鎮(zhèn)污染源數(shù)據(jù)庫（*年3月－*年4月）。

鎮(zhèn)普查辦要及時審核、錄入、校驗污染源數(shù)據(jù)，建立污染源數(shù)據(jù)庫。

3、上報數(shù)據(jù)和驗收（*年4月－*年5月）。

鎮(zhèn)普查辦4月15日前完成全鎮(zhèn)污染源普查數(shù)據(jù)審核與匯總，報*市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進行驗收。

（三）總結(jié)階段（*年7月）。

建立*鎮(zhèn)污染源數(shù)據(jù)庫，開發(fā)利用普查成果，總結(jié)驗收普查工作。

六、普查資料管理

所有污染源普查對象都必須按時、如實填報普查數(shù)據(jù)，對于虛報、瞞報、拒報、遲報，或偽造、篡改普查資料的，將依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

此次普查得到的普查對象資料嚴格限定用于污染源普查目的，不與完成“十一五”總量削減計劃掛鉤，不作為對普查對象實施處罰和收費的依據(jù)，任何單位或個人不得隨意普查結(jié)果。